广东省东莞市人民政府


东府办〔2005〕69号



关于印发《东莞市打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核办法》和《东莞市打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核评分标准（试行）》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
　　《东莞市打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核办法》和《东莞市打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核评分标准（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室
二○○五年十月九日





东莞市打击制售假冒伪劣商品违法行为
工作责任制考核办法



　　为进一步落实打击制售假冒伪劣商品违法行为（以下简称打假）工作责任制，整顿和规范市场经济秩序，促进我市经济持续快速健康发展和社会和谐稳定，根据省府办公厅《关于印发广东省各地级以上市政府打击假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核办法的通知》（粤府办〔2005〕63号）的要求，市政府决定定期开展打假工作责任制考核。

一、考核对象

　　各镇区打假工作第一责任人和直接负责人，分别为镇区主要负责人和分管打假工作的负责人（以上统称打假工作责任人）。

二、考核内容

（一）建立健全打假工作责任制情况及对下级考核组织实施情况。

（二）建立健全打假协调机制情况。

（三）打假协调部门组织、协调、指导、监督打假工作情况。

（四）对本行政区域内生产、流通领域商品质量监管情况。

（五）对本行政区域内被省政府定为打假重点区域、重点市场、重点产品整治情况。

（六）配合上级或外地执法部门依法到本行政区域开展打假执法情况。

（七）支持本行政区域内执法部门开展打假工作情况。

（八）打假执法环境情况。

（九）依法查处涉嫌犯罪制假售假案件情况。

（十）对国家有关部门或省、市打假办督办的制假售假案件的查处情况。

（十一）对被国家有关部门列为打假重点项目的整治情况，或被国家、省、市新闻媒体披露的制假售假案件（事件）的查处情况。

（十二）对打假工作中违法违规公职人员查处情况。

（十三）开展有关法律法规和政策宣传教育情况。

（十四）打假工作综合整治情况。

（十五）其他需要考核的情况。

三、组织实施

（一）考核工作采取自评考核与组织考核相结合的方式，由市政府统一部署，市打假办具体组织实施。

（二）自评考核。原则上每年一次，由打假工作责任人认真总结辖区内（或分管职责范围）内的打假工作情况，对照各自的工作职责和考核内容，填写自评考核表，连同本辖区内打假工作自评报告于每年1月10日前报市打假办。各辖区自评情况由市打假办汇总后报省打假办和市政府。

（三）组织考核。在自评考核基础上，原则上两年进行一次，也可视情况不定期考核。

1. 考核组由市打假办召集，市打假工作领导小组主要成员单位派出人员组成，也可以邀请市人大代表、政协委员参与考核工作。

2. 组织考核应提前10天通知被考核的镇区及其打假工作责任人。

3. 考核工作遵循客观、公正的原则，采用定性、定量相结合的方法，按以下程序进行：

（1）听取打假工作责任人及其有关部门汇报，了解相关情况。

（2）查阅相关文件、会议记录和案件办理材料。

（3）视情况对生产企业和市场进行现场检查。

（4）向有关部门以及有关企业、新闻媒体、群众代表了解被考核镇区打假工作情况及其评价意见。

（5）考核组根据考核情况进行合议评分，提出考核评价和整改意见报市打假办。

（6）市打假办在考核工作结束30日内，汇总对各镇区的考核评价和整改意见，报市打假工作领导小组研究同意后，书面通知各镇区及其打假工作责任人。

（7）镇区对考核结论有异议的，应当在考核结论通报之日起15日内，向市打假办提出书面意见，由市打假办召集考核组复核，提出复核意见报市打假工作领导小组审定。

（8）各镇区要根据考核评价和整改意见，及时制定落实整改措施，并报市打假办备案。

（四）自评考核表和组织考核评分标准由市打假办起草报市政府审批，各镇区对村（居）级打假工作责任考核可参照执行。

（五）各镇区对（村、居）打假责任人考核工作由镇区组织实施。

四、奖惩措施

（一）考核结果优秀的，市政府予以表彰；考核不合格的，予以通报批评。

（二）在考核过程中，存在弄虚作假、越权渎职等违法、违规行为的，将依法依规予以查处；触犯刑律的，依法移交司法机关追究刑事责任。


东莞市打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核评分标准（试行）


　　根据《广东省各地级以上市政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核办法》（粤府办〔2005〕63号）、《东莞市打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核办法》，制定本评分标准。本评分标准总分为200分，分为优秀、合格、不合格三个等级：200分至190分为优秀；189分至160分为合格；159分以下为不合格。





