贵州省威宁彝族回族苗族自治县人大


威宁彝族回族苗族自治县农村公路条例

（2011年1月13日威宁彝族回族苗族自治县第十五届人民代表大会第六次会议通过，2011年3月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）



　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为了加强农村公路规划、建设、养护和管理，改善交通运输条件，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国公路法》及有关法律法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于自治县行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理。
　　第三条　本条例所称农村公路是指经县级以上人民政府批准，按照国家规定的公路工程技术标准的相关规定修建的县道、乡道、村道及其桥梁和渡口。
　　第四条　自治县农村公路，应当坚持建设、养护和管理并重的原则，统筹规划，合理布局，突出重点，分步实施。
　　第五条　自治县人民政府应当把农村公路规划、建设、养护和管理工作纳入自治县国民经济和社会发展规划，实行统一领导，分级负责。
　　第六条　任何单位和个人都有保护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权制止和举报侵占或者损坏农村公路、公路用地及公路附属设施和其他违反公路管理规定的行为。
　　第七条　自治县人民政府对在农村公路建设、养护和管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　机构与职责

　　第八条　自治县交通运输主管部门负责统筹协调、指导和监督本县农村公路的规划、建设、养护和管理工作，其主要职责是：
　　（一）组织实施区域内农村公路的建设、养护和管理工作；
　　（二）宣传、实施有关公路建设、养护和管理工作的法律、法规；
　　（三）会同乡、镇人民政府编制年度资金使用计划，报自治县人民政府批准后实施；
　　（四）落实养护管理任务，检查验收养护质量，组织协调乡、镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作；
　　（五）负责农村公路的勘测、设计、验收以及建设、养护和管理过程中的技术培训和指导；
　　（六）指导和协助乡、镇人民政府编制乡道、村道建设规划，安排乡村公路建设养护资金；
　　（七）指导、协调乡镇之间公路的建设、养护和管理；
　　（八）实施农村公路路政管理，培训、考核管理人员；
　　（九）自治县人民政府确定的其他职责。
　　第九条 自治县发展和改革、财政、国土、住房和城乡建设、环境保护、农业、林业、公安等部门，根据各自职责协助做好农村公路的相关工作。
　　第十条　乡、镇人民政府负责乡道建设、养护和管理的日常工作，其主要职责是：
　　（一）编制乡道规划并组织实施，协助交通运输主管部门公路管理机构负责本行政区域内农村公路的养护和管理，维护乡道建设、养护、管理秩序；
　　（二）协助交通运输主管部门对辖区内的乡道实施路政管理；
　　（三）其他职责。
　　第十一条 村民委员会负责辖区内村道的建设、养护和管理工作：
　　（一）协助县、乡人民政府设计、制定村道规划并组织实施；
　　（二）配合交通运输主管部门公路管理机构对本村农村公路进行养护和管理；
　　（三）其他相关工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　资金筹措与管理

　　第十二条　自治县农村公路建设享受上级国家机关依法减少或者免除配套资金的照顾。
　　第十三条　自治县人民政府多渠道筹集农村公路建设、养护资金，其资金来源：
　　（一）上级国家机关拨付资金；
　　（二）自治县人民政府按照不少于当年地方财政收入的1.5%安排预算资金；
　　（三）有关部门用于农村公路的专用资金；
　　（四）社会组织和个人捐助的资金；
　　（五）依法筹集的其他各种资金。
　　第十四条 自治县交通运输主管部门应当按时足额拨付农村公路建设、养护资金。农村公路建设、养护和管理资金设立专户，统一管理，实行专款专用。禁止截留、挤占或者挪用农村公路建设、养护资金。
　　第十五条 自治县人民政府财政、审计和监察等部门按照各自职责，负责对农村公路建设、养护资金的使用情况进行监督检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　规划与建设

