洛阳市洛浦公园管理条例
河南省洛阳市人大常委会
洛阳市洛浦公园管理条例
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《洛阳市洛浦公园管理条例》的决议
(2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会
第十九次会议通过)
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市洛浦公园管理条例》。会议决定，批准《洛阳市洛浦公园管理条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自2006年1月1日起施行。
洛阳市洛浦公园管理条例
（2005年7月22日洛阳市第十二届人民代表大会
常务委员会第十三次会议通过2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一章总则
第一条为加强对洛浦公园的规划、建设和管理，保护和改善生态环境，创造良好的人居环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称洛浦公园（以下简称公园）是指经城市总体规划划定的洛河两岸用于改善区域性生态环境以及供公众休憩、观赏的公共绿地和河道水面。
洛河上游西南环高速公路大桥以东至洛河下游二广高速公路大桥以西为公园规划控制区。公园堤脚线向外五十米为公园绝对控制区，五十米至一百米为公园相对控制区。
第三条公园及公园周边控制区的规划、建设和管理适用本条例。
第四条市园林行政管理部门是公园的主管部门。公园管理机构具体负责公园的日常管理工作。
相关行政管理部门在各自的职责范围内，共同做好公园的规划、建设和管理工作。
第五条公园实行封闭式管理，免费游览。
任何单位和个人都有保护公园的义务，有权对违反本条例的行为进行劝阻、检举和控告。
第二章规划与建设
第六条公园发展规划和建设计划由市园林行政主管部门会同城市规划、水利、土地等行政管理部门根据城市总体规划组织编制，报市人民政府批准后实施。
第七条在公园绝对控制区内禁止建设与公园功能无关的各种设施。
在公园相对控制区内进行建设应当严格控制。确需进行建设的，应当与公园景观相协调。城市规划行政管理部门在审批时，应当征求市园林行政主管部门的意见。
在公园控制区内已建成的与公园景观不相协调的建筑物，应当按照公园发展规划的要求逐步改造或者拆除。
第八条在公园内新建、改建和扩建配套设施项目应当符合公园发展规划，充分考虑公园的文化内涵和城市功能。项目设计应当由具有相应资质的单位承担，设计方案须由市园林行政主管部门参加审查，并按照国家和本市有关规定申报批准。
对公园景观或者功能产生重大影响的项目，其设计方案应当向社会公示，听取公众意见，必要时由市园林行政主管部门组织听证。
经批准的设计方案确需调整的，应当报原批准机关批准。
第九条工程施工必须按照批准的设计方案进行建设，施工现场应当设置围挡和安全警示标志，并采用有效的安全保障措施。不得破坏公园景观及各类设施，不得影响游人游览安全。
第十条公园的建设应当充分利用原有地形、地势、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件。公园绿化应当科学合理地配置植物，注重物种的多样化发展和保护，体现生态效果，绿化用地的比例不少于陆地面积的百分之七十。公园的公共设施应当突出文化内涵，注重艺术和景观效果。
第十一条公园的出入口应当设置公园简介、游园示意图、游园须知和游园指引牌。公园内的各类牌卡应当保持整洁完好，文字图形规范。损坏、丢失的，应当及时更换或者补设。
主要出入口的位置必须与城市交通和游人走向、流量相适应。出入口外应当设置停车场和自行车存放处。
非主要出入口应当统一规划，并根据需要设立隔离桩或者围栏。
第十二条公园内的水、电、通讯、燃气等市政管网设施应当隐蔽铺设，不得破坏景观，不得危及游人人身、财产安全。
第十三条公园设置的游乐、健身和公共服务设施应当与公园功能、规模、景观相适应。
