河北省人民政府


河北省统计局关于统计报表管理的试行办法
河北省人民政府



一、为了使统计报表制度既能适应社会主义现代化建设的需要，而又防止滥发统计报表，减轻基层单位的负担，根据国发[1980]285号文件精神，结合我省具体情况，特制订本试行办法。
二、定期统计报表（包括进度统计）和一次性调查报表（包括类似统计报表的调查提纲），由各级政府统计部门统一管理，分级负责，严格控制。在各级政府统计部门的统一管理下，各级业务主管部门的专业调查统计报表，由本部门的综合统计机构（无综合统计机构的应指定职能机构
或人员，以下同）负责管理；农村人民公社由计划统计员负责管理（尚未设专职计划统计员的，由兼职人员负责管理）。
三、制发统计报表和选择调查方案，要经过调查研究和必要的试点，要兼顾需要与可能。凡社会主义现代化建设所必需而基层单位和统计部门又确能执行的，方可制发。制发的统计报表或调查方案必须做到：
1、不重复，不矛盾，不繁琐，简明扼要。
2、凡一次调查能解决问题的，就不要搞定期报表；采用抽样、重点或典型调查能解决问题的，就不要搞全面统计报表；月报可以满足需要的，就不要搞旬报或日报；年报可以满足需要的，就不要搞月报或委报；可以若干年搞一次的，就不要搞年报；能够从有关部门搜集到资料的，或
者可以用现有资料加工整理的，就不要再向基层单位制发调查统计报表。
3、统计报表要有详细的调查方案，明确规定调查目的、调查方法、统计范围、分类目录、指标解释、计算方法、编报单位、完成期限、受表机关等，以便统一填报。
四、统计报表的制发权限和审批程序：
1、凡国家统计局已经统一下达的或与有关业务主管部门联合下达的全国性的社会情况基本统计报表（包括基层表和综合表）所规定的统计概念、范围、方法、分类、表式和编号等，各级各部门均不得擅自修改。
2、地区性统计报表，由各级政府统计部门制定下达，并报上一级统计部门备案。
3、各级业务主管部门制订的专业统计报表，必须由各该部门的综合统计机构严格把关，不得与各级政府统计部门制发的有关统计报表相矛盾，并应避免重复。发到本系统管辖的企、事业单位的统计报表，由本部门负责人批准下达，并报上一级业务主管部门和同级统计部门备案。发到
非本系统管辖的单位的统计报表，经本部门负责人同意，报同级统计部门批准，并报上一级业务主管部门备案。
4、各级业务主管部门、人民团体和科研机构，一般不得直接向农村社队和城镇街道举办的集体企、事业单位以及城乡居民制发调查统计报表。确实需要的，必须报同级统计部门批准。
5、各级领导机关设立的中心工作办公室和临时办公室，一般不得直接制发统计报表。工作上需要的统计资料，可向有关部门搜集整理。确需制发统计报表的，应按上述规定履行审批手续。办公室撤销时，对统计资料要妥善处理。
人民团体、科研机构制发统计报表的审批程序，亦按上述办法办理。
五、经批准或备案的统计报表，必须在报表的右上角标明制表机关、批准机关或备案机关，批准或备案文号，以便进行管理和监督。
对已经批准或备案的统计报表，不得再增加项目和指标，或使用同一文号另行增加表种。否则，应视为非法报表予以废止，并追究责任。
六、各级政府统计部门审批调查统计报表，必须认真负责，严格掌握。对不符合本办法有关规定的报批或备案的调查统计报表，有权通知制表机关或备案机关进行修改或废止。
七、各级业务主管部门发往不属于本系统管辖的企、事业单位执行的当年的各项统计年报和来年的各项统计报表，最迟要在当年十月底前报送同级政府统计部门审核。统计部门对上述调查统计报表，要尽快批复。对急需的一次性统计报表（如重大的灾情调查等），应立即批复。
八、对经批准下达的统计报表，执行单位要认真按照各项规定填报。如有不同意见，可向制表机关、批准机关或备案机关反映，但在未修改变动以前，仍要按原规定执行。
凡未按本办法进行审批或备案，未在报表右上角标明制表机关、批准机关或备案机关以及批准或备案文号的统计报表，填报单位可拒绝填报。
九、业务主管部门有系统内制发的统计报表，应抄送同级政府统计部门。对报批的统计报表，要报送同级政府统计部门一式两份，批准下发时，仍要抄送同级政府统计部门。
十、各级政府统计部门和业务主管部门，每年要对统计报表进行一次检查和清理。凡是已经过时的和不适用的统计报表、项目、指标等，都应及时修改或废止。检查和清理的结果，各级政府统计部门要报告上一级政府统计部门和同级人民政府，业务主管部门要报告上一级业务主管部门
和同级政府统计部门。各业务主管部门的综合统计机构，应于每年年底前，将已经办理审批手续需在新的年度实施的全部调查统计报表，统一编制目录（附格式），送同级和下级政府统计部门备查。
十一、各级政府统计部门和省直业务主管部门，应根据本试行办法，拟订实施细则，分别报上一级政府统计部门和省政府统计部门备案。



