关于印发梅州市安全生产责任制考核办法的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2005〕24号
关于印发梅州市安全生产责任制考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市有关单位：
《梅州市安全生产责任制考核办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市安全生产委员会办公室反映。
梅州市人民政府办公室
二○○五年三月二十八日
梅州市安全生产责任制考核办法
为进一步落实安全生产责任制，加强安全生产管理，防止生产安全事故发生，促进我市经济快速、健康、协调发展和社会和谐稳定，根据广东省人民政府办公厅《关于印发广东省安全生产责任制考核办法的通知》（粤府办〔2005〕10号）精神，市政府决定定期开展安全生产责任制考核。
一、考核对象
各县（市、区）政府和市政府负有安全生产责任部门（以下简称有关部门）安全生产第一责任人，即县（市、区）政府和有关部门主要负责人；各县（市、区）政府和市政府有关部门安全生产直接责任人，即县（市、区）政府和有关部门分管安全生产工作的负责人（以下统称为安全生产责任人）。
二、考核内容
（一）对各县（市、区）政府安全生产责任人考核内容：
1、本县（市、区）政府辖区内安全生产控制指标完成情况，包括辖区内各类生产安全事故起数、死亡人数和财产损失；辖区内亿元生产总值（GDP）死亡率、亿元工业产值死亡率、10万人死亡率、工矿企业10万人死亡率、道路交通万车死亡率；各产煤县（市、区）辖区内煤矿死亡人数、煤矿百万吨死亡率；辖区内重特大事故。
2、安全生产责任人履行安全生产职责情况：
（1）按照《安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及国家和省、市关于安全生产的职责要求，建立和落实安全生产责任制情况；
（2）建立事故防范体系的情况，包括：制定安全生产规划、目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；落实安全生产监管机构、人员及必需的经费；开展安全生产巡查和执法，建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类重大安全事故隐患进行整改；配备安全生产管理人员；组织开展安全宣传教育活动等；
（3）建立事故应急救援体系和安全生产保障体系情况，包括：建立安全生产会议制度，每季度至少召开一次防范重特大事故会议，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大事故工作；组织制订重特大事故的应急救援预案，提高对重特大事故的应急能力；事故发生后及时组织救援，妥善处理善后工作，减少事故造成的损失等；
（4）建立事故报告和查处制度，严肃处理责任事故，包括：发生事故后按有关规定及时上报，无瞒报、漏报事故，及时组织开展事故调查处理，并在规定的期限内结案等。
（二）对市政府有关部门安全生产责任人考核内容：
1、本部门依法履行安全生产监管职责情况（各有关部门职责附后）；
2、安全生产责任人为落实本部门安全生产监管职责所采取的措施。其中，对市经贸局、市教育局、市公安局、市劳动和保障局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市卫生局、市环保局、市工商局、市林业局、市农业局、市质监局、市安全监管局、市旅游局、市中小企业局等部门安全生产责任人的考核内容包括：
（1）是否把安全生产列入本部门的重要议事日程，是否研究制定本部门（单位）职责范围内的安全生产工作计划；
（2）是否建立和落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，并作为考核有关领导政绩的重要内容；
（3）是否定期分析职责范围内的安全生产形势，并检查、指导、督促监管范围内的部门做好安全生产工作；
（4）是否重视安全生产宣传教育工作，组织并参与重要安全生产宣传活动；
（5）是否建立和落实分管职责范围内事故报告、查处制度和应急救援预案。
其余部门参照上述内容，由市安全生产委员会办公室会有关部门结合该部门职责情况进行相应调整。
三、组织实施
（一）安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式，由市政府统一部署，市安全生产委员会办公室具体组织实施。
