国家知识产权局


国家知识产权局局长令（第31号）

　　《专利实施强制许可办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2003年7月15日起施行。


局 长

二○○三年六月十三日


专利实施强制许可办法


　　第一章 总 则　

　　第一条 为规范实施发明专利或者实用新型专利的强制许可（以下简称强制许可）的给予、费用裁决和终止程序，根据《中华人民共和国专利法》（以下简称专利法）、《中华人民共和国专利法实施细则》（以下简称专利法实施细则）以及有关法律法规，制定本办法。

　　第二条 国家知识产权局负责受理和审查强制许可、强制许可使用费裁决和终止强制许可的请求并作出决定。

　　第三条 请求给予强制许可、请求裁决强制许可使用费和请求终止强制许可,应当使用中文以书面形式办理。

　　依照本办法提交的证件、证明文件是外文的，当事人应当同时提交中文译文。未按规定提交中文译文的，视为未提交该证件、证明文件。

　　第四条 具备实施条件的单位以合理的条件请求发明或者实用新型专利权人许可实施其专利，而未能在合理长的时间内获得这种许可的，可以根据专利法第四十八条的规定请求给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。

　　一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，该专利权人可以根据专利法第五十条的规定请求给予实施前一专利的强制许可，前一专利权人也可以请求给予实施后一专利的强制许可。

　　在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院有关主管部门有权根据专利法第四十九条的规定请求给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。

　　第五条 请求人委托专利代理机构提出强制许可请求的，应当提交委托书，写明委托权限。

　　请求人有两个以上且未委托专利代理机构的，除请求书中另有声明外，以请求书中指明的第一请求人为代表人。

　　第二章 强制许可请求的审查和决定

　　第六条 请求给予强制许可的，应当向国家知识产权局提交强制许可请求书，写明下列各项：

　　（一）请求人的姓名或者名称、地址；

　　（二）请求人的国籍或者其总部所在的国家；

　　（三）被请求强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；

　　（四）被请求强制许可的发明专利或实用新型专利的专利权人姓名或者名称；

　　（五）请求给予强制许可的理由和事实；

　　（六）请求人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；请求人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；

　　（七）请求人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章；

　　（八）附加文件清单；

　　（九）其他需要注明的事项。

　　请求书及其附加文件应当一式两份。

　　第七条 强制许可请求涉及多项发明专利或者实用新型专利的，如果涉及两个或者两个以上的专利权人，应当按不同专利权人分别提交请求书。

　　第八条 强制许可请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：

　　（一）被请求强制许可的发明专利或者实用新型专利的专利号不明确或者难以确定；

　　（二）请求文件未使用中文；

　　（三）明显不具备请求强制许可的理由。

　　第九条 请求文件不符合本办法第六条、第七条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。

　　请求人应当自提出强制许可请求之日起1个月内缴纳强制许可请求费；逾期未缴纳或者未缴足的，该请求视为未提出。

　　第十条 对符合专利法、专利法实施细则及本办法规定的强制许可请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交专利权人。专利权人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。

　　第十一条 国家知识产权局应当对请求人陈述的理由和提交的有关证明文件进行审查。需要实地核查的，国家知识产权局应当指派两名以上工作人员实地核查。

　　请求人陈述的理由和提交的有关证明文件不充分或不真实的，国家知识产权局在作出驳回强制许可请求的决定前应当通知请求人，给予其陈述意见的机会。

　　第十二条 请求人或者专利权人要求听证的，由国家知识产权局组织听证。

　　国家知识产权局应当在举行听证7日前通知请求人、专利权人和其他利害关系人。

　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行。

　　国家知识产权局举行听证时，请求人、专利权人和其他利害关系人可以进行申辩和质证。

　　举行听证时应当制作听证笔录，交听证参加人员确认无误后签字或者盖章。

　　根据专利法第四十九条规定请求给予强制许可的，本条规定的听证程序不予适用。

　　第十三条 有下列情形之一的，国家知识产权局应当作出驳回强制许可请求的决定，并通知请求人：

　　（一）请求人不具备本办法第四条规定的主体资格；

　　（二）请求给予强制许可的理由不符合专利法第四十八条、第四十九条和第五十条的规定；

　　（三）强制许可请求涉及的发明创造是半导体技术的，其理由不符合专利法实施细则第七十二条的规定。

　　请求人对驳回强制许可请求的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

　　第十四条 请求人可以随时撤回其强制许可请求。请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其请求的，强制许可请求的审查程序终止。

