天津市人民政府批转市台办拟定的天津市赴台从事交流和经贸活动审批管理办法的通知
天津市人民政府
天津市人民政府批转市台办拟定的天津市赴台从事交流和经贸活动审批管理办法的通知
天津市人民政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市人民政府台湾事务办公室拟定的《天津市赴台从事交流和经贸活动审批管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
（一九九九年三月九日）
第一条 为促进我市涉台交流和经贸活动的健康发展，根据国务院台湾事务办公室（以下简称国台办）有关赴台从事交流和经贸活动审批管理工作的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 赴台从事交流和经贸活动，要遵循以我为主、发挥优势、注重实效、扩大影响的原则，实行归口管理、集中审批。未经批准，不得擅自赴台从事交流和经贸活动。
第三条 天津市人民政府台湾事务办公室（以下简称市台办）是我市归口管理赴台工作的职能部门，负责本市申请赴台从事交流和经贸活动的审查、立项和报批工作。按照国家规定，国台办负责赴台审批工作。
第四条 凡在津全国人大常委、全国政协常委及副部级以上（含副部级）人员赴台，赴台从事交流15人以上、从事经贸活动3人以上的团组，由中央、国务院部门组织的跨地区、跨部门团组，以及台方以分散方式邀请我方人员赴台的，由市台办审核后报国台办审批立项。其他赴台项
目由市台办审批立项。
第五条 申报赴台的区、县和局级单位应于每年6月和12月向市台办申报赴台团组计划。申报内容包括组团单位、团组名称、人选、赴台时间、赴台活动内容和目的等。赴台计划批准后，方可开展赴台的各项准备工作。计划外团组原则上不予审批。
第六条 我市单位或个人接到台湾民间机构或个人发出的赴台邀请函后，由局级主管部门向市台办申请立项；非公职人员由所在单位直接向市台办申请立项。市台办负责审批的立项，在两周内给予批复。
我市有关单位报请国务院归口管理部门申办赴台审批手续的，由局级主管部门征求市台办意见后再向国务院归口管理部门呈报。
我市人员参加由中央、国务院部门组织的跨地区、跨部门团组赴台，在批准立项后，由组团单位将赴台通知书和立项批复复印件抄送市台办和赴台人员所在单位。赴台人员所在单位接到赴台通知书后，签署意见，并上报市台办。由市台办出具确认件后，再按照审批程序逐级办理报批手
续。
第七条 申请立项要呈报以下文件：
（一）局级主管部门申请立项的请示。要写明赴台目的、任务、费用来源、团组人员简况和主管部门意见。
（二）台方邀请函。要写明邀请目的、对象、赴台时间和费用负担情况。台方以分散方式邀请的，要提供被邀请大陆人员总名单。
（三）赴台活动日程。要写明在台每日活动时间、内容、场所、参加人员。
（四）邀请方的背景材料。被邀请的单位和个人要写明台湾邀请方机构或个人的政治背景、社会影响、经营状况、资信等情况。
第八条 任何单位和个人不得接受台方从事反共、情报或“台独”活动的组织和带有国家和中央政府涵义机构的邀请。台方邀请函、活动日程内容中，不得出现“中华民国”等字样和带有政治敏感性的内容。
被邀请赴台人员未经立项批准，不得向台方提供办理赴台手续的相关资料；未经主管部门审查批准，不得向台方提交论文、资料或签订协议。
在办理入台手续中，赴台人员要如实填写自己的政治身份和所担任的党政等职务。
第九条 我市赴台团组或人员被批准立项后，应及时通知台方办理入台证。收到入台证后，原申报立项的单位要向市台办申请办理赴台审批手续。
第十条 申请审批要呈报以下文件：
（一）原立项申报单位的请示件和该项目的立项批复。
（二）台方邀请函、在台活动日程及入台证复印件。
（三）政审表。副局级及以上人员赴台需要市主管领导的批示件。
（四）赴台人员男性65岁、女性60岁以上或健康状况欠佳者，要由本人所在单位或组团单位出具市级医院健康检查证明和保障其在台医疗费用的证明。
第十一条 赴台经贸团组一般不超过10人，在台时间一般不超过10天。赴台人员要严格按照国台办批准的内容和日程活动，不准擅自变更；个别需要延长在台停留时间的，要在原批准时间到期前7天报告市台办，由市台办报请国台办审批。严禁未经批准擅自延长在台停留时间。