（二）自评考核。原则上每年一次，由安全生产责任人认真总结本地区（或分管职责范围）内安全生产工作情况，对照考核内容及各自相关职责，进行自评考核，并撰写述职报告，其中直接责任人的自评情况，需经第一责任人审核。安全生产责任人的述职报告和自评考核表，须于每年1月30日前报市安全生产委员会办公室，由该办公室汇总后报市政府。
（三）组织考核。在自评考核的基础上，原则上两年进行一次，也可视情况不定期考核。
1、考核组织实施单位提出年度考核计划及考核方案，报市政府同意后实施。考核组由市安全生产综合管理部门、监察部门、人事部门和市总工会等单位组成。
2、考核组要提前2个月通知被考核单位和及其安全生产责任人。
3、考核组应认真听取被考核人的述职，现场了解情况，查阅有关资料和记录，召集有关部门人员召开座谈会，广泛听取群众意见。
4、考核组要与被考核人当面交流考核情况，提出整改意见，并报考核组织实施单位。
5、考核不合格的或辖区（分管职责范围）内存在重大事故隐患的被考核人，要在1个月内制订并落实整改措施，并将整改情况报送考核组织实施单位。
6、考核组织实施单位要在考核结束后1个月内，向市政府报告考核情况。考核报告经市政府批准后，由考核组织实施单位书面通知被考核单位和责任人，并抄送被考核人的同级党委和人大常委会。
7、考核结果优秀的，市政府予以表彰；考核不合格的，予以通报批评。
8、考核评分标准由市安全生产委员会办公室另行印发。
市政府各有关部门安全生产职责
市发展和改革局：将全市安全生产工作列入市国民经济和社会发展规划；在审查新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）可行性研究报告和项目竣工验收时，列入安全生产专项内容。
市经贸局：在审查重大技改工程项目（设施）可行性研究报告和竣工验收时，必须列入安全生产专项内容；煤矿和民用爆破器材生产环节的安全管理。
市教育局：督促检查全市各级教育行政部门、各级各类学校（技工学校除外）和校办企业的安全生产管理工作；组织指导上述单位开展安全生产宣传教育。
市公安局：全市道路交通、危险化学品、民用爆破器材公共安全、烟花爆竹和消防方面的安全生产管理工作；对全市道路交通和消防安全工作进行监督检查，组织有关人员的培训考核工作；维护道路交通安全和交通秩序，依法处罚道路交通违章行为，处理道路交通事故；负责发放剧毒物品的准购证和购买凭证；按规定参与有关重特大生产安全事故（以下生产安全事故简称事故）的调查处理工作。负责全市道路交通、消防安全方面事故统计工作，并按有关规定上报。
市监察局：参与重特大事故的调查处理，督促落实责任追究；参与全市安全生产监督、检查和考核；受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员因不服主管行政机关对其违反有关法律法规规定行为给予行政处分的申诉。
市财政局：将全市安全生产综合管理、监督检查、事故调查处理和安全生产宣传、奖励以及其他安全生产必需经费纳入财政预算，保证安全生产经费落实；按照《广东省工伤保险条例》等有关规定做好工伤预防费的支出预算和提取工作。
市劳动保障局：根据《广东省工伤保险条例》等规定，落实工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费；做好女工、未成年工特殊劳动保护工作；监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度，保障职工的身体健康。
市国土资源局：负责矿山资源管理工作。在采矿许可证核发和年审工作中，严格审查矿山开采范围和开采技术条件。负责开采石矿、粘土矿的安全管理工作；按规定参与上述矿山重特大事故的调查处理；查处无证非法开采和超层越界开采。
市建设局：对全市房屋建筑和市政公用基础设施工程项目、市重点建设工程项目、全市燃气设施、公园和风景名胜区游乐设施等的安全进行监督检查；协助做好建筑企业安全生产许可证的颁发工作；指导、监督全市建筑、燃气、环卫、市政公用等企事业单位的安全生产管理工作；按规定参与上述单位重大事故的调查处理，负责建设系统伤亡事故的统计并按规定上报。
市交通局：贯彻执行国家和省有关本系统、本行业安全生产法律、法规和标准。指导全市公路、水路交通运输和建设安全生产管理；检查督促全市本系统、行业安全生产管理；定期分析本系统、行业安全生产形势和存在问题，并提出相应对策，组织实施落实；按规定参与有关重大事故调查处理。负责全市交通系统安全生产伤亡事故统计工作，并按规定上报。
