河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定
河北省人民代表大会常务委员会



第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），将于1996年10月1日起施行。这是继《中华人民共和国行政诉讼法》之后制定的又一部行政方面的基本法律。这部法律规范了行政处罚的设定和实施，完善了国家行政法律
责任制度，明确了行政处罚的程序，对于规范行政机关有效地依法行政，改进行政管理工作，加强廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，都将起到重要作用。
根据宪法和地方组织法的有关规定，为了保证《行政处罚法》在我省的贯彻施行，特作如下决定：
一、认真学习和宣传《行政处罚法》。《行政处罚法》全面规范了行政执法行为，既是行政机关依法行政的重要手段，也是公民、法人和其他组织保护自身合法权益的法律武器。全省各级国家机关特别是国家行政机关及其领导干部要充分认识制定和实施这部法律的重要意义，有计划地
组织本系统的干部职工进行学习，掌握行政处罚法的立法精神、基本原则、主要内容和重要规定，增强依法行政的自觉性。新闻单位要把《行政处罚法》列入宣传报导计划，采取生动活泼和行之有效的形式，进行相对集中和富有声势的宣传活动。各级各类企事业组织和广大公民也要学法、
知法、守法，提高运用《行政处罚法》的规定维护自身合法权益的能力。各有关部门和单位要把《行政处罚法》作为向公民开展法制宣传教育的一项重要内容，加强组织，积极行动，迅速掀起学习宣传的高潮。
二、抓紧清理和修订地方性法规和规章。按照《行政处罚法》的规定，该法公布前制定的地方性法规和规章关于行政处罚的规定与该法不符合的，应当于1997年12月31日前修订完毕。这是一项繁重而艰巨的任务，必须给予高度重视，要在制订实施方案的基础上尽快有计划、分
步骤组织实施。对需要修订或者废止的，按立法程序办理。清理、修订工作要确保在法定期限内完成。在《行政处罚法》施行之后、修订工作完成之前，现行地方性法规和规章设定的行政处罚仍然有效，但《行政处罚法》规定的基本原则、实施处罚的主体和程序，必须认真执行。
三、依法清理行政执法机构和行政执法人员，建立健全实施行政处罚主体资格制度。行政处罚原则上只能由行政机关实施，行政机关以外的组织未经法律、法规授权，不得行使行政处罚权；没有法律、法规或者规章的明确规定，行政机关不得委托事业组织实施行政处罚。各级人民政府
及其所属部门要依法清理行政执法机构和执法人员，对其中不符合《行政处罚法》规定而实施行政处罚的组织和人员，原则上要于1996年10月1日《行政处罚法》实施之前清理完毕。要在理顺行政执法体制的基础上，建立健全实施行政处罚主体资格制度，加强对行政执法机关、行政
执法人员的资格、证件和着装管理，停止合同工、临时工从事行政处罚工作。对违反规定仍然雇佣合同工、临时工从事行政处罚工作的，依法追究行政执法机构负责人的责任。要按照国务院的有关规定，积极开展相对集中行政处罚权制度的试点工作，结合本省实际，提出调整行政处罚权的
意见，报国务院批准后施行。
四、地方性法规和规章要依法设定行政处罚。《行政处罚法》对地方性法规和规章设定行政处罚的权限作出了明确规定，今后地方性法规和规章涉及行政处罚时必须依法设定，地方性法规和规章以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。省人民政府和省人民政府所在地的市、经国务院
批准的较大的市的人民政府制定规章时设定罚款的限额，对非经营活动中违法行为设定罚款不得超过一千元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的三倍，但是最高不得超过三万元，对经营活动中没有违法所得的违法行为，设定罚款不得超过一万元；超过
上述限额的，应当报河北省人民代表大会常务委员会决定。
五、以实施《行政处罚法》为契机，加强法制机构和执法队伍建设，建立健全对行政处罚的监督制度。行政机关要切实加强对执法人员的法律知识培训和职业道德教育，增强依法行政和廉政勤政的自觉性，不断提高行政管理水平和工作效率；要认真执行听证制度、调查取证与处罚决定
分开制度、罚款决定与罚款收缴分离制度，保证实施行政处罚规范、合法、有序；要建立健全行政执法责任制度，规范性文件和重大行政处罚备案制度，行政处罚统计制度，以及公民、法人和其他组织对行政处罚的申诉和检举制度，完善行政监督手段，及时纠正违法设定和滥施处罚的行为
。要进一步加强各级人民政府及其所属部门法制工作机构建设，充分发挥法制工作机构在贯彻实施《行政处罚法》和具体组织、承担对行政处罚进行监督检查等工作中的作用。各级人民法院和人民检察院要积极行使审判职能和法律监督职能，保障《行政处罚法》的施行。各级人民代表大会
常务委员会要加强对《行政处罚法》实施情况的执法检查和工作监督，推动这部法律全面、准确、有效地实施。