　　第十六条　农村公路的规划和建设坚持保护耕地、节约用地的原则，应当符合土地利用总体规划，与集镇、村庄建设的总体规划相协调，符合保护民族民间文化、文物古迹、生态环境、水利设施和水土保持的要求。
　　第十七条　自治县交通运输主管部门会同同级有关部门，根据国家和省制定的农村公路总体规划，编制本行政区域的农村公路规划，经自治县人民政府审定后，报上级人民政府批准。
　　乡道、村道规划由自治县交通运输主管部门协助乡、镇人民政府编制，报自治县人民政府批准，并报省人民政府交通运输主管部门备案。
　　经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。
　　第十八条 自治县与邻县接壤的农村公路建设用地，由自治县人民政府与邻县协商解决。
　　跨乡镇公路建设用地由自治县人民政府协调受益的乡、镇人民政府调剂解决。
　　通乡公路建设用地由乡、镇人民政府协调解决。
　　通村公路建设用地由乡、镇人民政府协调受益的村组调剂解决。
　　第十九条　农村公路建设需要拆迁房屋等设施或者清除地上附着物的，应当按照有关法律、法规的规定给予补偿。
　　第二十条　新建、改建和扩建的农村公路应当符合国家规定的农村公路建设相关标准和质量。
　　修建农村公路应当同时修建公路排水、防护、养护、环境保护等配套设施，按照国家标准设置交通标志及里程碑、界碑、指路牌。
　　农村公路通过村寨、田间的路段，应当设置农业灌溉和通水设施。
　　第二十一条　农村公路用地范围按照自公路两侧边沟外缘起不少于1米的范围确定。
　　农村公路的规划和建设，应当将公路两侧边沟外缘起5米以内划定为建筑控制区。
　　第二十二条 农村公路建设竣工后，由自治县交通运输主管部门按照国家有关规定组织验收或报请验收，未经验收或者验收不合格的不得交付使用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　养护与管理

　　第二十三条　自治县交通运输主管部门公路管理机构负责农村公路的养护和管理，按照批准的农村公路养护计划组织实施，对养护质量进行验收。
　　乡、镇人民政府协助交通运输主管部门公路管理机构负责本行政区域内农村公路的养护和管理。
　　村民委员会配合交通运输主管部门公路管理机构对本村农村公路进行养护和管理。
　　第二十四条 农村公路养护采取专业养护与群众养护，常年养护与季节性养护相结合的方式进行。
　　农村公路的养护可以采取公开招投标或者个人（农户）分段承包等方式进行。县、乡镇人民政府或者委托村民委员会与负责农村公路养护的单位和个人签订养护合同。
　　第二十五条　自治县交通运输主管部门公路管理机构负责公路路政管理和路产、路权保护，对违反公路路政管理的行为依法检查、制止和处罚。
　　第二十六条　乡、镇人民政府配合自治县交通运输主管部门依法查处各种侵占、损坏农村公路等违反公路管理法律、法规的行为。
　　第二十七条　自治县人民政府根据农村公路建设、养护需要，在公路沿线就近划定料场，并按照有关规定办理手续。
　　第二十八条　农村公路因山洪、泥石流、滑坡、地震等自然灾害受到严重损坏的，自治县人民政府及其交通运输主管部门应当及时组织抢通修复。
　　第二十九条 农村公路绿化由自治县人民政府按照“稳固路基、防护边坡、保障安全、美化环境”的原则统一规划实施。
　　任何单位和个人不得擅自砍伐农村公路用地范围内的绿化林木，需要更新砍伐的，须经自治县人民政府有关行政主管部门批准，按照有关规定办理手续。
　　路旁林木超过电线、电缆安全间隔距离的，电线、电缆的管理机构不得随意砍伐；确需砍伐的，应当事先征得自治县交通运输主管部门同意。
　　第三十条　在农村公路及公路用地范围内禁止下列行为：
　　（一）堆放建筑材料及其他堆积物；
　　（二）堵塞公路边沟、利用路面引水灌溉、向路面排水或在路面上焚烧秸杆；
　　（三）占道晒物和倾倒垃圾；
　　（四）其他侵占、损坏、污染农村公路的行为。
　　第三十一条　禁止侵占和损毁农村公路附属设施，涂改交通标志。
　　第三十二条　禁止在农村公路桥梁、渡口周围、公路隧道上方和洞口外200米范围内开山炸石、采矿、采伐树木和进行其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的施工作业。
　　第三十三条　修建跨越农村公路的桥梁、渡槽或者架设管线设施等，建设单位和个人必须事先征得自治县交通运输主管部门同意。
　　第三十四条 履带车、铁轮车和其他可能损害公路路面的机具禁止在农村公路上行驶。确需通行的，必须经公路管理机构同意并采取必要防护措施。
　　第三十五条 除公路防护、养护需要外，禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区内原有的建筑物和地面构筑物，不得在原址改建、扩建和重建。
　　第三十六条　禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　法律责任

