最高人民法院


最高人民法院关于周勤丽、刘巽坡申诉案的请示的复函

1989年3月1日，最高人民法院

上海市高级人民法院：
你院（88）沪高民申字第71号《关于周勤丽、刘巽坡申诉案的请示报告》收悉。经研究认为，刘聘三1964年8月所立“聘三赠与手续”既不能确定为赠与，也不能确定为遗嘱，该案以依法定继承处理较为合适。据此，我们倾向于维持原判。

附：上海市高级人民法院关于周勤丽、刘巽坡申诉案处理意见的请示报告 （88）沪高民申字第71号
最高人民法院：
周勤丽、刘巽坡、刘碧城对上海市中级人民法院（83）沪中民字第63号继承案的判决不服，通过中共上海市委统战部向我院提出申诉，鉴于本案政策性较强和周勤丽在旅法华人中有一定影响。特报告请示。
申诉人（原审被告）周勤丽，女，56岁，法国籍人，现住法国巴黎。
申诉人（原审第三人）刘巽坡，男，36岁，法国籍人，现住法国巴黎。
申诉人（原审第三人）刘碧城，女，34岁，法国籍人，现住法国巴黎。
被申诉人（原审原告）刘有照，男，62岁，美国籍人，现住美国密西根州。
被申诉人（原审原告）刘有筠，女，69岁，浙江省镇海县人，现住本市吴江路61弄20号。
被申诉人（原审原告）刘有娟，女，67岁，英国籍人，现住美国加利福尼亚州。
被申诉人（原审原告）刘有鞠，男，59岁，美国籍人，现住美国伊利诺斯州。
被申诉人（原审原告）刘有明，女，58岁，美国籍人，现住美国德克萨斯州。
被申诉人（原审原告）刘有燮，男，56岁，美国籍人，现住美国纽约市。
被申诉人（原审原告）刘有芬，女，53岁，巴西国籍人，现住巴西Ｒ．Ｓ省。
被申诉人（原审原告）刘有睿，男，49岁，美国籍人，现住巴西Ｒ．Ｓ省。
上列被申诉人与申诉人周勤丽的丈夫刘有煌系兄弟姊妹。申诉人刘巽坡、刘碧城是刘有煌与周勤丽的子女，被申诉人之父刘聘三、母张素贞先后于1974年、1970年死亡。
周丽勤于1979年在上海领取了包括刘聘三名下的抄家财产发还款计人民币20余万元，被申诉人一方遂向上海市中级人民法院起诉，提供“聘三赠与”书，认为这笔落实政策款都是父亲刘聘三的遗产，要求周勤丽交出领取的人民币200377元及字画53幅，按父“赠与书”继承。周勤丽则认为，落实政策发还的财产中存款、珠宝、金银饰品和部分生活用品折价款是刘有煌和她本人的财产，不能作为刘聘三的遗产处理。
查明：被申诉人的父亲刘聘三是前上海劝工银行总经理，1950年去香港，将留在上海和浙江镇海的全部动产和不动产委托长子刘有煌代管，刘聘三的其他8个子女同去香港或国外。1956年对私改造，刘聘三在本市吴江路61弄19号房屋，当时由其侄和刘有筠子女居住；同弄20号房屋，当时由刘有煌夫妇及子女居住。除这两幢楼房没有合营外，同弄其余15幢房屋都被改造。1962年刘有煌去香港，不久猝死。1964年8月，刘聘三在香港召集8个子女和周勤丽，立下“聘三赠与手续”书。将上述两幢未改造的房屋分别赠与刘有筠和刘巽坡，浙江镇海贵驷桥私房分别赠与刘有照、刘有燮、刘有睿、刘巽坡；其余已经改造的房屋和已被没收的土地也分别赠与9个子女名下，写明“万一有物归原主之一日，决照以下方法分别赠与余之各儿女孙”，如“不能收回，各听幸运，不得争执，亦不得要求补偿”；还处分了一些股票、存款、首饰及生活用品等。当时各子女签名表示受赠，周勤丽代受赠继承人刘巽坡签名。嗣后，各当事人均无提出异议。
原审法院审理后认为：刘聘三在1964年立的分家书，把已经社会主义改造的房屋、股权及已收归国有的土地仍作为自己的财产，预分给各子女，是不合法的，因此分赠书全部无效，属于刘聘三名下的其他财产按法定继承处理，包括吴江路61弄19号、20号房屋、浙江省镇海的房屋以及刘聘三户名的存款由各继承人共同继承。判决后，双方当事人均未提出上诉。
1988年3月，周勤丽、刘巽坡提出申诉，认为原审法院判决认定分赠书无效缺乏法律依据，刘聘三早已将吴江路61弄20号房屋赠与刘巽坡，要求按刘聘三分赠书将此房屋产权判归自己。
对于刘聘三所立赠与书的效力问题，我院审判委员会有两种意见，多数同志认为：1964年8月刘聘三所立的分赠书，其中对已经社会主义改造和收归国有的财产进行处分，是非法的，无效的；但对仍属刘聘三所有的财产作出赠与的处分并为受赠人接受，应确认为有效，且系争本市吴江路61弄19号、20号房屋在赠与时已为受赠人或其亲属占有使用，双方当事人对受赠的事实并无异议。据此，原审法院判决认定刘聘三的分赠书全部无效，是缺乏法律依据的，应裁定中止原判决执行，进行再审。少数同志认为：分赠书预分了已经社会主义改造的房地产是违法的，对这种分赠书很难确定部分有效部分无效，如果在判决书中予以确认，会在海外引起对我国对私改造的政策的不良反应，倾向于维持原审法院判决，驳回申诉。
应当如何正确认定分赠书的效力，请予批示。
1988年9月27日


