中共福建省委教育工作委员会


关于印发福建省贯彻普通高等学校辅导员队伍建设规定实施细则的通知

闽委教宣〔2006〕51号


各设区市委教育工委（教育局）、各高等学校：
根据教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部第24号令）的要求，结合我省实际，我委制订了《福建省贯彻普通高等学校辅导员队伍建设规定实施细则》,现印发给你们，请结合本地本校实际情况，认真组织实施。



中共福建省委教育工作委员会
2006年11月8日




福建省贯彻普通高等学校辅导员队伍建设规定实施细则

第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》精神，根据教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 高等学校要坚持育人为本、德育为先，高度重视辅导员队伍建设，努力造就政治强、业务精、纪律严、作风正的辅导员队伍，为学校的改革、发展和稳定提供强有力的组织保障。
第三条 辅导员既是高等学校教师，又是党政管理干部，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。
第二章 职责与要求
第四条 辅导员工作的要求是：
（一）认真做好学生日常思想政治教育及服务育人工作，加强学生班级建设和管理；
（二）遵循大学生思想政治教育规律，坚持继承与创新相结合，创造性地开展工作，促进学生健康成长与成才；
（三）主动学习和掌握大学生思想政治教育的理论与方法，不断提高工作技能和水平；
（四）定期开展相关工作调查和研究，分析工作对象和工作条件的变化，及时调整工作思路和工作方法；
（五）注重运用各种新的工作载体，特别是网络等现代科学技术和手段，努力拓展工作途径，贴近实际、贴近生活、贴近学生，提高工作的针对性和实效性，增强工作的吸引力和感染力。
第五条 辅导员的主要工作职责是：
（一）帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。积极引导学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念；
（二）帮助高校学生养成良好的道德品质，经常性地开展谈心活动，引导学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界；
（三）了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定；
（四）落实好对经济困难学生资助的有关工作，组织好高校学生勤工助学，积极帮助经济困难学生完成学业；
（五）积极开展就业指导和服务工作，为学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助学生树立正确的就业观念；
（六）以班级为基础，以学生为主体，发挥学生班集体在大学生思想政治教育中的组织力量；
（七）组织、协调班主任、思想政治教育理论教师和组织员等工作骨干共同做好经常性的思想政治工作，在学生中开展形式多样的教育活动；
（八）指导学生党、团、学生会组织和学生社团建设，做好学生骨干培养工作，激发学生的积极性、主动性。
第三章　选聘与配备
第六条 辅导员选聘工作要在学校党委的统一领导下，采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行。学校组织、人事、学生工作部门和院（系）等相关单位按辅导员任职条件及笔试、面试等相关程序具体负责选聘工作。有条件的高校可以根据工作需要和选留人员的条件，在本校推荐免试硕士生、博士生的计划中划出一定的名额，用于选留专职辅导员。这些人员在专职从事两年辅导员工作后，再攻读研究生学位。
第七条 高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。辅导员的配备应专职为主、专兼结合，每个院（系）的每个年级都要设专职辅导员。每个班级都要配备一名兼职班主任。专职辅导员可兼任学生党支部书记、院系团委（团总支）书记等相关职务，并可承担思想道德修养与法律基础、形势政策教育、心理健康教育、就业指导等相关课程的教学工作。
第八条 专职辅导员原则上要从应届党员毕业生、党员教师和党政干部中选聘，应具有学生工作经历,具备较强的思想教育能力、组织管理能力、沟通合作能力、调查研究能力以及语言和文字表达能力，具备良好的思想道德品质。兼职辅导员可从党员专业教师、党政管理人员或研究生中选聘，必须具备从事学生思想政治工作必备的专业知识和技能，具备一定的思想政治教育能力和组织管理能力，具备良好的思想道德品质。
第九条 各高校要根据实际情况按一定比例配备研究生辅导员，从事研究生思想政治教育工作。研究生专业导师在研究生思想政治教育工作方面要担负相应职责。
第十条 新选聘的专职辅导员，本科高校原则上应具有研究生学历或硕士以上学位，高职高专和成人高校应具有本科以上学历和学士以上学位。负责研究生思想政治教育工作的辅导员要从具有硕士以上学位的研究生或具有中高级专业技术职务的教师中选聘。
第十一条 鼓励符合辅导员、班主任岗位要求的新聘任青年专业教师兼任辅导员或班主任工作。专任教师从助教到讲师、从讲师到副教授的职称评聘期间原则上要求有辅导员或班主任工作经历。
第四章 培养与发展