在公园的主要园路、建筑物出入口以及公共厕所等处应当设置无障碍设施。
第十四条公园用地不得擅自改作他用，城市基础设施建设确需占用公园用地或者规划确定的公园建设用地的，应当征求市园林行政主管部门的意见，并按照规定报市人民政府批准。
经批准占用公园绿地的，应当依据国家有关规定，向市园林行政主管部门交纳恢复绿地补偿费。
第三章园容与保护
第十五条公园园容应当符合以下要求：
（一）清新、整洁、美观；
（二）绿化植被长势良好；
（三）建筑物、构筑物外观完好；
（四）设施完好；
（五）无外露垃圾、无积水、无污物；
（六）门前广场畅通、平整、洁净。
第十六条公园服务人员应当佩带标志，遵守服务规范。在公园从事商业导游活动的人员必须具备导游资格。设备、设施的操作人员应当熟练掌握操作规程，法律、行政法规有资格要求的，应当取得相应的资格。
第十七条公园的安全管理应当做到：
（一）安全管理制度健全，大型展览、节假日游园活动和游乐、健身设施的安全保障措施落实到位；
（二）落实防火、防汛、防滑坡、防塌方的安全措施；
（三）合理设置消防水源、消防设施及排水设施；
（四）各类设备、设施应当定期检查维护，保持安全使用；道路及时修缮，保持安全畅通；
（五）游乐项目应当按照国家有关规定检查合格，各类游乐项目必须公开安全须知。
第十八条公园的病虫害防治应当以生物防治为主，减少药物用量，采取措施保护土壤和大气环境，降低对动植物的危害。
第十九条任何单位和个人不得向公园内排放烟尘、有害气体以及倾倒杂物、垃圾等废弃物。
公园及周边的噪声排放应当符合国家标准。对影响游人游览的噪声排放，公园管理机构应当会同有关部门予以制止。
第四章游园与管理
第二十条除老年人、残疾人、儿童等使用的手摇、手推轮椅和儿童车外，其他车辆未经公园管理机构同意不得进入园内。经批准进入公园的车辆车速不得超过30公里/小时。
第二十一条严格控制在公园内举办大型群众活动。
需要在公园内组织大型群众活动，主办单位应当制订活动方案和相应安全保障措施，并按照有关规定报有审批权的部门批准。
第二十二条在公园内组织活动，应当坚持健康、文明的原则，不得违反公序良俗，不得影响游客的正常游园和参观，不得损害公园绿化和环境质量。需搭建舞台、展台等临时建筑设施的,不得影响游客游览。活动结束后，主办单位应当及时清除废弃物，恢复原状。造成树木、草坪、设施损坏的，应当赔偿。
第二十三条游客应当文明游园，爱护公物，保护环境，遵守游园须知及公园有关管理规定，听从工作人员的引导和管理，不得妨碍他人游览和休憩。
第二十四条公园内禁止下列行为：
（一）乱丢果皮、纸屑、烟头等废弃物以及随地吐痰、便溺；
（二）攀踏亭、廊、座椅、护栏等设施；
（三）打骂吵闹，酗酒，影响他人游园；
（四）恐吓、捕捉和伤害鸟雀等动物；
（五）携犬进入公园；
（六）爬树，损坏植物，采摘花、果，践踏草坪；
（七）在设施、树木、雕塑上涂、写、刻、画、张贴和悬挂重物；
（八）携带易燃、易爆物品及其他危险品；
（九）点燃篝火、烧烤、宿营，焚烧落叶、荒草、垃圾；
（十）擅自摆摊设点、张挂广告、兜售物品。
第五章河道水面管理
第二十五条市水利行政管理部门按照管辖范围负责公园内河道水面的监督管理工作。
第二十六条公园河道水面工程及其附属设施应当及时维修、养护，确保正常使用。
河道水面工程的运行服从市防汛指挥部的统一调度。
河道水面工程管理单位应当在橡胶坝上下游划定禁区，并设置禁令标志。在河道水面易发生危险的地段，应当设置警示标志。
河道水面管理单位应当保持水面干净卫生，及时打捞漂浮物。
第二十七条在公园河道水面管理范围内，严格控制经营活动。
第二十八条在公园河道水面管理范围内新建、改建、扩建工程，应当按照河道管理权限申报批准。
第二十九条公园河道水面内禁止下列行为：
（一）汛期在两岸堤防之间行洪区域内逗留、玩耍；
（二）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河道行洪安全的活动；
（三）排放污水及一切影响水体水质的有害物质；
（四）清洗装储油类或者有毒污染物的车辆、容器等；