　　在国家知识产权局作出决定前，请求人与专利权人订立了专利实施许可合同的，应当及时通知国家知识产权局，并撤回其强制许可请求。

　　第十五条 强制许可请求经审查没有发现驳回理由的，国家知识产权局应当作出给予强制许可的决定，写明下列各项：

　　（一）取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；

　　（二）被强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；

　　（三）给予强制许可的范围、规模和期限；

　　（四）决定的理由、事实和法律依据；

　　（五）国家知识产权局的印章及负责人签字；

　　（六）决定的日期；

　　（七）其他有关事项。

　　给予强制许可的决定应当及时通知请求人和专利权人。

　　第十六条 专利权人对给予强制许可的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

　　第十七条 已生效的给予强制许可的决定应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。

　　第三章 强制许可使用费裁决请求的审查和裁决

　　第十八条 请求国家知识产权局裁决强制许可使用费的，应当符合下列条件：

　　（一）给予强制许可的决定已公告；

　　（二）请求人是专利权人或者取得实施强制许可的单位或者个人；

　　（三）双方经协商不能达成协议。

　　第十九条 请求裁决强制许可使用费的，应当提交强制许可使用费裁决请求书，写明下列各项：

　　（一）请求人的姓名或者名称、地址；

　　（二）请求人的国籍或者请求人总部所在的国家；

　　（三）给予强制许可的决定的文号；

　　（四）被请求人的姓名或者名称、地址；

　　（五）请求裁决强制许可使用费的理由；

　　（六）请求人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；请求人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；

　　（七）请求人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章；

　　（八）附加文件清单；

　　（九）其他需要注明的事项。

　　请求人应当提交请求书及其附加文件一式两份。

　　第二十条 强制许可使用费裁决请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：

　　（一）所涉及的给予强制许可的决定不明确或者尚未公告；

　　（二）请求文件未使用中文；

　　（三）明显不具备请求裁决强制许可使用费的理由。

　　第二十一条 请求文件不符合本办法第十九条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。

　　请求人应当自提出请求之日起1个月内缴纳强制许可使用费的裁决请求费；逾期未缴纳或者未缴足的，该请求视为未提出。

　　第二十二条 对符合专利法、专利法实施细则及本办法规定的强制许可使用费裁决请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交对方当事人，对方当事人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。

　　强制许可使用费裁决过程中，当事人双方可以提交书面意见。国家知识产权局可以根据案情需要听取当事人双方的口头意见。

　　第二十三条 请求人可以随时撤回其裁决请求。请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其裁决请求的，裁决程序终止。

　　第二十四条 国家知识产权局应当自收到请求书之日起3个月内作出强制许可使用费的裁决决定。

　　第二十五条 强制许可使用费裁决决定应当写明下列各项：

　　（一）取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；

　　（二）被强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；

　　（三）裁决的内容及其理由；

　　（四）国家知识产权局的印章及负责人签字；

　　（五）决定的日期；

　　（六）其他有关事项。

　　强制许可使用费裁决决定应当及时通知双方当事人。

　　第二十六条 专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人对强制许可使用费的裁决决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

　　第四章 终止强制许可请求的审查和决定

　　第二十七条 给予强制许可的决定规定的强制许可期限届满时，强制许可自动终止。

　　强制许可自动终止的，国家知识产权局应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。

　　第二十八条 给予强制许可的决定规定的强制许可期限届满前，强制许可的理由消除并不再发生的，专利权人可以请求国家知识产权局作出终止强制许可的决定。

　　请求终止强制许可的，应当提交终止强制许可请求书，写明下列各项：

　　（一）专利权人的姓名或者名称、地址；　　

　　（二）专利权人的国籍或者其总部所在的国家；

　　（三）被请求终止的给予强制许可的决定的文号；

　　（四）请求终止强制许可的理由和事实；

　　（五）专利权人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；专利权人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；

　　（六）专利权人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章；

　　（七）附加文件清单；

　　（八）其他需要注明的事项。

　　专利权人应当提交请求书及其附加文件一式两份。

　　第二十九条 终止强制许可请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：

　　（一）请求人不是被强制许可的发明专利或者实用新型专利的权利人的；

　　（二）未写明请求终止的给予强制许可的决定的文号；

　　（三）请求文件未使用中文；

　　（四）明显不具备终止强制许可的理由。

　　第三十条 终止强制许可请求文件不符合本办法第二十八条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。

　　第三十一条 对符合本办法规定的终止强制许可请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交取得实施强制许可的单位或者个人。取得实施强制许可的单位或者个人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。