1981年12月5日
青海省果洛藏族自治州人民政府


果政〔2007〕62号




果洛州人民政府关于印发果洛州城镇最低生活保障家庭廉租住房实施细则的通知

各县人民政府，州政府各部门：
　　《果洛州城镇最低生活保障家庭廉租住房实施细则》已经州政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。


二○○七年十二月六日

果洛州城镇最低生活保障家庭廉租
住房实施细则

　　我州因地处青南地区，经济和社会发展相对滞后，最低生活保障家庭住房还比较困难，为加快建立我州住房保障制度，按照政府主导、量力而行、适度保障、循序渐进和低水平、广覆盖的原则，本着从解决住房最困难的低保家庭入手，逐步向低收入住房家庭过度的思路，根据青民发[2006]243号和青政[2007]55号文要求，结合我州实际情况，制定本实施细则。
　　一、最低生活保障家庭廉租住房的基本原则
这次实施的城镇最低生活保障家庭廉租住房按照低水平、广覆盖的原则，将全州住房困难的低保家庭全部纳入以廉租住房为主的城镇住房保障体系，制定城镇廉租住房保障发展规划和年度计划，做到应保尽保，对符合住房保障条件的低保家庭，在省上规定的时间内将租赁住房补贴发放到手。
　　二、最低生活保障家庭廉租住房的对象、方式及标准
　　（一）、保障对象。符合以下条件住房困难的低保家庭可申请廉租住房保障：1、无自有住房的低保家庭；2、自有住房人均建筑面积在8平方米以下的低保家庭。
依据《青海省城镇最低生活保障家庭廉租住房管理暂行办法》定为低保家庭中住房最困难的无房户和人均居住建筑面积在8平方米以下的住户。其中无房户指没有房产管理部门颁发的房屋产权证书，无自有产权房屋的家庭，现租住公房、借住他人住房或居住临时搭建住房的，均属无自有住房情况；人均住了多少平方米，也以拥有自有产权的房屋面积为准。不能供人居住的附属建筑如层高低于２.４米的煤房，可能在权属登记时有所记注，房屋拆迁时应予补偿，但不参与人均住房面积的统计。
　　(二)实施廉租住房制度的主要方式是租赁住房补贴和实物配租。本办法所称租赁住房补贴，是指州、县人民政府向符合条件的申请对象提供廉租住房，并按规定标准收取租金。结合我州城镇租赁住房房源较少的实际，要切实解决低保家庭的住房困难，就需要有一定比例的实物配租住房。否则住房困难家庭即使拿到了租赁住房补贴，仍长期改善不了住房困难问题。
　　（三）廉租住房的基本保障标准。廉祖住房保障面积标准按照每户面积35平方米确定（相当于套内建筑面积30平方米），作为发放租赁住房补贴和计算实物配租租金的标准。对租赁住房的低保家庭，按住房保障面积标准与保障家庭已有产权住房面积的差额乘以市场平均租金，给予全额补贴。租赁住房补贴不计入保障对象收入家庭。实物配租的租金，在保障面积范围之内的予以免收，超出保障面积按市场价收取租金。尽可能地照顾低保困难家庭。对生活特别困难的孤、老、病、残等低保家庭可适当减免租金（包括无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的住房困难家庭）。
　　三、廉租住房的来源和管理
　　（一）新建廉租住房主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配建，也可适当集中建设，每户建筑面积控制在50平方米以内。配建廉租住房的，要在用地规划和土地出让条件中明确配建数量、布局、套型、建设标准以及建成后移交、回购和补偿土地出让金等事项。廉租住房的产权归政府所有。
　　（二）州、县人民政府应当根据廉租住房需求和当地住房租赁市场供应情况合理确定实物配租比例，每年新建和政府出资收购的廉租住房　　面积一般不低于当年新建住宅总量的3%。实物配租的廉租住房优先向无自有住房的保障对象家庭提供。
　　（三）廉租住房建设用地实行划拨方式供地。州、县人民政府在年度土地供应计划中优先安排廉租住房建设用地，并在申报年度用地指标时单独列出。
　　（四）廉租住房建设坚持经济适用、标准适度的原则，满足基本使用功能，严格执行国家有关技术规范和标准，确保房屋的质量和安全。
　　（五）提倡利用城镇闲置的土地、旧住宅区的改造作为廉租房供低保家庭租赁使用。房龄在20年以内的城镇住房控制拆除。
　　（六）对新建、改建廉租住房，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，并给予税收优惠和金融支持。
　　（七）城镇廉租住房的发展规划，年度计划及实施方案由县人民政府拟订，报州人民政府审核后备案实施。
　　四、廉租住房资金和管理
