江苏省政府


关于全民所有制单位试行劳动合同制的意见
江苏省政府




为搞活用工制度，增强企业活力，适应经济体制改革和四化建设的需要，根据中共中央、国务院关于改革劳动制度的精神，结合我省实际情况，对全民所有制单位实行劳动合同制的问题，提出如下意见。
第一条 劳动合同制是在生产资料公有制的前提下，在统筹兼顾国家、集体和个人利益的基础上，通过签订劳动合同，明确用工单位和劳动者之间的劳动关系，做到能进能出的用工制度。
第二条 全民所有制企业、事业单位和国家机关、团体（以下简称各单位），凡从社会上招收的工人，都要实行劳动合同制。
第三条 各单位招用合同制工人，必须在劳动计划之内。
第四条 招收的劳动合同制工人，必须签订劳动合同，用人单位应根据生产、工作需要，与劳动者订立长期的、短期的和以完成某项任务为期的劳动合同。合同期满，如生产、工作需要，本人又愿意的，可以续订合同。
第五条 凡因生产、工作需要，从农村招用合同制工人（含轮换工），应经当地劳动部门同意，方可办理招用手续。除按中共中央中发〔1973〕30号文件及〔79〕劳总计字81号文件所规定的行业内招职工子女外，其他的户口、粮油关系不变。
第六条 签订劳动合同要贯彻互利、协商一致的原则。合同的主要内容应包括：生产或工作任务、合同期限、劳动报酬、劳保福利、解除和变更合同的条件、违反合同各自应负的责任及合同双方的其他义务与权利等。
第七条 在合同期内，具有下列情况之一者，用工单位可以解除劳动合同：
1．经上级批准，企业关、停或因不可抗拒的原因使生产、经营无法维持，对多余职工无法进行自行消化或余缺调剂的；
2．因病或非因工负伤按合同规定医疗期满仍不能工作的；
3．严重违反劳动纪律屡教不改的。
触犯刑律，受到劳教、劳改惩处的，劳动合同自行解除。
第八条 属下列情况之一者，用工单位不得解除合同：
1．合同期未满，又不具备上述第七条规定的解除劳动合同条件者；
2．因工伤残、因病或非因工负伤在规定的医疗期内的；
3．女工合同期内符合计划生育规定怀孕的和按规定在产假和哺乳期内的。
第九条 在合同期内具有下列情况之一者，应同意合同制工人解除合同：
1．在合同期内发现用工单位劳动条件不符合同规定的；
2．企业、事业单位严重亏损，不能支付全部劳动报酬的；
3．经劳动部门裁定，用工单位违反劳动合同或有关法规，本人要求解除劳动合同的；
4．本人应征入伍和经批准出国定居的；
5．本人有其它正当理由的。
第十条 劳动合同制工人是工人阶级的组成部分，是所在单位的正式工人，在合同期内，所在单位对他们的入党、入团、提干，加入工会以及政治学习、技术（业务）培训、升学等，应与固定工一视同仁。
第十一条 合同制工人的工资待遇，要贯彻各尽所能，按劳分配的原则，将劳动所得与企业的经济效益，个人的劳动成果相联系。合同制工人可以略高于本单位同工种固定工的工资水平。
第十二条 合同制工人在单位工作期间的奖金、津贴、副食品价格补贴、上下班交通费补贴、工种粮补差、独生子女应享受的补贴以及保健食品、劳保用品、住房分配等，均与本单位固定工相同。探亲假、婚丧假、产假待遇也按固定工有关规定执行。事假不发工资。
第十三条 合同制工人解除合同后重新就业，工种技术对口的，可参照原工作单位评定的工资等级考核评定；工种技术不对口的，由双方协商重新评定。
第十四条 合同制工人在单位工作期间因病或非因工负伤，用人单位应根据其在本单位工龄长短给予最多不超过一年的医疗期，医疗待遇与固定工相同。医疗期半年内，本单位工龄在五年之内的发给本人月基本工资（不包括奖金和生产津贴，下同）百分之七十的生活费；本单位工龄在
五年以上的发给本人月基本工资百分之八十的生活费。医疗期超过六个月，发给本人月基本工资百分之六十的生活费。医疗期生活费低于二十五元的按二十五元发给。因病和因工死亡的丧葬费和供养直系亲属救济费、抚恤费，与固定工相同。因工伤残和职业病患者，可参照固定工的规定执
行。
第十五条 全民企、事业单位合同制工人实行社会养老金保险制度（机关招收的合同制工人是否实行社会养老金保险制度，由各市自行决定）。有条件的地区和单位还可同时实行社会统筹医疗保险。养老保险基金的来源和提取标准，均参照一九八四年六月十九日省劳动局、省保险分公
司、省财政厅、省卫生厅、省总工会苏劳薪（1984）157号、（84）苏保发字第206号、苏财税（84）26号通知规定精神，按合同制工人月工资总额的百分之十五至十八税前提取，在企业营业外支出中列支。机关、事业单位在行政事业费中列支。由个人交纳的保险费最多不
超过本人月工资的百分之二。用工单位逾期不交纳保险金的应罚滞纳金。
第十六条 合同制工人的社会保险由中国人民保险公司江苏省分公司经办。省保险分公司必须本着“不赔不赚”的原则，对所筹集的保险基金专款专用。
第十七条 合同制工人因生产、工作和其他特殊情况需要，经批准可以流动。进入新的单位，要重新签订劳动合同，社会保险关系随之转移。
第十八条 合同期满，用工单位不再需要或合同期间符合本意见第七条第一、二项和正常解除合同的，应发给合同制工人生活补助费，其标准按合同制工人在本单位实际工作年限，每满一年发给一个月的本人解除合同前一年的月平均工资，但最多不超过本人十二个月的工资。因病享受
医疗期满仍不能工作而解除合同的，另加发相当一至二个月解除合同前一年月平均工资的医疗补助费。从农村招收的合同制工人解除合同时，也同样按上述标准发给。
第十九条 违反合同要追究责任，合同期内，除上述第七条、第九条规定可以提前解除合同外，一般不得辞退、辞职。用工单位不履行合同，提前辞退工人的，要按合同的规定向对方赔偿经济损失；合同制工人提前辞职，须得到单位同意，未经单位同意离开生产工作岗位的，单位有权
向本人提出赔偿经济损失。执行劳动合同如有争议，应由双方协商解决。协商无效时，可由劳动部门仲裁，直至按法律程序起诉。
第二十条 一九八一年九月十五日以后，用国家下达的劳动指标招收的“一年以上计划内合同工”和“全民集体工”均按本意见执行。
第二十一条 各地可结合本地区实际情况，制订实施细则。集体所有制单位实行劳动合同制的具体办法，可参照本意见的精神，由各市确定。