市水利局：按照有关规定指导协调、检查督促全市水利行业的安全生产工作；组织全市汛期水利安全生产大检查；组织、指导水利设施、江河水域及其岸线安全管理；负责水库、小水电站大坝的安全管理；按规定参与全市水利设施、水利施工重大事故的调查处理。
市卫生局：负责全市职业卫生工作规划、计划，并组织实施；负责职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作，参与重大职业卫生事故的调查处理。
市环保局：组织、指导环境保护、事故预防应急安全管理工作；组织开展全市环境保护、事故预防和应急方面的安全生产教育宣传工作。
市文广电局：积极开展安全生产公益宣传活动，制定并组织实施全市安全生产的广播电视宣传工作规划。
市工商局：依法把好市场主体准入关。对申请设立按法律法规规定必须办理前置审批的涉及公共安全的企业，在未取得相关许可证书或前置审批文件前，不予核准登记；对安全生产监察、监督部门认定不具备安全生产条件的企业，依法取消相关经营范围或吊销其营业执照；依法查处无照生产经营行为。
市林业局：制定全市林业系统安全生产管理工作规划、计划，并组织实施；组织、指导全市林业系统安全生产宣传教育工作；按规定参与林业系统重大事故的调查处理；负责全市林业系统安全生产伤亡事故统计并按规定上报。
市农业局：负责组织实施国家、省渔业系统安全生产管理有关法规、规章和制度，并进行监督检查；组织指导全市渔业系统安全生产宣传教育工作。按规定参与全市本系统、本行业重大事故的调查处理；负责全市本系统、本行业安全生产伤亡事故统计并按规定上报。
市质量技术监督局：组织、指导全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆、防爆电器等特种设备的安全监管，并督促特种设备安全隐患整改；组织、指导、监督和管理全市上述特种设备作业人员的培训、考核和发证工作；按规定组织、参与全市上述特种设备重大事故的调查处理工作；负责全市特种设备生产安全伤亡事故的统计并按规定上报。
市安全生产监管局：综合管理全市安全生产工作；依法行使安全生产监察职权；危险化学品、煤矿和非煤矿山的安全管理；组织、指导全市安全生产责任制考核；负责矿山一般事故及组织协调全市重特大事故的调查和处理；负责全市事故统计工作，发布全市安全生产综合信息。
市旅游局：负责组织、贯彻实施国家和省旅游系统安全生产管理有关法律、规章和制度，并进行监督检查。组织指导全市旅游系统安全生产宣传教育工作；按规定组织、参与旅游系统重大事故的调查处理工作；负责全市旅游部门生产安全伤亡事故的统计并按规定上报。
市中小企业局：实施对非煤矿山企业安全生产工作的行业管理。审查批准、监督实施非煤矿山建设工程安全设施的“三同时”工作；协助办理《安全生产许可证》、《矿长安全资格证》的有关手续，并协助做好审查年检等管理工作；组织对非煤矿山企业矿长和安全工作人员的培训工作；组织安全生产检查，参与非煤矿山重大事故的调查处理。
常德市人民政府关于印发《常德市城市节约用水管理办法》《常德市城市供水管理办法》和《常德市地下水资源管理办法》的通知
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府关于印发《常德市城市节约用水管理办法》《常德市城市供水管理办法》和《常德市地下水资源管理办法》的通知
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
现将《常德市城市节约用水管理办法》、《常德市城市供水管理办法》和《常德市地下水资源管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二0一0年八月六日
常德市城市节约用水管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院批准建设部颁发的《城市节约用水管理规定》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内节约用水的管理工作。
在城市规划区内使用公共供水和自建供水设施供水（含地表、地下水）的单位或个人，必须遵守本办法。
本办法所称居民用户，是指因日常生活需要在居住场所发生用水行为的用水户。
本办法所称单位用户，是指在生产、经营、科研、教学、管理等过程中发生用水行为的非居民生活用水户（含非居民生活用水的个人用户）。