（五）乱搭窝棚及其他设施；
（六）非工作人员及船只进入禁区；
（七）漂流、游泳；
（八）燃油船只擅自进入水面；
（九）电网捕鱼、炸药炸鱼、药物毒鱼。
第六章法律责任
第三十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市园林、水利行政管理部门或者相关行政管理部门根据各自职责按照以下规定处理：
（一）违反第七条、第八条规定，未经批准擅自在公园内或者控制区内进行建设的，责令停止施工，限期改正或者拆除，并按照土建工程造价的百分之三至百分之七处以罚款；
（二）违反第九条规定，未设置围挡和安全警示标志以及破坏公园景观、设施，影响游人游览安全的，责令改正，可处以五百元以上二千元以下罚款；
（三）违反第十九条规定，擅自倾倒垃圾、杂物等废弃物的，责令限期清理，可处以一百元以上一千元以下罚款；
（四）违反第二十条规定，车辆未经同意进入公园或者经同意进入公园的车辆车速超过规定的，责令改正；拒不改正的，处以二百元以下罚款；
（五）违反第二十一条规定，擅自在公园内组织大型群众活动的，责令改正，可处以一千元以上五千元以下罚款；
（六）违反第二十四条规定的，责令立即改正、清理或者赔偿；拒不改正、清理或者赔偿的，对第（一）、（二）、（三）、（四）项行为，处以五元以上十元以下罚款；对第（五）、（六）、（七）项行为，处以二十元以上一百元以下罚款；对第（九）、（十）项行为，处以五十元以上二百元以下罚款；
（七）违反第二十九条第（二）项规定的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可处以五万元以下罚款；违反其他各项规定，责令改正，可以
对个人处以五十元以上一百元以下罚款，对单位处以五百元以上三千元以下罚款。
第三十一条违反本条例规定，造成他人损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条市园林、水利行政管理部门及其管理机构的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育或者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不设置或者不按照规划设置游园示意图、游园须知、游园指引牌、警示牌等游园标识、标牌的；
（二）不依法履行法定的审批职责的；
（三）对职责范围内的举报、投诉不予查处或者查处不力的；
（四）不履行法定的监督管理职责，造成园容脏、乱、差或者游园秩序混乱的；
（五）因管理不善造成人员伤亡的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章附则
第三十三条本条例自2006年1月1日起施行。
印发清远市社会主义新农村建设（示范村）考评办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市社会主义新农村建设（示范村）考评办法的通知
清府办〔2007〕87号
各市、县、自治县，市辖区人民政府，市直有关单位：
市社会主义新农村建设领导小组办公室制定的《清远市社会主义新农村建设（示范村）考评办法》，业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照施行。
清远市人民政府办公室
二OO七年十月二十三日
清远市社会主义新农村建设（示范村）考评办法
根据市委、市政府的工作部署，从今年起至2010年，我市重点抓好80个社会主义新农村示范村建设。为确保社会主义新农村示范村建设的各项工作落到实处，现制定清远市社会主义新农村建设（示范村）考评办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以市委、市政府《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》、《关于动员和引导社会力量积极参与和支持社会主义新农村建设的意见》为依据，采取以奖代补的办法，坚持实事求是、分类考核、公平公正的原则开展考评。通过考评，充分调动各级、各部门和广大农民群众参与新农村建设的积极性，从而探索出具有清远特色的新农村建设发展之路，为全面建设社会主义新农村打下良好基础。