1985年6月8日
辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第108号


　　《鞍山市酒类管理暂行办法》已经１９９９年１０月９日市政府第十二届五十八次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张利藩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十月十九日
　　　　　　　　　　　　 鞍山市酒类管理暂行办法



　　第一条　为加强酒类生产、流通管理，规范酒类市场秩序，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，防止假冒伪劣产品流入市场，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称酒类，是指白酒、黄酒、啤酒、果酒、露酒、配制酒、进口酒以及其它含有酒精成份的饮用品。


　　第三条　凡在本市行政区域内从事酒类生产、流通活动的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第四条　市酒类生产管理的行政主管部门，负责酒类生产领域的管理工作。市酒类流动管理的行政主管部门，负责酒类流通领域的管理工作，其所属的市酒类专卖事业管理办公室具体负责本市酒类专卖行业管理，行使指导、协调、监督、管理职能。
　　工商、技术监督、卫生、物价、公安、交通运输、环保等部门按照各自职责，依法做好酒类管理工作。


　　第五条　酒类生产、批发、零售实行许可证制度。


　　第六条　从事酒类生产的单位或个人，须向市酒类生产行政主管部门提出申请，经市酒类生产行政主管部门组织相关部门审查合格后，按有关程序领取《酒类生产许可证》。


　　第七条　申领《酒类生产许可证》的单位或个人，须具备下列条件：
　　（一）有相应的生产规模和质量保障体系；
　　（二）废物处理符合国家环境保护规定；
　　（三）生产品种符合国家酒类生产政策以及发展规划；
　　（四）具有市卫生行政部门核发的《卫生许可证》。


　　第八条　酒类生产单位发生名称、经营场所、经营范围变更或者终止，应当到原发证机关办理《酒类生产许可证》、《企业法人营业执照》和《营业执照》的变更登记或者注销登记。


　　第九条　酒类产品（含散装酒类，下同）出厂前，必须进行质量检验，并粘贴或者附带符合下列要求的酒类标识：
　　（一）有质量检验合格证明；
　　（二）标明厂名、厂址、生产日期；
　　（三）标明容量、主要原料、酒精含量，果酒须标明原汁含量；
　　（四）标明有效期限或者失效期；
　　（五）使用名优标志的，标明获奖名称、获奖等级、授权机关和授奖时间；
　　（六）附带说明的，其说明应当与其质量特性相符。