第三条 市人民政府住房和城乡建设行政主管部门是本市节约用水行政主管部门，负责节约用水管理工作。下设常德市城市节约用水办公室（以下简称市节水办）具体负责节约用水的日常工作，业务上受省城市节约用水办公室的指导。
市直有关行业主管部门应当按照各自职责做好本行业节约用水管理工作。
第四条 城市节约用水应当遵循统一规划、总量控制、计划用水、治污为主、科学开源、综合利用的原则。
鼓励城市节约用水科学技术研究，推广节约用水新技术、新工艺，提高城市节约用水科学技术水平。
鼓励单位和个人投资城市污水再生水利用设施建设和使用再生水，提高污水再生水利用率。
第五条 各行业主管部门和各用水单位应当深入开展节约用水的宣传教育，提高全民的节约用水意识，自觉遵守国家有关法律、法规和规章。
新闻媒体应当加强节约用水宣传工作，播放和刊登节约用水公益广告。
第六条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对浪费水的行为进行制止和举报。
对在节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府和节约用水行政主管部门给予表彰或者奖励。
第七条 本市节约用水实行居民用户和单位用户分类管理。
对单位用户实行定额管理和计划用水相结合的制度。居民用户的水价计价方式及节约用水管理，按照国家有关规定执行。
对同一单位用户或居民用户有数块水表计量的，节约用水管理以每块水表累加水量为标准。
第二章 计划用水
第八条 市人民政府将节约用水工作纳入国民经济和社会发展总体规划，制定节约用水发展规划。市人民政府节约用水行政主管部门应根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划。
第九条 市人民政府节约用水行政主管部门应当会同有关行业主管部门按照国家和省制定的标准确定本市居民生活用水定额和行业用水定额。
第十条 市人民政府节约用水行政主管部门根据节约用水发展规划、节约用水年度计划、用水定额标准及结合用水户的实际情况对单位用水大户核定并下达年度用水计划。
对新增的单位用水大户，应根据用水定额、行业用水平均用水水平以及该单位的发展需要核定其用水计划。
第十一条 用水计划的下达、核定和调整，应当遵循公开、公正、便民和效率的原则。
用水计划应当满足单位用户开展生产经营等活动合理用水的需要。
在核定用水计划时，应当听取单位用户的意见。
第十二条 单位用户确需调整用水计划的，应当向市节约用水管理机构提出调整用水计划申请，并同时提交水量平衡测试报告书。节水管理机构应当在收到申请之日起10个工作日内作出决定。
调整用水计划应当符合下列条件：
（一）用户因扩建、改建、产品结构调整、生产经营发展需要的；
（二）水的重复利用水平、用水单耗达到规定的行业指标的；
（三）内部用水设施、管道完好，用水器具符合节水要求的。
第十三条 单位用户对核定的用水计划有异议的，可以申请市人民政府节水行政主管部门复核一次。在用水计划调整前，按原计划执行。
第十四条 单位用户实行超计划定额累进加价收费。
第十五条 居民分户安装计量表，按户计量收费，不得实行包费制。
民用户逐步实行阶梯水价。
第十六条 单位用户用水超计划定额加价水费和居民用户阶梯水价的具体征收标准和范围，按照省、市价格主管部门批准的文件执行。
第十七条 建设项目施工临时用水大户，建设单位应当持《建设工程规划许可证》向市人民政府节约用水行政主管部门申请办理用水计划手续。在核定用水计划后，供水企业方可供水，并单独装表计量。
第十八条 建立城市用水统计分析制度。
供水企业应当按规定向市人民政府节约用水行政主管部门提供本企业生产用水以及单位用户和居民用户用水情况等有关资料。
单位用户应当做好本单位用水统计工作，建立健全用水原始记录和统计台帐，及时向市人民政府节约用水行政主管部门报送用水月度（季度）、年度报表。
市人民政府节约用水行政主管部门应当会同统计行政主管部门，根据城市供水用水量和自备水源用水量等相关资料，定期对计划用水单位上报的用水报表进行分析，及时了解用水计划指标执行情况。
第三章 节约用水
第十九条 新建、扩建、改建建设项目（包括技术改造项目）应当配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当申请市人民政府节约用水行政主管部门对节约用水设施进行竣工验收，验收不合格的主体工程不得投入使用。
第二十条 单位用户应当定期开展水量平衡测试，合理评价用水水平。对经测试发现不符合有关节约用水要求的，应当及时采取措施予以改进。