　　（一）廉租住房保障资金实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。主要包括：各级财政预算安排，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的全部余额，土地出让净收益的10%以上，社会捐赠的资金，其他渠道等筹集的资金。
　　（二）城镇廉租住房保障资金实行预算管理。财政部门根据州、县建设、民政等有关部门提出廉租住房发展规划、年度计划和资金的筹措情况，安排年度资金预算，专项用于租赁转住房补贴的发放，廉租住房的购建、维修和物业管理等。
　　（三）建立廉租住房维修基金，其来源主要是：廉租住房的租金收入，新建廉租住房按每平方米建安造价不超过1%提取的资金，旧住房按收购价款不超过10%提取的资金。维修基金实行预算专户管理，由地方政府统筹使用。
　　（四）州、县建设和民政部门定期向社会公布廉租住房资金的使用情况，并接受财政、审计、监察等部门的检查和群众监督。
　　五、廉租住房的申请、审核、退出程序
　　（一）符合廉租住房保障条件的低保家庭凭《青海省城镇居民最低生活保障证》，通过社区居委会向所在地街道办事处或建制镇人民政府提出书面申请并提供住房情况的证明材料。
　　（二）街道办事处或建制镇人民政府接到申请后，及时组织社区居委会进行入户调查、核实，并将申请和证明材料报州、县建设部门。
　　（三）州、县民政部门会同建设部门对申报和调查材料予以审核，并将审核决定在申请人的户口所在地、居住地或工作单位予以公示，公示期限为15天。
　　（四）经公示无异议或异议不成立的，由民政部门会同建设部门予以批准登记并书面通知申请人。经公示有异议的，建设和民政部门在10日内完成核实。对核实后不予登记的，书面通知申请人并说明理由。申请人仍有异议的，可向本级人民政府申请复核。
　　（五）低保家庭申请廉租住房保障获得批准后，租赁住房补贴随现行低保金发放渠道于次月起一并发放。实物配租的保障对象家庭，按住房困难程度分批轮候。保障对象家庭不能同时享受租赁住房补贴和实物配租。
　　（六）廉租住房保障与城镇房屋管理和居民最低生活保障管理相结合，实行动态管理。州、县民政部门会同建设部门建立廉租住房档案，一户一档，载明申请、审核、实施保障及年度复核等有关资料。
　　（七）州、县建设、民政部门要与实物配租的保障对象家庭签订廉租住房租赁合同，载明住房面积、租金、腾退住房条件及违约责任等内容。承租人应按合同约定缴纳租金，并按约定的条件腾退廉租住房。
　（八）保障对象家庭条件发生变化时，建设部门会同民政部门对其租赁住房补贴及时做出调整，对不再符合廉租住房保障条件的，停发其租赁住房补贴或清退廉租住房。调整或取消廉租住房保障的，由主管部门书面通知保障对象家庭并说明理由。
　　（九）实物配租的保障对象家庭经济条件改善后，可自愿申请按经济适用房价格购买所租住房。
　　（十）廉租住房保障对象家庭有下列行为之一的，州、县建设部门收回其承租住房，或由民政部门停发其租赁住房补贴：
　　1、将承租的廉租住房转借、转租的；
　　2、无正当理由，连续3个月以上未在廉租住房居住的；
　　3、无正当理由，累计3个月以上未缴纳廉租住房租金的；
　　4、违反有关规定及其他明显有失社会公平原则的。
　　（十一）对故意隐瞒家庭收入和住房真实情况、出具假证明发，取消廉租住房保障资格，并视情节给予相应处罚。应当退出廉租住房而拒不退出的家庭，采取行政或法律手段，提高租金标准或强制其退出。
　　（十二）廉租住房管理人员利用职务之便以权谋私或严重失职渎职的，按情节轻重给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　六、组织实施
　　（一）州、县级均成立由主管领导亲自负责的领导机构，组建办事机构，抽调专门人员，确保此项工作顺利进行。
　　（二）州、县要结合实际，按照调查准备、入户调查、审核校验、汇总分析、数据上报、建立档案等工作步骤，明确各个阶段的关键工作内容、工作方法和完成时限，确保调查工作有序进行。
　　（三）州、县要在2005年住房状况调查的基础上，进一步调查核实，查缺补漏，在严格把握政策界限的基础上，实现应保尽保，确保每一户符合条件的对象享受到国家的惠民政策。调查人员要把好调查登记关，州、县两级要把好审核、统计汇综关，保证调查数据的真实、准确和完善。要充分利用公安部门的户籍管理数据、民政部门的最低生活保障数据，加强数据整合，实现信息资源共享，切实做好被调查对象的住房、收入等情况的审核。各县数据汇总后，于11月20日前报州建设局和州民政局。