第十二条 不得擅自组织旅游团组赴台。严禁未经批准绕道赴台。
第十三条 赴台人员行前要集中座谈，赴台结束后，要及时进行总结，并在一个月内将书面总结报市台办。各级主管部门和赴台人员所在单位要与市台办密切配合，做好赴台人员的行前座谈和归后总结工作。
第十四条 对违反赴台审批管理规定的单位和个人，由市台办商有关部门给予处理。
第十五条 本办法由市台办负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起执行。
1999年5月2日
关于印发《大众传播媒介广告发布审查规定》的通知
国家工商行政管理总局 中央宣传部 国务院新闻办公室等
关于印发《大众传播媒介广告发布审查规定》的通知
工商广字〔2012〕26号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、党委宣传部、政府新闻办公室、公安厅（局）、监察厅（局）、纠风办、通信管理局、卫生厅（局）、广播电影电视局、新闻出版局、食品药品监督管理局（药品监督管理局）、中医药管理局：
广告经营单位的广告发布前审查是保证广告内容真实、合法、符合社会主义精神文明建设要求的重要措施，也是广告法律法规规定的一项法定义务。为进一步完善广告审查制度，强化广告审查把关意识，切实落实大众传播媒介广告审查责任，预防和最大限度减少违法广告的发布，整治虚假违法广告专项行动部际联席会议成员单位联合制定了《大众传播媒介广告发布审查规定》。现予以印发，请认真贯彻落实。
国家工商行政管理总局 中央宣传部 国务院新闻办公室
公安部 监察部 国务院纠风办 工业和信息化部
卫生部 国家广播电影电视总局 新闻出版总署
国家食品药品监督管理局 国家中医药管理局
二○一二年二月九日
大众传播媒介广告发布审查规定
根据《中华人民共和国广告法》等法律法规有关广告发布者应查验证明文件、核实广告内容、建立健全广告管理制度的要求，为进一步落实大众传播媒介的广告发布审查责任，制定本规定。
一、大众传播媒介应当履行法定的广告审查义务，在广告发布前查验相关广告证明文件、核实广告内容，确保广告真实、合法，符合社会主义精神文明建设要求。
二、大众传播媒介应当明确广告审查责任。广告审查员负责广告审查的具体工作，广告经营管理部门负责人负责广告复审，分管领导负责广告审核。
三、大众传播媒介应当配备广告审查员。广告审查员应当参加广告法律法规及广告业务培训，经培训合格后，履行以下职责：
（1）审查本单位发布的广告，提出书面意见；
（2）管理本单位的广告审查档案；
（3）提出改进本单位广告审查工作的意见和建议；
（4）协助处理本单位广告管理的其他有关事宜。
四、大众传播媒介的广告审查员应当按照下列程序进行审查：
（1）查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性，对证明文件不全的，要求补充证明文件；
（2）审核广告内容是否真实、合法，是否符合社会主义精神文明建设的要求；
（3）检查广告表现形式和使用的语言文字是否符合有关规定；
（4）审查广告整体效果，确认其不致引起消费者的误解；
（5）提出对该广告同意、不同意或者要求修改的书面意见。
广告审查员应当主动登录相关政府网站，查询了解相关部门公布的广告批准文件、违法广告公告、广告监测监管等信息。
五、大众传播媒介的广告经营管理部门负责人、分管领导应当对广告审查员审查通过的广告进行复查、审核。经复查、审核符合广告法律法规规定的广告，方可发布。
六、大众传播媒介应当依法建立广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。广告审查的书面意见应当与广告档案一同保存备查。
七、大众传播媒介对群众举报、投诉的广告，应当责成广告审查员重新审查核实，要求广告主就被举报、投诉的事项做出说明，补充提供有关证明材料。
对广告主不能提供证明材料或者提供的有关证明材料不足以证实广告内容的真实性、合法性，大众传播媒介应当立即停止发布该广告。
八、大众传播媒介每年度应当对广告审查员、广告经营管理部门负责人进行广告审查工作绩效考核。