　　第三十二条 国家知识产权局应当对专利权人陈述的理由和提交的有关证明文件进行审查。需要实地核查的，国家知识产权局应当指派两名以上工作人员实地核查。

　　专利权人陈述的理由和提交的有关证明文件不充分或不真实的，国家知识产权局在作出决定前应当通知专利权人，给予其陈述意见的机会。

　　第三十三条 经审查认为请求终止强制许可的理由不成立的，国家知识产权局应当作出驳回终止强制许可请求的决定。

　　专利权人对驳回终止强制许可请求的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

　　第三十四条 专利权人可以随时撤回其终止强制许可请求。专利权人在国家知识产权局作出决定前撤回其请求的，相关程序终止。

　　第三十五条 终止强制许可的请求经审查没有发现驳回理由的，国家知识产权局应当作出终止强制许可的决定，写明下列各项：

　　（一）专利权人的姓名或者名称、地址；

　　（二）取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；

　　（三）发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；

　　（四）给予强制许可的决定的文号；

　　（五）决定的事实和法律依据；

　　（六）国家知识产权局的印章及负责人签字；

　　（七）决定的日期；

　　（八）其他有关事项。

　　终止强制许可请求的决定应当及时通知专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人。

　　第三十六条 取得实施强制许可的单位或者个人对终止强制许可的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

　　第三十七条 已生效的终止强制许可的决定应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。

　　第五章 附 则

　　第三十八条 本办法由国家知识产权局负责解释。

　　第三十九条 本办法自2003年7月15日起施行。

安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第１０３号）


　　《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》已经１９９８年３月２７日省人民政府第４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年月二十五日


　　　　　　　　　　 安徽省城市房屋产权产籍管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强城市房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省城市规划区内房屋产权产籍管理。
　　本办法所称房屋产权、是指房屋的所有权。
　　本办法所称房屋产籍，是指房屋的产权档案、图纸以及帐册、表卡等反映房屋产权现状和历史情况的资料。


　　第三条　省人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内城市房屋产权产籍管理工作。
　　行署和市、县人民政府房地产管理部门主管本行政区域内城市房屋产权产籍管理工作。

第二章　产权登记





　　第四条　公民、法人或者其他组织取得、转移、变更、注销房屋产权以及设定或者终止房屋抵押权、典权等房屋他项权利的，应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门申请登记。
　　外国人、港澳台同胞和华侨在本省行政区域内拥有的私有房屋的产权登记，按照国家有关规定办理。


　　第五条　申请房屋产权登记，房屋产权人可以自行办理或者委托他人代为办理。委托他人办理的，应当出具授权委托书。
　　国家所有房屋的产权登记，由国家授权的管理单位申请办理。


　　第六条　申请房屋产权登记，应当提交下列文件：
　　（一）房屋产权的合法证明；
　　（二）房屋产权人合法有效的身份证明；
　　（三）法律、法规规定的其他文件。
　　申请新建房屋产权初始登记的，房屋产权人还应当提交建设工程规划许可证、土地使用证、规划平面位置图等有关文件。
　　以划拨方式了得的土地使用权、转让房地产的，申请房屋产权登记时还应当提交有批准权的人民政府准予转让的批准文件。


　　第七条　房屋产权人按照下列规定申请房屋产权登记：
　　（一）新建的房屋，自房屋竣工交付使用之日起３个月内申请办理房屋产权初始登记；
　　（二）购买的新房、拆迁安置中交换产权或者购买的房屋，自取得房屋之日起３个月内申请办理产权登记；
　　（三）已办理产权登记的房屋，发生买卖、赠与、交换、继承、分割、合并或者改建、扩建以及因国有土地使用权终止、房屋所有权收归国有的，自行为或者事实发生之日起３个月内申请办理房屋产权转移、变更或者注销登记；
　　（四）焚毁、倒塌、拆除的房屋，自事故或者行为发生之日起３个月内申请办理房屋产权注销登记；
　　（五）设定抵押权、典权的房屋，自抵押、曲行为设定或者终止之日起１个月内申请办理房屋他项权利登记或者房屋他项权利注销登记。


　　第八条　房地产管理部门应当自接到房屋产权登记申请之日起１个月内，作出谁予登记、暂缓登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。


　　第九条　符合本办法规定的房屋产权登记条件的，由房地产管理部门核准登记，并分别颁发房屋所有权证、房屋共有权保持证或者房屋他项权证。
　　因特殊情况无法提交房屋产权的合法证明或者提交的证明不全而申请房屋产权登记的，经房地产管理部门调查核实，该房屋产权确属申请人的，应当予以核准登记，经公告３个月内无异议的，颁发房屋权利证书。
　　房屋权利证书遗失或者损毁的，应当及时向房地产管理部门申请补办。