第二十一条 单位用户应当采取循环用水、一水多用等节约用水措施，降低水的消耗量，在保证用水质量标准的前提下，采取措施提高水的重复利用率。
单位用户的设备冷却水、冷凝水应当循环使用或者回收使用，不得直接排放。
工业用水重复利用率、冷却水和冷凝水循环利用率、工业废水排放达标率均应达到国家规定的相关标准。
第二十二条 在保证用水质量标准的前提下采取措施提高城市污水利用率。
新建、扩建、改建污水处理厂应当按照节约用水规划建设相应的污水回用设施。
有条件的单位、居民生活小区应当积极利用再生水、雨水、中水等非常规用水。
第二十三条 城市供水企业、自建供水设施的单位应当加强供水设施的维护管理，减少水的漏损量。
供水企业管网供水漏损率、供水产销差率以及水厂生产自用水比率应当符合国家或地方标准，超过标准部分的用水不得计入水价成本。
第二十四条 物业管理单位、房屋产权单位和用水户应当加强对内部供用水设备、设施（含屋顶水箱，下同）、器具的维护管理，采取防漏防渗措施，降低漏损率。发现供水设备、设施、器具漏水的，应当及时处理。
消防、环境卫生等市政设施的产权人或管理单位应当加强设施管理，防止水的泄漏、流失或被取作他用。
第二十五条 禁止生产、销售和使用国家、省、市明令淘汰的技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定，依法应给予行政处罚的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚。
第二十七条 负责节约用水管理的工作人员应当忠于职守、秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关视其情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条 县市区节约用水工作参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2010年9月1日起施行。
常德市城市供水管理办法
第一章总则
第一条为了加强城市供水管理，维护用户和城市供水企业的合法权益，根据国务院《城市供水条例》、《湖南省实施<城市供水条例>办法》、《湖南省城市供水价格管理实施办法》、《湖南省城市二次供水管理办法》等相关法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水（含二次加压供水）。
本办法所称城市公共供水，是指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向用户提供用水。
本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施向本单位提供用水。
本办法所称二次供水，是指城市公共供水在入户之前经再度储存、加压、消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。
本办法所称结算水表，是指城市供水企业与用户据以计量和进行水费结算的计量水表。结算水表前指从结算水表至供水处的范围；结算水表后指从结算水表至用户处的范围。
本办法所称用户，是指通过结算水表与城市供水企业发生供水用水关系的单位和个人。
第三条城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第四条市公用事业行政主管部门为本市城市供水行政主管部门，负责本市城市供水、用水的管理工作。
县级人民政府建设行政主管部门负责辖区内的城市供水、用水的管理工作。
卫生、质监、价格等行政主管部门应当按照各自职责共同做好城市供水、用水管理工作。
第五条供水行政主管部门及水利、卫生、环境保护、海事等有关行政主管部门共同依法做好饮用水水源保护工作，防止水污染。
在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。
第六条县市区人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展规划。
第七条供水设施建设实行投资主体多元化，鼓励采用多种融资方式建设供水设施，发展供水事业。各级财政应从城市基础建设维护费用中列支部分资金用于供水设施建设。
第二章城市供水工程建设
第八条城市供水工程建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。在城市规划区内，限制新建自备供水设施。