对年度内未认真履行广告审查职责，致使违法广告多次发布的，大众传播媒介应当对广告审查员及相关负责人给予批评教育、调离工作岗位等处理。
九、广告监督管理机关应当加强广告发布审查工作的行政指导，在日常广告监测监管、处理广告举报投诉、查办广告违法案件等工作中，了解掌握大众传播媒介及广告审查员落实广告发布审查制度、履行审查职责的情况，并向有关部门通报情况，提出有关建议。
十、广告监督管理机关应当加强大众传播媒介广告审查员、广告经营管理部门负责人的广告法律法规培训工作，定期组织新任广告审查员培训和广告审查员广告法律法规知识更新培训。
十一、大众传播媒介的行政主管部门应当监督、督促大众传播媒介认真执行广告发布的有关规定，切实落实广告发布审查责任，依法审查广告。
十二、大众传播媒介的行政主管部门应当对不执行广告发布审查规定，导致严重虚假违法广告屡禁不止、广告违法率居高不下，造成恶劣社会影响及后果的大众传播媒介，予以警示告诫、通报批评等处理，依照有关规定追究主管领导和相关责任人的责任。
十三、本规定所称大众传播媒介是指广播电视播出机构、报纸期刊出版单位以及互联网信息服务单位。
大众传播媒介以外的其他广告发布者，参照本规定执行。
商务部关于加强援外成套项目人员管理实施备案登记有关工作的通知
商务部
商务部关于加强援外成套项目人员管理实施备案登记有关工作的通知
商援发[2007]201号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务厅（局）、外经贸委（厅、局），各援外项目施工企业、勘察设计单位、施工监理企业：
1999年原外经贸部开始对援外成套项目主要管理人员实行出国前援外规章培训。截至2006年底，共举办48期培训班,为229个援外成套项目培训2063人，提高了援外成套项目出国人员的综合素质和业务水平，促进了援外成套项目的顺利实施。2005年以来，由于援外成套项目数量增多、进度加快，中标企业人员更换频繁，援外规章培训出现多个项目培训时间难以协调和培训内容针对性不强等问题。为适应新形势下援外成套项目管理工作的需要，商务部决定对援外成套项目管理人员分岗位进行备案登记，并作为援外成套项目管理专家进行长效培训和动态管理，以建立一支援外成套项目管理专家队伍。现就备案登记等具体管理事宜通知如下：
一、备案时间和人员范围
自本通知印发之日起，援外成套项目施工企业、勘察设计单位和施工监理单位（以下简称各援外项目实施企业）须将本企业符合规定资质条件、政治思想可靠且在5年内可能派赴援外项目承担相关岗位任务的工程管理人员向商务部申请备案登记。
需申请备案登记的援外成套项目工程管理岗位包括：施工技术组组长、总工程师、总会计师、专职质检员、安全员、国内后勤组组长以及设计代表和施工监理人员。
二、资质条件
申请承担援外成套项目相关岗位任务的工程管理人员应具备以下资质条件：
（一）施工企业技术组主要人员
1.与本企业的劳动合同关系至少须追溯到申请备案截止时间满两年；
2.施工技术组组长应具有中级（含）以上专业技术职称和二级（含）以上项目经理资质；
3.总工程师应具有高级专业技术职称和10年以上施工管理经验；
4.总会计师应具有中级（含）以上财会技术职称和5年以上财务管理工作经验；
5.专职质检员应具有中级（含）以上专业技术职称和5年以上施工质量管理经验，并持有合格有效的质量检查员岗位证书；
6.安全员应具有5年以上安全管理工作经验，并持有合格有效的安全员岗位证书；
7.国内后勤组组长应具有中级（含）以上专业技术职称和5年以上施工管理经验。
（二）勘察设计企业设计代表
1.与本企业劳动合同关系至少追溯到申请备案截止时间满两年；
2.应具有中级（含）以上技术职称和5年以上专业设计工作经验。
（三）施工监理企业监理工程师
1.本企业注册监理工程师；
2.对于未推行或未全面推行注册监理制度的特殊行业，具有相当注册监理工程师资格,与本企业劳动合同关系至少追溯到申请备案截止时间满两年,且具有5年以上现场施工管理经验的工程技术人员。
三、备案申报程序
（一）中央管理企业可直接向商务部递交备案登记申请。地方企业向注册地省级商务主管部门递交备案登记申请，省级商务主管部门自受理申请之日起20个工作日内对企业申报的各类工程管理人员资质按照上述资质条件完成初核；初核合格的，将初核意见连同企业的申报材料一并报商务部审核。