第十二条 高等学校要坚持精育原则，把辅导员培养纳入学校师资培训规划和人才培养计划，享受专任教师培养同等待遇。
第十三条 各地教育部门和各高校应设立辅导员培养专项经费，积极为辅导员的工作和学习创造必要的条件，适时安排辅导员进行脱产、半脱产或在职培训进修。要把选拔优秀专职辅导员攻读学位或在职进修纳入本校骨干教师培养计划。
第十四条 各地教育部门和各高校要根据实际工作需要，建立多层次、多形式和重实效的辅导员培训体系，实行岗前培训、日常培训、专题培训和骨干培训相结合，不断提高辅导员队伍的综合素质和业务水平。省委教育工委、省教育厅委托有关高校建立辅导员培训和研修基地，对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学、心理学和职业生涯规划、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训，开展与辅导员工作相关的科学研究。
各高校负责对本校辅导员的系统培训。
第十五条 省委教育工委、省教育厅设立辅导员工作研究专项经费，用于支持辅导员开展学生工作方面的科学研究。各地教育部门和各高校要相应设立辅导员工作研究专项经费，把学生工作研究课题纳入各有关部门和学校社会科学研究项目管理。学校要鼓励、支持辅导员结合大学生思想政治教育的工作实践和思想政治教育学科的发展开展科学研究。
第十六条 高等学校要把专职辅导员教师职务的评聘纳入学校教师专业技术职务系列评聘。要根据辅导员的岗位职责要求，制定辅导员职称评审标准和实施细则。专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务。
第十七条 高等学校应根据国家规定的辅导员岗位基本职责、任职条件等要求，结合学校实际，突出辅导员从事学生工作的特点，制定辅导员职务具体聘任条件。辅导员评聘教师职务应坚持工作实绩、科学研究能力和研究成果相结合的原则，对于中级以下职务应侧重考察工作实绩，对于高级职务应侧重考察组织领导能力、创新能力、科学研究能力和研究成果。
第十八条 高等学校应成立专职辅导员专业技术职务聘任委员会，具体负责本校专职辅导员专业技术职务聘任工作。高等学校专职辅导员专业技术职务聘任委员会一般应由有关校领导、学生工作、组织人事、教学科研部门负责人等相关人员组成。
第十九条 高等学校应鼓励和支持专职辅导员成为思想政治教育方面的专门人才，应采取有力措施，鼓励和支持辅导员中的部分骨干力量攻读相关专业硕士、博士学位，长期从事辅导员工作，向专业化、职业化方向发展。
第二十条 高等学校要制定和落实专职辅导员参加社会实践锻炼的具体办法，设立专项经费，支持专职辅导员参加社会实践、挂职锻炼、学习考察等活动，保证他们每两年至少参加一次校外考察或实践活动。有条件的地区和高校应定期选派优秀专职辅导员到国内外高校交流、考察和进修深造，学习学生教育管理方面的先进经验。
第二十一条 高等学校应把辅导员队伍作为党政后备干部培养和选拔的重要来源，根据工作和个人发展需要，畅通辅导员向党政管理和专业教师等工作岗位转换的渠道，积极向地方组织部门推荐优秀辅导员。高等学校选拔党政领导干部，应优先从具有辅导员工作经历的干部和教师中选拔。
第二十二条 高等学校可根据辅导员的任职年限及实际工作表现，结合本校实际，确定相应级别的行政待遇，给予相应的倾斜政策。
第二十三条 高等学校要根据辅导员的工作特点，在岗位津贴、办公条件、通讯经费等方面制定相关政策，为辅导员的工作和生活提供便利条件和必要保障。辅导员的实际收入应不低于本校相应级别教师的平均收入水平。
第五章 管理与考核
第二十四条 高等学校要建立健全加强辅导员队伍建设的领导体制和工作运行机制，学生工作部门是具体负责辅导员队伍建设的主要职能部门，学校组织人事部门和院（系）共同承担辅导员队伍建设任务。辅导员具备教师和干部双重身份，接受学校和院(系)双重领导，院（系）对辅导员进行直接领导和管理。
第二十五条 高等学校要围绕“德、能、勤、绩、廉”五个方面，建立和完善辅导员队伍的考核体系。对辅导员的考核以学生工作部门为主，组织人事部门、院（系）和学生协同完成。考核标准坚持定性与定量相结合，考核过程务必科学、公正、客观、全面，体现民主公平原则。
第二十六条 辅导员的考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，考核结果记入个人人事档案，并与职务晋升、工作补贴、评优评先等相挂钩，对表现优秀的辅导员，学校和院（系）应给予表彰和奖励，表现特别优秀的可以破格提拔任用；对考核不合格、不胜任工作的辅导员应调离辅导员岗位、直至解聘。
第二十七条 省委教育工委、省教育厅建立辅导员专项评优奖励制度，每两年结合评选优秀政工干部表彰一次优秀辅导员，每三年评选表彰一次“十佳辅导员”。高等学校要将优秀辅导员表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中，及时表彰优秀辅导员，树立和宣传一批先进典型。
第六章 附 则
第二十八条 本实施细则适用于福建省普通高等学校的辅导员队伍建设。其他类型高校的辅导员队伍建设可参照本细则执行。
第二十九条 各地各高校应根据本实施细则，结合实际制定具体实施方案，并报中共福建省委教育工委备案。
第三十条　本实施细则自2006年11月8日起施行。其他有关文件规定与本细则不一致的，以本细则为准。
第三十一条 本实施细则由中共福建省委教育工委负责解释。



甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第16号


　　《甘肃省水上交通事故处理办法》已经2001年6月7日省政府第120次常务会议讨论通过，现予公布，自2001年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　陆浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2001年7月1日
　　　　　　　　　　　 甘肃省水上交通事故处理办法

第一章　总则





　　第一条　为了贯彻实施《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《甘肃省水路交通管理条例》等有关法律、法规，及时处理水上交通事故，维护当事人合法权益，特制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内的船舶（含排筏、水上设施，下同）发生水上交通事故（以下简称事故）的调查处理，适用本办法。法律、行政法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　各级海事机构是负责处理水上交通事故的主管机关。


　　第四条　省海事机构负责重大事故、大事故的调查处理。也可根据需要直接调查处理由下级海事机构管辖的事故。
　　州、市（地区）海事机构负责一般事故的调查处理。未设海事机构的地区发生事故，由当地交通行政主管部门先行受理，认真做好记录，并立即向省海事机构报告，协助省海事机构对事故进行调查处理。
　　县、乡（镇）人民政府在辖区水域内发生事故后，应立即组织救助，做好记录，协助海事机构对事故进行调查处理，并负责事故的善后处理工作。

第二章　事故报告





　　第五条　船舶发生事故后，当事人应当积极履行施救义务，并立即向海事机构或交通行政主管部门报告。
　　当事人应当在事故发生后48小时（港区24小时）内，向事故发生地的海事机构递交事故报告书和有关资料。因不可抗力或其他正当理由不能按规定时限递交报告书的，应如实说明情况，可延长48小时（港区24小时）。


　　第六条　事故报告书应当包括下列内容：
　　（一）当事人姓名、船籍登记地（或当事人居住地），法定代表人的姓名及职务；
　　（二）船舶名称、船籍港、本航次起讫地点及装载情况；
　　（三）船舶的基本技术状况；
　　（四）船舶的船长或负责人、当班驾驶员、轮机员以及其他当班人员的姓名；　　
　　（五）发生事故的时间、地点和水域、气象的基本情况；
　　（六）伤亡、损害情况及现状；
　　（七）事故的主要过程（碰撞事故应附船舶相对位置示意图）；
　　（八）船舶沉没的，其沉没大概位置；
　　（九）施救情况；
　　（十）与事故有关的其他情况。

第三章　事故的调查和处理





　　第七条　海事机构接到事故报告后，应当及时、客观、全面地进行调查，并立即向上一级政府和海事机构报告事故情况快报。船舶发生特别重大事故，按国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》办理。


　　第八条　海事机构工作人员在执行事故调查任务时，应当向被调查人出示国家或省人民政府统一颁发的行政执法证件。被调查人应当如实陈述有关情况和提供有关证据。
　　被调查人所属单位对事故调查应当给予配合。


　　第九条　海事机构根据取证、查验或鉴定的需要，有权禁止当事船舶离港或者令其泊靠在指定水域。因故需驶离事故现场或指定水域的，应当提供担保。
　　禁止当事船舶离港或令其泊靠在指定水域的期限一般不得超过7日，经上一级海事机构批准，可延长7日。


　　第十条　海事机构在处理事故期间，可根据事故损失情况，责成当事人提供经济担保。


　　第十一条　水上交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。
　　主管机关应当根据当事人的行为与事故间的因果关系，认定各方当事人的责任。
　　完全因一方当事人的行为造成事故的，该当事人负全部责任。
　　两个或两个以上当事人的行为共同造成事故的，有关当事人根据各自的行为在事故中的作用程度承担责任。
　　由于客观原因无法查清事故责任的，由各方当事人平均承担责任。