第九条城市供水工程的设计、施工和监理，必须由具有相应资质的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。城市供水行政主管部门和城市供水企业应当参与城市供水工程扩初设计阶段的审查，及工程竣工后的联合验收。
第十条城市供水工程建设应当采用符合国家质量技术标准、卫生标准的设备、材料和配件。
第十一条高层建筑（指不含架空层六层以上的建筑）或者高地建筑，城市公共供水管网正常压力不能满足用户用水需要的，应当由建设单位投资建设相应的二次供水设施。
第三章城市供水设施管理与维护
第十二条城市公共供水管道及用户投资建设的与城市公共供水管道连接的结算水表前管道及其附属设施（二次加压设施除外），应由城市供水行政主管部门组织城市供水企业验收，合格后交城市供水企业统一管理、维护和使用。
结算水表后的供水管道及附属设施，由用户负责维护、管理。
结算水表和表箱、表井应当保持内外清洁，箱盖完好，无堆积物。因用户原因造成损坏，其维修、更换等有关费用由用户承担。
第十三条禁止任何单位和个人有下列行为：
(一) 擅自在城市供水管道上直接装泵抽水、升压等；
(二) 用自备水源对外销售；
(三) 利用供水管道代替避雷装置或者接地导线；
(四) 利用供水水压直接为锅炉等压力容器注水；
(五) 将蒸汽管及热水管、高位水池、水塔的落水管与城市公共供水管道连通使用；
(六) 擅自将自建供水设施与城市公共供水管网连接；
(七) 产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接；
(八) 擅自安装、使用热水灶（土锅炉）；
(九) 破坏公共饮用净水装置；
(十) 在埋设城市公共供水设施的地面、地下及两侧1米范围内挖坑取土或者倾倒弃土、打桩或者顶进作业、埋设线杆、建造临时性或永久性建（构）筑物；
(十一) 围压、堆压、掩埋城市公共供水设施；
(十二) 向自来水闸门井、水表井内倾倒垃圾及其他污染物；
(十三) 其他污染水质、影响供水管理、损坏供水设施及危害供水设施安全的行为。
第十四条任何单位和个人不得擅自启闭、改动、涂改、覆盖、占用、拆除城市供水设施和进行有损、有碍供水设施正常运行的其他活动。
因工程建设需要，改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，应当经城市供水企业同意，并由其采取相应补救措施，费用由建设方承担。拆除的供水设施，拆迁人应给予补偿。
第十五条城市供水工程建设应当按消防规范配置消火栓。城市公共消火栓由城市供水企业安装，费用由建设单位承担，维护责任由城市供水企业与消防部门按照各自的职责承担。
第四章城市供水和用水管理
第十六条城市供水企业必须经供水行政主管部门资质审查合格，并经工商行政管理部门登记注册后，方可从事供水经营活动。
第十七条城市供水企业和自建设施供水企业应当建立健全水质检测制度，确保供水水质符合国家标准。
第十八条城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保压力达到国家标准。
第十九条城市供水企业应当保持不间断供水，不得无故停止供水。由于工程施工、供水设施计划维修等原因确需暂停供水的，应当通过新闻媒介发布公告或者张贴告示等形式，提前通知用户。因发生灾害或者突发性事件造成停止供水的，应当在抢修的同时通知有关用户，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。不能中断供水的用户，应自备应急水池。
城市供水企业接到用户对供水设施故障报修申请后，应当及时派员维修，因情况紧急，需占道、破道、损坏绿化的，可于事后向相关部门补办手续。
第二十条城市供水企业接到使用城市公共供水的申请后，应进行勘测设计，出具设计方案并组织实施。
城市供水企业应按照政府价格行政主管部门和供水行政主管部门制定的有关规定，向用户收取申请使用城市公共供水的相关服务费用。工程款按国家市政工程定额与取费标准结算。
第二十一条城市供水企业应当与用户签订供用水合同。
用户变更户名、过户、销户、停止(含暂停)或者恢复用水的，应当由新用户会同原用户向城市供水企业结清欠费，申请办理相关手续，过户费按物价部门核定收取。
因工程建设拆迁导致用户终止或暂停用水的，拆迁人应配合城市供水企业收缴水费及拆除供水设施，并保证受影响区域非拆迁用户的正常用水。
第二十二条用水单位和个人应当使用经法定计量检定机构检定合格的结算水表。结算水表应该按照《中华人民共和国计量法》的要求进行水表周期检查。