　　第十条　酒类生产用水应当符合生活饮用水标准，使用的食品添加剂应当符合规定的标准，使用的酒精必须是食用酒精。


　　第十一条　酒类生产单位或个人必须向有食用酒精生产许可证的单位采购酒精，采购的酒精不得转卖。


　　第十二条　从事酒类批发或特种酒（进口酒）经营业务的单位或个人，应向市酒类专卖事业管理办公室提出申请，经审查同意报省酒类专卖管理部门批准，由市酒类专卖事业管理办公室统一核发《酒类批发许可证》或《特种酒经营许可证》等流通证件后，到工商行政管理部门办理《企业法人营业执照》、《营业执照》。
　　从事酒类生产的单位或个人同时从事酒类批发业务的，应按前款规定办理许可手续。


　　第十三条　申领《酒类批发许可证》或《特种酒经营许可证》的单位，须具备以下条件：
　　（一）有相应的注册资本；
　　（二）有固定的经营场所和仓储设备；
　　（三）有熟悉酒类知识的专业人员；
　　（四）有稳定的进货渠道和销售网络；
　　（五）有健全的企业管理制度；
　　（六）计量器具准确，卫生符合标准；
　　（七）网点规划布局和网点建设符合有关规定；
　　（八）法律、法规和规章规定的其他条件。


　　第十四条　从事酒类零售经营的单位或个人，应向其所在地的市、县（市）酒类专卖管理部门申请，经审查同意后，领取《酒类零售许可证》。


　　第十五条　酒类许可证实行年检制度，持证者应在规定期限内到发证机关办理年检手续。酒类许可证每三年换发一次。


　　第十六条　严禁涂改、伪造、转借、租赁、买卖酒类许可证。


　　第十七条　对外埠进酒实行准销制度。采购外埠酒类的单位或个人，必须持我市市级技术监督法定检测机构、市级卫生行政管理部门出具的质量、计量、卫生合格证明，到市酒类专卖事业管理办公室办理《准销证》后，方可销售。


　　第十八条　外埠酒类生产、批发单位在我市行政区域内设立经销、代理机构，必须到市酒类专卖事业管理办公室办理《酒类批发许可证》、《酒类零售许可证》、《准销证》。


　　第十九条　酒类批发单位或个人不得向无《酒类生产许可证》的单位或个人采购酒类；酒类零售单位和个人不得向无《酒类生产许可证》或者《酒类批发许可证》的单位或个人采购酒类。
　　酒类生产、批发单位或个人不得向无《酒类批发许可证》、《酒类零售许可证》的单位或个人销售酒类。


　　第二十条　严禁生产、批发、零售、运输、保管假冒伪劣酒类商品。


　　第二十一条　酒类经营者不得以任何不正当手段进行酒类销售活动。


　　第二十二条　凡在本市发布、设置酒类广告的，必须经市酒类专卖事业管理办公室审查同意后，到工商、建设等管理部门办理审批手续。


　　第二十三条　违反本办法，按照下列规定给予处罚：
　　（一）无酒类许可证从事酒类生产、批发、零售的，予以取缔，并处以２０００元以上１万元以下罚款；
　　（二）酒类许可证未按规定进行年检和换发的，责令限期改正，并处２００元罚款；
　　（三）违反本办法第十条、第十一条、第十六条规定的，视其情节，收回许可证，并处以２０００元以上５０００元以下罚款；
　　（四）违反本办法第十七条、第十八条规定，责令限期改正，并处２０００元以上１万元以下罚款；
　　（五）违反本办法第十九条、第二十条规定的，处以１０００元以上３０００元以下罚款。
　　前款规定中，涉及酒类生产的违法行为，由市酒类生产主管部门给予处罚；涉及酒类流通的违法行为，由市酒类专卖管理部门给予处罚。


　　第二十四条　生产、批发、零售、运输、保管假冒伪劣酒类商品的，由政府有关部门销毁其假冒伪劣商品，并没收其违法所得，收回许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　违反本办法的行为涉及其他行政管理部门权限的，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。


　　第二十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、又不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十七条　酒类管理人员玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权，视其情节，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　本办法执行中的具体问题由鞍山市酒类生产主管部门和鞍山市酒类流通主管部门负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。