二、考评对象
80个市级新农村建设示范村。
三、考评内容及评分标准（100分制）
1、新农村建设的组织领导（11分）
①行政村成立新农村建设领导小组、自然村成立新农村建设理事会的情况。（2分）
②新农村建设领导小组和理事会在推进新农村建设中的作用。（3分）
③宣传发动工作情况。（3分）
④农民群众主体作用的发挥。（3分）
2、新农村建设的规划工作（6分）
①制定示范村的村庄建设规划及实施情况。（3分）
②制定示范村的产业发展规划及组织发展主导产业情况。（3分）
3、基础设施建设情况（18分）
①镇通行政村道路硬底化情况。（3分）
②行政村通自然村道路硬底化情况。（3分）
③自然村内巷道硬底化情况。（3分）
④自来水普及率情况。（3分）
⑤农村卫生户厕普及率情况。（3分）
⑥公厕、垃圾处理场等环卫设施建设情况。（3分）
4、村容村貌整治情况（17分）
①拆迁畜禽栏舍，实行人畜分居和沼气池建设情况。（2分）
②空心房、危房及破旧房屋拆除情况。（3分）
③环境卫生情况。（2分）
④生活污水排放情况。（2分）
⑤村民杂物堆放情况。（2分）
⑥村庄绿化、美化情况。（3分）
⑦建立维持村容村貌整洁的长效机制情况。（3分）
5、示范村经济建设情况（16分）
①农民专业合作组织的建立和作用。（4分）
②村集体经济发展情况。（4分）
③农民人均年收入及其增长情况。（4分）
④主导产业的发展及带动农民增收情况。（4分）
6、村民自治情况（9分）
①建立完善的《村民自治章程》和《村规民约》。（3分）
②成立群众自治组织。（3分）
③村内社会政治和治安环境。（3分）
7、两委班子的建设情况（5分）
两委班子战斗力及在群众的威信。（5分）
8、村民主建设情况（6分）
①村务公开情况。（3分）
②保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权情况。（3分）
9、文化体育设施建设（6分）
①行政村文体设施建设及组织文体活动情况。（3分）
②自然村的文体设施建设情况。（3分）
10、社会保障事业发展情况（6分）
①义务教育阶段入学率。（2分）
②农村合作医疗覆盖率。（2分）
③低保救助率。（2分）
四、考评的组织领导
社会主义新农村建设（示范村）的年终考评工作由市社会主义新农村建设领导小组统一组织实施。每年第四季末首先由各县（市、区）全面组织自评，再由市社会主义新农村建设领导小组成员单位组成联合考评组分赴各县（市、区）统一进行实地考评。
五、考评方法
1、采取日常督查与年终考评相结合的办法进行。市新村办平时将组织相关单位采取面上督查、随机抽查和明查暗访的形式开展经常性的检查；每年年终先由各县（市、区）组织对辖下的所有示范村进行考评，并于当年12月20日前将考评结果报市新村办，再由市考评组到各示范村进行实地考评。
2、年终考评采取评分制的办法进行考评。由市考评组对照考评内容及评分标准对每个被考示范村进行评分。
3、在每年考评前，各县（市、区）要对本地新农村示范村建设情况和市新农村建设各成员单位对本单位履行新农村建设职责的情况进行总结，形成书面材料，于当年12月20日前报市新村办。
六、奖励办法
（一）考评结束后，由市新村办汇总，根据考评结果整理资料向市政府推荐获奖示范村名单，再由市政府进行表彰奖励。
（二）奖项设立分为三个档次：
一等奖4名：各奖励6万元
二等奖5名：各奖励4万元
三等奖5名：各奖励2万元
（三）考评结果由市政府向全市通报。对示范村实行动态管理，实行“一月一报”、“一季一通报”、“年终一考评”的制度，在年终考评中市重点扶持示范村的考评得分低于80分的取消市重点扶持示范村的资格；其它示范村的考评得分低于70分的取消市级示范村的资格；市重点扶持示范村和其它示范村的空缺由该县（市、区）下一年度重新申报确定。
七、附则
本考评办法由清远市社会主义新农村建设领导小组办公室负责解释。