同一用户不同性质的用水应当分别安装结算水表计量，由于用户原因不分表计量的，全额从高核定水价。用户改变用水性质，城市供水企业可按实际用水性质对用户水价做出调整。
第二十三条水价依法由物价部门核定。用户应当按照当月抄表水量按时缴纳水费。用户逾期一个月不缴纳水费，城市供水企业在追缴所欠水费及违约金的同时，还可暂停供水，或解除供水合同。
城市供水企业发现用户确实用水而水表用水计量为零的现象或有违法用水行为，导致水费损失的，可以依法要求赔偿。
第二十四条对结算水表准确度有异议的，可向法定的水表检定部门申请校验。校验合格的，由申请方承担相关费用，并按原计量数缴纳水费。校验不合格的，由被申请方承担相关费用，对当月超出规定误差标准的水费多退少补。
因结算水表发生故障，结算水表井被占压、损坏等原因造成结算水表无法抄读以及无正当原因出现水量急剧下滑的，可以参照新表运转的当月水量、上年同期水量或前三个月平均水量等因素确定用水量。
第二十五条城市供水企业的工作人员因抄表、检查、检测、维修、更换用水设施等目的，凭有效证件需要进入用户住所时，用户应给予配合。
第二十六条禁止转供城市公共供水和下列盗用城市公共供水的行为：
(一) 擅自在城市公共供水管道及附属设施上打孔、连接管道取水；
(二) 在结算水表前取水；
(三) 故意干扰结算水表的正常运行，致使计量减少或不计量而取水；
(四) 非消防及环卫、绿化需要动用消防及环卫、绿化供水设施取水；
(五) 其他盗用城市公共供水的行为。
第二十七条消防供水设施应当专用，除消防灭火外，任何单位和个人不得擅自启用公共消火栓。
消防部门因灭火救援启用公共消火栓后，应当将启用公共消火栓位置、用水时间、用水量按季度通知城市供水企业。
城市环卫、绿化、公厕等市政用水，应当向城市供水企业办理用水手续，设立专用水栓，安装计量水表，实行定点有偿用水。设施维护费用由用水单位负责。
第二十八条建设工程施工用水，建设单位应当持《建设工程规划许可证》和用水计划到城市供水企业办理用水手续，并由城市供水企业安装临时基建用表。施工完毕后，城市供水企业有权拆除临时基建用表。
第二十九条城市供水企业应当接受用户监督。用户对供水服务有异议的，可向城市供水行政主管部门投诉。
第五章法律责任
第三十条违反本规定的，由城市供水行政主管部门依据《城市供水条例》、《湖南省实施<城市供水条例>办法》等法规和规章给予处罚。
涉及环境保护、卫生、质监等部门处罚权限的，由相关部门依法予以处罚。
对盗用和破坏城市供水的违法犯罪行为由公安、司法机关依法追究责任。
第六章附则
第三十一条本办法自2010年9月1日起施行。
常德市地下水资源管理办法
第一条 为加强地下水资源的管理和保护，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开采、取用和管理地下水（矿泉水、地热水资源除外）的单位和个人，均应当遵守本办法。
施工降水、地下水源热泵取水等适用本办法。
第三条 市水行政主管部门负责全市地下水开发、利用、保护和管理工作。
县市区水行政主管部门按照地下水资源分级管理权限，负责本行政区域内地下水的开发、利用、保护和管理工作。其中德山开发区、柳叶湖旅游度假区行政区域内地下水的开发、利用、保护和管理工作由市水行政主管部门直接管理。
住房和城乡建设、规划、环境保护、国土资源、公用事业等部门按照各自职责，协同水行政主管部门依法做好地下水资源开发、利用、保护和管理工作。
第四条 市水行政主管部门会同有关部门编制常德市地下水资源开发、利用、保护规划，报市人民政府批准后组织实施。
地下水资源开发、利用、保护规划应当与国民经济和社会发展规划相协调。
编制规划，应当进行水资源综合考察和调查评价。水资源综合考察和调查评价，由县级以上水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。
第五条 下列情形不需要申请取水许可：
(一)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；
(二)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的；
(三)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
(四)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
第六条 取用地下水资源的单位和个人，除本办法第五条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，申请人应当按照下列程序向水行政主管部门申请办理相关审批手续：