海关总署


关于征收海关监管手续费的若干具体问题的综合批复
海关总署


《海关对进口减税、免税和保税货物征收监管手续费的办法》（以下简称办法）下达后，各地海关领导十分重视，召集有关部门和业务人员研究制订了贯彻实施方案，依靠地方主管部门对外开展宣传解释工作，取得了绝大多数单位和企业的理解和支持，工作进展比较顺利。另一方面，
各关在执行中也碰到了一些具体问题，现就此综合批复如下：
一、（88）署税字第904号文中第一项“对中央计划内或原属中央计划内改由地方经营的从苏联、东欧国家进口的减免税和保税货物，凭我署关税司或监管一司的通知予以暂免征收手续费”。具体是指：凡从苏联和东欧国家进口免税的机电产品，如按国家外汇比价（即一瑞士法郎
固定折合人民币一元二角）结算的，可免收海关监管手续费（以下简称手续费）。上述按固定比价结算的机电产品中，包括摩托车及家用电器等耐用消费品的技贸结合项目需进口的散件、零部件、元器件，但不包括这些耐用消费品的整机和非技贸结合项目内进口的摩托车和家用电器的散件
、零部件、元器件，如这些货物进口时予以减免税，仍应按规定征收手续费。
对国家贸易项下从朝鲜进口的无烟煤、水泥、钢材、平板玻璃等二十种免税货物［见（86）署税字第1225号］，免予征收手续费。
对国家贸易项下从罗马尼亚、南斯拉夫进口的减免税货物，也免予征收手续费。
二、关于经济特区内的“三资”企业进口用于市场销售的物资，如合资饭店、宾馆、合资加油站、合资商场进口用于营业性餐料、物料、燃料油、各种商品等是否征收手续费问题。按规定，“三资企业”进口企业自用设备、建厂材料、进（来）料加工复出口产品所用料、件，可暂免征
收手续费，如进口用于营业性物资及进口料件加工后内销，仍予减免税的物资，其减免税部分仍应照章征收手续费。
三、关于经济特区和经济开发区内的“三资企业”进口的自用设备、建筑材料等超过投资额度时，可仍暂免征收手续费。
对沿海开放城市和经济特区、经济技术开发区以及长江、珠江和闽南厦漳泉三角洲地区等特定地区的外商驻华机构在规定范围内进口准予免税的办公用品、交通工具等，也暂免征收手续费。
四、对于进（来）料加工的进口料、件，如在进口时已由进口地海关征收手续费，其加工产品转入其他关区再次加工，予以保税时，海关可不再重复征收手续费。
五、在来料加工业务中，由外商免费提供使用并申明复出口的设备或工模具，如时间不超过六个月，可视同暂时进口货物，免予征收手续费；如时间超过六个月而未复运出口的，应视同来料加工设备予以征收手续费。
六、对出料加工业务中复进口的料、件，如用于进料加工业务，则应按进料加工有关规定给予减免税，其减免部分应予征收手续费。
七、对技术改造项目下引进的先进技术的软件，如设计、工艺、诀窍、数据、方法、研究成果等技术资料，按规定可享受免税，但应予征收手续费；至于设计图纸、印刷的说明书等，在《海关进出口税则》上规定免税，则可免予征收手续费。
八、对展览会的进口物资，国内单位留购如予以减免税优惠时，应予征收手续费；对外商赠送留在国内的准予减免税的展品，也应予征收手续费。
九、《办法》第五条（三）款所指的“外国团体和个人”包括外籍华人、华侨、港澳同胞，对其赠送的礼品可免予征收手续费；本款所提公益事业的范围，是指捐赠进口物品用于举办学校、医院、幼儿园、少年宫、敬老院以及建设农村引用水设施、修筑公路、桥梁等福利事业。
十、对于民政部门所属的残疾人工厂经批准进口的减免税货物，免予征收手续费。
十一、《办法》第八条规定的逾期不缴手续费，应按日征收手续费总额千分之一的滞纳金，其收取滞纳金的起征点也为人民币十元，十元以下免予征收。
十二、《办法》第六条（二）款规定：“进口减税货物按照实际减除税负部分的货物的到岸价格的千分之三计征”。现将减税货物计征手续费的公式列明如下：
批准的减税税率
手续费金额＝货物到岸价格×（1－————————）
法定税率
×手续费率
十三、关于进口货物的关税和进口调节税都有减免税时，如何计征手续费问题。这种情况可以采取综合计算方法，如进口小汽车，特准免征进口调节税，关税税率减按50％计征，按照《海关进出口税则》规定，小汽车的进口关税和进口调节税税率合计为200％，实际应按免除税负
四分之三计征手续费，其计算公式应为：
批准的关税减税税率＋
调节税减免税税率
手续费金额＝货物到岸价格×（1－———————————）
进口关税税率＋进口调
节税税率
×手续费率
十四、对进口时尚不能确定储存期的保税转口货物，可在货物进口时予先征收与手续费等值的保证金，如仓储期在三十天以下即转运复出口，可退还保证金，否则即转为手续费。
关于上述转口货物保税储存日期的计算方法，进库和出库都可按货物实际进出库之日计算，不以申报日计算。
十五、对经国务院关税税则委员会决定的年度内临时调低进口关税税率（含进口调节税）的商品，应予征收手续费。



1988年11月14日