　　第三十七条　违反本条例规定的，由自治县人民政府有关行政主管部门责令其停止违法行为，限期恢复原状，造成损失的赔偿损失，可并处罚款：
　　（一）违反本条例第三十条、第三十一条规定的，处以500元以上2000元以下罚款；
　　（二）违反本条例第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的，处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处以5000元以上1万元以下罚款;
　　（三）违反本条例第三十五条规定，在公路两侧建筑控制区修建建筑物、构筑物的，责令限期拆除，并处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，可处以1万元以上2万元以下罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑物、构筑物所有者承担;
　　（四）违反本条例第三十六条规定的，没收违法所得，可处以1万元以上3万元以下罚款；没有违法所得的，处以1000元以上1万元以下罚款；涉及国家行政机关和事业单位的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第三十八条　交通运输主管部门和公路管理机构及其工作人员违反本条例规定以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由自治县人民政府对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成经济损失的，应当依法赔偿。
　　第三十九条 殴打、辱骂或以其他方式阻挠农村公路管理人员依法执行公务，由公安机关按照相关规定予以处理。
　　第四十条 本条例未规定处罚的其他违法行为，法律法规有规定的，从其规定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　附　　则

　　第四十一条 旅游公路、专用公路及村民自建的联接村组、自然寨之间能行驶机动车辆的道路，可以参照本条例执行。
　　第四十二条 自治县人民政府可以根据本条例制定实施细则。
　　第四十三条　本条例自2011年6月1日起施行。





江苏省淮安市人民政府办公室


关于印发淮安市校园内部及周边安全管理实施细则的通知

淮政办发〔2010〕65号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市校园内部及周边安全管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室
二○一○年五月二十日