（一）建设项目水资源论证审批。由市级以上水行政主管部门按照管理权限进行审批。需要申请取水的建设项目，申请人应当委托具备相应资质的单位编制建设项目水资源论证报告书。其中，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。
（二）取水许可申请。由县级以上水行政主管部门按照管理权限进行审批。
（三）取水工程或者设施验收。由取水许可审批机关组织验收。
（四）申请核发取水许可证。取水工程或者设施验收合格后，由取水许可申请审批机关发证。
对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当在办理取水许可申请时征求公用事业管理部门的意见，公用事业管理部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。
第七条 有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：
(一)在地下水禁采区取用地下水的；
(二)在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；
(三)可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；
(四)取水、退水布局不合理的；
(五)城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；
(六)可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；
(七)属于备案项目，未报送备案的；
(八)法律、行政法规规定的其他情形。
第八条 住房和城乡建设行政主管部门在办理涉及取用地下水的建设项目初步设计审批、施工图审查等相关手续时，应当要求申请单位或个人出具水行政主管部门的取水许可文件。
第九条 取水审批机关应当根据本流域或者本行政区域的取水许可总量控制指标，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则核定申请人的取水量。所核定的取水量不得超过按照行业用水定额核定的取水量。
第十条 取水单位或者个人应当安装符合国家法律法规或者技术标准要求的计量设施，对取水量和退水量进行计量，并定期进行检定或者核准，保证计量设施正常使用和量值的准确、可靠。
第十一条 严禁未取得取水许可的单位或者个人开采地下水资源，在堤防安全保护范围内禁止打井取水。
第十二条 在公共供水管网范围内，地下水源热泵的退水必须全部回灌地下，不得用于生产生活。
第十三条 住房和城乡建设行政主管部门应当加强城市规划区内地下水取水口附近建筑物地面沉降的观测。取水单位或者个人在取用地下水资源过程中，如发现坍塌、裂缝、水中大量挟带泥沙等异常情况时，应当立即停止取水，采取相应防护措施，并及时向水行政主管部门、住房和城乡建设行政主管部门报告。
第十四条 取水单位或个人应当依法向水行政主管部门缴纳水资源费。水行政主管部门应当按季向取水单位或个人送达水资源费缴款通知单，取水单位或个人应当按照缴款通知单规定的期限和缴纳数额到指定银行缴纳水资源费。
第十五条 水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位或个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位或个人就执行本办法的有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位或个人的生产场所进行调查；
（四）责令被检查单位或个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。
监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位或个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第十六条 违反本办法规定，依法应予行政处罚的，由有关行政管理部门依法给予行政处罚。
第十七条 行政机关工作人员在执行公务中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2010年9月1日起施行。