　　第十条　房屋权利证书由省人民政府建设行政主管部门根据国家有关规定统一印制。


　　第十一条　有下列情形之一的，房地产管理部门应当作出暂缓登记的决定：
　　（一）未按照本办法第六条规定提交文件的；
　　（二）房屋产权不明确或者有争议的；
　　（三）被依法查封或者产权受限制的房屋；
　　（四）未依法缴纳房屋契税并取得完税凭证的房屋；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　暂缓登记情形消失后，经申请人提交有效的书面证明，房地产管理部门应当自接到有效证明之日起１个月内予以核准登记。


　　第十二条　有下列情形之一的，房地产管理部门应当作出不予登记的决定：
　　（一）违法建设或者临时建设的房屋；
　　（二）非法转让土地上建设的房屋；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。


　　第十三条　已办理产权登记的房屋，有下列情形之一的，房地产管理部门应当作出撤销全部或者部分登记事项的决定，并收缴或者变更房屋权利证书：
　　（一）申请人在申请登记时隐瞒事实真相或者伪造有关文件而获准登记的；
　　（二）因房地产管理部门及其工作人员责任导致核准登记不当的。


　　第十四条　集资建房、合作建房、单位补贴建房等各类形式的建房，凡涉及产权划分的，均应当在建房协议（或合同）中明确房屋的产权分配。


　　第十五条　申请房屋产权登记，应当按照规定交纳有关费用，具体收费标准由省人民政府财政、物价行政主管部门会同省人民政府建设行政主管部门规定。

第三章　产权管理





　　第十六条　房屋产权人对房屋权利证书确认的房屋，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。


　　第十七条　除法律另有规定外，房屋产权转移或者变更时，房屋产权人应当凭房屋产权转移、变更登记后的房屋产权证向县级以上人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经土地管理部门核实后，由本级人民政府更换或者更改土地使用权证书。


　　第十八条　有下列情形之一的，除依法继承、受遗赠或者人民法院判决外，禁止房屋产权转移或者设定抵押权、典权等他项权利：
　　（一）在城市房屋拆迁范围内的；
　　（二）在国家建设征用土地范围内的；
　　（三）未依法登记领取房屋权利证书的；
　　（四）共有房屋，未经其他共有人书面同意的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　城市规划区内集体所有的土地上建成的房屋，产权转移时，应当依法办理有关手续。


　　第十九条　无人继续或者无人受遗赠的房屋，由房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门或者房屋产权人生前所在单位向人民法院提出申请，经人民法院审理认定财产无主的，依法收归国家或者集体所有。
　　收归国家所有的房屋，由房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门管理；房屋产权人生前是集体所有制单位成员的，房屋由集体所有制单位管理。


　　第二十条　产权不下落不明、又无合法代理人或者产权不清的房屋，房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门应当发出财产认领公告或者责令使用人限期补交证件；逾期无人认领或者使用人未能补交证件的，由房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门代管，代管期限５年。代管期满后仍无人认领的房屋，按照本办法第十九条规定，依法收归国家或者集体所有。


　　第二十一条　房屋权利证书实行验证制度，具体验证办法由省人民政府建设行政主管部门规定。

第四章　产籍管理





　　第二十二条　市、县人民政府房地产管理部门及房屋产权单位应当按照规定做好房屋测绘和房屋产籍档案管理工作。


　　第二十三条　房屋测绘应当符合国家颁布的房产测量规范，准确反映房屋的自然状况，为审查确认房屋产权提供依据。


　　第二十四条　房屋产籍应当按照房地丘（地）号建立，房地丘（地）号的编立按照国家有关规定执行。
　　房屋产籍档案管理按照国家有关规定执行。


　　第二十五条　房屋产籍记载的内容应当根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定或者终止等及时进行调整和补充，并与房屋产权现状保持一致。


　　第二十六条　县级以上人民政府房地产管理部门应当建立健全房屋产权产籍的统计报表制度，及时向本级人民政府及有关部门和上级主管部门报送城市房屋现状及变更的统计资料。


　　第二十七条　房屋产籍档案实行有偿使用，具体办法由省人民政府财政、物价行政主管部门会同省人民政府建设行政主管部门制定。

第五章　法律责任





　　第二十八条　有下列行为之一的，由房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门收缴或者变更房屋权利证书，并可处违法所得１－－２倍的罚款，罚款不得超过３万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）申请人在申请登记时隐瞒事实真相或者伪造有关文件而骗取房屋权利证书的；
　　（二）涂改、伪造房屋权利证书的。


　　第二十九条　房地产管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　因房地产管理部门及其工作人员责任导致房屋产权核准登记不当而被全部或者部分撤销，给当事人造成的直接经济损失，由房地产管理部门负责赔偿。

第六章　附则




　　第三十条　未设镇建制的工矿区内房屋产权产籍管理，参照本办法执行。


　　第三十一条　本办法应用中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。


　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。