（二）企业申请备案登记应提供以下材料：
1.申请函；
2.已获得的对外援助成套项目施工企业资格认定的批复复印件；
3.对外援助成套项目管理专家分岗位名录；
4.《对外援助成套项目管理专家备案申请表》（具体格式附后）；
5.申请人与本企业的有效劳动合同或聘任书；
6.申请人身份证、学历证书、专业技术资格证书、注册职业资格证书等证件的复印件。
（三）商务部在受理中央管理企业申请或收到经省级商务主管部门初核材料后，按照上述资质条件对工程管理人员进行审核，经审核符合条件的工程管理人员，将指定商务部国际经济合作事务局（以下简称经济合作局）统一纳入援外成套项目管理专家队伍进行管理。
（四）已经商务部备案登记的援外成套项目管理专家发生变更，出现不符合上述资质条件或其他不能承担援外成套项目项目相关岗位工作情形的，各援外项目实施企业应在变更之日起1个月内向商务部备案。
四、人员管理
（一）商务部指定商务部经济合作局对经备案登记的工程管理专家分岗位举办援外规章培训班进行统一轮训，并向参加培训且考试合格的人员颁发相应的岗位证书，岗位证书有效期暂定为5年。
（二）对已经培训合格并有效持证的援外成套项目管理专家，商务部还将根据援外管理制度建设的进展情况，由经济合作局通过函授等其他方式对其进行后续教育。
（三）商务部对备案登记的管理专家相应建立个人档案，详细记录其人员变动、岗位培训、后续教育和任职考核的具体情况，作为后续专家遴选和任职审核的重要参考依据。
（四）对于备案登记的管理专家，商务部将根据其个人档案记录相应建立定期考核制度，对于在培训教育、岗位任职和思想政治表现方面存在问题的人员及时清退，保证专家队伍的素质。
（五）自2007年11月1日起商务部派出的援外成套项目管理人员一律由承担相应任务的企业从已经培训且有效持证人员中选派，届时不再另行组织岗前培训。
请各援外项目施工企业、勘察设计单位、施工监理单位按上述要求尽快办理备案登记，请各地商务主管部门协助做好地方企业申请备案登记人员的资质审核工作。
附件：对外援助成套项目管理专家备案申请表
商务部
二○○七年六月五日
对外援助成套项目管理专家备案申请表
备案登记号：
1 姓 名 2 性 别
3 出生日期 4 籍 贯
5 政治面貌 6 身份证号
9 学 历 毕业时间 毕业院校 专 业 学位或证书
10 专业职务 11 技术职称
12 注册职业 资格 13 资格编号
14 工作经历 起止时间 工作单位 从事专业 职务
15 参加援外工程管理工作情况 起止时间 援外成套项目名称 从事专业 本人起何作用
16 申报专家 类别
17 从事与申报专家类别同类专业的 主要经历 起止时间 项目名称 项目规模 本人起何作用
18 联系电话 手机
19 申报人签字 年 月 日
20 档案所在单位（证明）意见 申报材料属实，同意推荐申报对外援助成套项目管理专家备案登记。负责人（签字）： （单位印章） 年 月 日
21 地方商务主管部门初核意见 经初步审查，同意申报对外援助成套项目管理专家备案登记。负责人（签字）： 年 月 日
22 审核意见 经审核，该申报人符合对外援助成套项目管理专家资格条件。负责人（签字）： 年 月 日
23 备注
填表说明：1、本申请表请在一张纸的正反两面打印。
2、申请人身份证、学历证书、专业技术资格证书或聘任书、注册职业资格证书等证件须附复印件。
3、第15项“参加援外工程管理工作情况”应填写申报人从事援外工程的业绩情况，如填写不下，可另附页。其中：“从事专业”应填写施工或设计或施工监理工作；“本人起何作用”应填写施工技术组组长、总工程师、总会计师、质量检查员、安全员，国内后勤组组长、施工监理工程师、设计代表或其他人员。
4、第16项“申报专家类别”应填写施工技术组组长、总工程师、总会计师、专职质检员、安全员，国内后勤组组长、施工监理工程师和设计代表。
5、第17项“从事与申报专家类别同类专业的主要经历”应填写与第16项申报专家类别一致的工作经历，如填写不下，可另附页。其中：“本人起何作用”应填写项目负责人、专业负责人、主要设计人或参加人等。
6、备案登记号不填。