1996年9月11日
四川省南充市人民政府办公室


南府办发〔2008〕16号

南充市人民政府办公室关于印发《南充市实施项目推动战略重点项目管理办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市级有关部门：

根据《中共南充市委、南充市人民政府关于实施项目推动战略的意见》（南委发〔2008〕1号）精神，经市政府审定，现将《南充市实施项目推动战略重点项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。





二○○八年三月二十五日



南充市实施项目推动战略重点项目管理办法



第一章 总 则

第一条 为大力实施项目推动战略，加快推进重点项目建设，促进南充经济社会又好又快发展，根据《中共南充市委、南充市人民政府关于实施项目推动战略的意见》（南委发〔2008〕1号）精神，制定本办法。

第二条 本办法适用于《南充市实施项目推动战略2008年重大项目表》（南府办发〔2008〕13号）中的市级重点项目，以及市政府今后每年公布的市级重点项目。



第二章 组织机构和工作制度



第三条 健全组织机构。南充市实施项目推动战略领导小组下设办公室、资金协调组、检查督导组、宣传报道组4个工作机构。办公室由市发改委牵头，从市招商、财政、经委、国土资源、规划、建设、工商、环保、重点办、统计等部门抽调兼职人员开展工作，履行综合协调职能，负责综合情况的收集、分析及项目规划、协调、审批等工作。资金协调组由市财政局牵头，从市发改、财金办等部门抽调兼职人员开展工作。检查督导组由市委目标督查办、市政府目标督查办牵头，从市监察、发改、招商、财政、统计、审计等部门抽调兼职人员开展工作。宣传报道组由市委宣传部牵头，组织市级相关部门和新闻媒体开展工作。

第四条 建立完善目标责任制度。规划表中责任单位的主要责任人为第一责任人，业主单位的主要责任人为第二责任人。市级有关领导同志负责相关项目的检查、督办和协调。

第五条 建立重大项目协调制度。及时协调项目推进中的重大问题，简化审批程序，推进并联审批，提高审批效率。市发改、招商、财政、经委、规划、建设、工商、国土资源、环保、重点办、金融等部门各司其职，努力营造实施项目推动战略的良好氛围。

第六条 建立重点项目扶持制度。市、县财政优先支持重点项目建设，每年安排一定资金用于贷款贴息。积极支持重点项目多渠道筹措资金。国土资源部门确保重点项目建设用地需求。

第七条 建立项目推进情况报送制度。项目责任单位定期收集重点项目推进情况，于每月28日前报送市实施项目推动战略领导小组办公室（市发改委），重大事项随时上报。市实施项目推动战略领导小组办公室在次月1日前汇总上报有关领导同志。

第八条 建立领导小组督促检查制度。市实施项目推动战略领导小组每季度听取一次实施项目推动战略情况汇报，研究项目推动工作中的重大事项，并定期或不定期进行现场检查督促。每半年召开一次项目推动工作会议。



第三章 考核奖惩



第九条 以市政府当年下达的市重点项目年度投资计划为依据进行严格的目标考核。考核对象为市重点项目责任单位、业主单位、项目所在县（市、区）人民政府和市级有关部门。

第十条 考核的工作目标原则上不作调整。确因不可抗力或不可预见因素无法完成当年计划的，项目责任单位应将建议调整计划于当年三季度末前报市实施项目推动战略领导小组办公室（市发改委），由市实施项目推动战略领导小组批准后，领导小组办公室对该项目年度目标进行调整，当年考核按调整后的工作目标执行。

第十一条 市实施项目推动战略领导小组办公室会同市委、市政府目标督查部门，半年进行目标考核初评，年底进行全面综合考评，将考评结果报市委、市政府审定。经市委、市政府审定后，对成效显著的县（市、区）、市级部门、业主单位和个人予以表彰奖励。



第四章 附 则



第十二条 本办法由市实施项目推动战略领导小组办公室负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起实施