淮安市校园内部及周边安全管理实施细则


第一章 总则
第一条 为加强全市各级各类学校安全管理，保障学校及其师生的人身、财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）等法律法规的有关规定，结合本地学校实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于全市公、民办大中专院校、普通中小学、中等职业学校、幼儿园（班）、特殊教育学校（以下统称学校）的安全管理。
第三条 学校安全管理按照“属地管理、条抓块包”和“谁主管、谁负责”的原则，遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。
第四条 学校安全管理工作主要包括：
（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行。
（二）健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平。
（三）建立校园周边治安整治协调工作机制，定期开展校园及周边治安环境集中整治行动，维护校园及周边环境安全，净化学校育人环境。
（四）加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力。
（五）事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。第二章安全管理职责第五条要将各级各类学校按照辖区和规模分别纳入县、乡两级综治委的管理，明确市、县（区）综治办为本地学校安全工作的牵头部门，协调教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，明确职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全管理职责。
第六条 教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：
（一）全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度。
（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，协同有关部门指导学校妥善处理学生伤害事故。
（三）及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高师生安全知识和自我防范能力。
（四）制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作。
（五）协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。
第七条 公安机关对学校安全工作履行下列职责：
（一）了解掌握学校及周边治安状况，排查辖区学校及周边的各类安全隐患，落实对高危人员、仇视社会人员、精神病患者的管控措施，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件。
（二）按照市综治办、市公安局、市教育局制定的《淮安市校园安全技术防范设施建设标准》和《淮安市校园内部安全防范设施建设标准》规定，指导和监督学校有效落实校园人防、物防、技防措施，做好校园各项安全保卫工作。
（三）在学生上下学和晚自习等重点时段增派警力和警车，加强学校门前安全守护和周边地区的治安巡逻；在治安情况复杂、治安问题较多的学校周边地区设立警务室，增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的各类治安问题。
（四）维护学校周边交通安全秩序，在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，设置交通信号灯、减速带等设施；在地处交通复杂路段的学校上下学时间部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序；加强对营运学生车辆的管理，依法取缔非法营运车辆，保证师生出行安全。
（五）协助学校及时处理校园突发事件。
第八条 卫生部门对学校安全工作履行下列职责：
（一）检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施。
（二）监督、检查学校食堂、饮用水的卫生状况；加强对校园周边的餐饮店的管理，依法取缔流动餐饮摊点，严防师生食物中毒事件发生。
第九条 建设部门对学校安全工作履行下列职责：
（一）加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除。
（二）依法督促指导校舍安全检查鉴定工作。
（三）加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正。第十条文化、新闻出版、工商等部门加强对校园周边的有关经营服务场所管理和监督，依法查处违法违规经营的网吧、游戏厅、歌舞厅等各种娱乐场所；依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人，为学校营造有利于青少年健康成长的良好育人环境。
第十一条 质量技术监督部门要定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。
第三章 校园内部安全管理制度
第十二条 学校要严格遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生安全事故。
第十三条 学校要建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制、领导和相关人员24小时值班制、夜间巡查制；按规定设立保卫机构，配备符合条件的专职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。
第十四条 学校要严格执行门卫制度，建立校外人员入校的登记、验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。
第十五条 学校要建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修更换或者拆除；学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。
第十六条 学校要认真落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。
第十七条 学校要严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。
第十八条 学校应当建立实验室安全管理制度和危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度。
第十九条 城镇学校要设立卫生（保健）室，按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告；所有学校均要按规定建立学生健康档案。
第二十条 学校要建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。
第二十一条 有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理、值班、夜间巡查等制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。
第二十二条学校要建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。学校安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。
第四章 校园日常安全管理
第二十三条 学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。
第二十四条 学校组织学生参加各种校外活动，要经主管部门批准，制定安全应急预案，安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责，确保学生人身安全。
第二十五条 小学、幼儿园要建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员托管。
第二十六条 学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
第二十七条 学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。
第二十八条 学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动，不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。
第二十九条 学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，应当给予适当关注和照顾。生理、心理状况异常不宜在校学习的学生，应当休学，由监护人安排治疗、休养。
第三十条 学校要按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，采取多种形式对学生开展交通、防火、防灾、防盗和人身防护等方面的安全教育，传授安全知识，提高学生的安全意识和自我防护能力。
第三十一条 学校每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。
第三十二条 学校要按规定配齐法制副校长或者法制辅导员，每学期至少组织开展2次法制教育活动，每学期至少组织开展1次安全教育活动。
第三十三条 教育行政部门和学校要定期组织负责安全管理的主管人员、保卫工作的人员和全体教职员工进行安全管理培训，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
第五章 校园周边安全管理
第三十四条 市、县（区）综治委要建立由教育、公安、司法行政、建设、交通、文广、卫生、工商、质检等部门负责同志组成的校园及周边治安环境整治工作领导小组，定期研究部署学校安全管理工作，坚持不懈地组织开展校园周边治安环境集中整治行动，逐一落实各项安全防范措施，及时有效地堵塞漏洞，消除隐患，打击犯罪，依法维护学校周边治安秩序。
第三十五条 市、县（区）校园及周边治安环境整治工作领导小组成员单位要在综治部门领导下，按照分工，认真履行校园及周边治安环境集中整治工作职责，为学校提供优良的治安、交通秩序和学生健康成长的育人环境。
第六章 安全事故处理
第三十六条 在发生地震、洪水、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，教育等部门和学校要立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措施，保障学校安全和师生人身财产安全。
第三十七条 校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。
第三十八条 发生教职工和学生伤亡事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并及时报告主管教育行政部门和政府有关部门进行妥善处理；属于重大事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。
第三十九条 学生人身伤害事故的赔偿，依据有关法律法规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。
第七章 安全责任追究
第四十条 教育、公安、司法行政、建设、交通、文广、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，不依法履行学校安全监督与管理职责的，由上级部门给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；
（二）发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；
（三）瞒报、谎报或者缓报重大事故的；
（四）妨碍事故调查或者提供虚假情况的；
（五）拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。
第四十二条 校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校安全事故的，或者在学校安全事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。
第八章 附则
第四十三条 本实施细则解释权归市综治部门，未尽事项按相关法律、法规和规定执行。
第四十四条 本实施细则自发布之日起施行。