　　第十二条　发生事故后，肇事者逃逸或破坏、伪造事故现场或有条件报案而未报案，致使事故责任无法认定的，负全部责任。


　　第十三条　海事机构应依据事故的调查材料，分析事故原因，明确当事人责任，并在2个月内作出《水上交通事故调查报告》，确需延长调查时间的，延长时间不得超过1个月。


　　第十四条　因事故引起的民事侵权赔偿纠纷，当事人可以申请海事机构进行调解。
　　调解应当遵循自愿、公平、公正的原则。


　　第十五条　损害赔偿的调解期限为30日，海事机构认为必要时可以延长15日。对事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；对事故致死的，调解从规定的办理丧葬事宜时间结束之日起开始；对事故仅造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。
　　当事人一方已向人民法院提起诉讼的，海事机构不再受理调解申请。


　　第十六条　经调解达成协议的，海事机构应当制作调解书，并送达当事人和有关人员。
　　调解期满后未达成协议的，海事机构应当制作《内河交通事故民事侵权赔偿纠纷调解不成通知书》，分别送达当事人和有关人员。
　　当事人中途不愿调解的，应当书面申请撤销调解；经调解达成协议后又翻悔或逾期不履行的，当事人应报告海事机构，并可向人民法院起诉。

第四章　损害赔偿





　　第十七条　水上交通事故责任者应当按照海事机构认定的责任，按以下比例承担赔偿责任。
　　（一）负事故全部责任的，承担100％的赔偿责任；
　　（二）负事故主要责任的，按责任大小承担60％以上、90％以下的赔偿责任；
　　（三）负事故同等责任的，由事故各方平均承担赔偿责任；
　　（四）负事故次要责任的，按责任大小承担10％以上、40％以下的赔偿责任。


　　第十八条　事故损害赔偿包括：船舶、排筏、设施损害赔偿、货物损失赔偿、随船人员财物损失赔偿、人身伤亡赔偿、救助打捞费用、发生事故造成船舶修理期间的合理营业损失。


　　第十九条　因事故产生的船舶和货物及随船人员财物损失的赔偿，按下列方法计算或估价：
　　（一）因事故损坏的船舶、设施等，应当修复，修复以恢复原状为限，按照船检部门确定的损坏范围，由海事机构核定。
　　（二）因事故灭失的货物，有发票的按发票价款计算赔偿。因事故损坏的货物，按实际修复或整理的费用赔偿。
　　（三）船员、旅客、货物押运员随身携带物品的损坏和灭失，应提供有关证据，并由海事机构核定折价计算赔偿，最高不超过800元。涉外人员经济赔偿，按照国家有关规定执行。
　　（四）因事故损坏不能修复或全损的船舶、设施及货物，因事故灭失没有发票的货物及其他对赔偿价格有争议的物品，可由海事机构或当事人委托具有《价格鉴证机构资质证书》的价格鉴证机构依法对赔偿价格进行认定，其出具的《价格认证书》做为损失赔偿价格的依据。


　　第二十条　因事故造成人身伤亡赔偿的项目和标准按国务院《道路交通事故处理办法》执行。


　　第二十一条　事故的伤残者需要治疗且已得到门诊或住院治疗，但仍需转院治疗、护理的，或者与事故有关的非急诊就医，应当持有关医院证明，并经海事机构同意。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品或者超过医院通知的出院日期而拒不出院的，其费用由伤者或残者自行承担。


　　第二十二条　事故的当事人因伤致残的，在治疗终结后15日内，根据医院证明由法定伤残鉴定机构按照国家交通事故评定伤残等级标准评定伤残等级。
　　伤残者生活补助费按评定的伤残等级确定，Ⅰ级的按100％计算，Ⅱ级的减少10％，其他依次类推。


　　第二十三条　因事故引起的水域环境污染，按照国家环境保护的有关法律、法规处理。

第五章　法律责任





　　第二十四条　事故责任人违反本办法未及时报告、提交事故报告书或者事故报告书内容不真实，影响对事故调查处理的，由海事机构处以100元以上300元以下罚款。
　　事故当事人拒绝接受调查或者故意隐瞒事实，提供虚假证明的，由海事机构处以200元以上500元以下罚款。


　　第二十五条　造成事故的，按照事故性质和责任，由海事机构对全部责任人处以500元以上3000元以下罚款；对主要责任人处以300元以上2000元以下罚款；对同等责任人处以200元以上1000元以下罚款；对次要责任人处以200元以上500元以下罚款，并按国家有关规定暂扣直至吊销船员适任证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　船舶所有人或经营人指使、纵容或强令船员违章操作或者违章航行造成事故的，由海事机构处以1000元以上2万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　发生水上特大安全事故的，要追究有关领导和责任人的行政责任，具体按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》执行。


　　第二十八条　海事机构工作人员在事故调查处理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十九条　本办法所称水上交通事故是指船舶发生碰撞搁浅、触礁、触损、浪损、沉没、火灾、风灾及其他造成财产损失和营业损失或人身伤亡的交通事故。


　　第三十条　本办法自2001年8月1日起施行。