江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2003〕99号


关于印发常州市户籍准入登记暂行规定的通知


各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《常州市户籍准入登记暂行规定》已经市长办公会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。



二○○三年六月十七日



常州市户籍准入登记暂行规定

第一条 为深化户籍制度改革，适应经济和社会事业发展需要，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 在本市行政区域内取消农业户口、非农业户口性质，凡居民在本市登记的常住户口，统称为“居民户口”。

第三条 在本市申请户口迁移实行条件准入制。凡在本市具有合法固定住所或稳定职业（生活来源）的人员，要求将户口迁入本市，经有关部门审核后，符合本规定的，准予迁入。

本规定所称合法固定住所是指申请迁移人在本市居住属于自己产权的房屋或租住属公有产权并领取房屋租赁使用证的房屋。

本规定所称稳定职业（生活来源）是指申请迁移人在本市通过合法手续取得的各类工作（包括自由职业以及投资兴办产业），且参加社会保险，具有稳定生活来源（包括领取退休费、养老金等），家庭人均收入不低于居住地居民最低生活保障标准。

第四条 下列人员户口准入，由市、辖市人事部门受理审核：

（一）凡符合本市规定引进的各类优秀和紧缺人才，允许本人及其配偶和未婚子女迁入；

（二）按照大中专毕业生就业政策接收的毕业研究生、本科生、专科生及中专生；

（三）因家庭实际困难需照顾父母、配偶而调动的在职干部及其符合随迁条件的配偶和未婚子女；

（四）其他需人事部门受理审核的人员。

第五条 下列人员户口准入，由市、辖市劳动和社会保障部门受理审核：

（一）因家庭实际困难需照顾父母、配偶而调动的在职职工及其符合随迁条件的配偶和未婚子女；

（二）因生产、工作需要，符合本市规定引进的技术、管理人员；

（三）按照技、职校毕业生就业政策接收的技、职校毕业生；

（四）往届技、职校毕业生被单位录用，并经劳动和社会保障部门办理录用登记备案手续，工作满2年以上且参加社会养老、医疗、失业保险2年以上，在本市有合法固定住所的；

（五）参加本市社会养老保险10年以上且在本市有合法固定住所的，允许本人及其配偶和未婚子女迁入；

（六）其他需劳动和社会保障部门受理审核的人员。

第六条 下列人员户口准入，由市、辖市发展计划部门受理审核：

（一）在本市投资50万元人民币以上或连续2年纳税1.5万元人民币以上，且在本市有合法固定住所的人员，允许本人及其配偶和未婚子女迁入；

（二）投资20万美元以上外资的，允许引荐人或投资人在大陆的亲属本人及其配偶和未婚子女迁入。

第七条 下列人员户口准入，由辖市、区公安机关受理审批：

（一）在本市购买或自建房屋（含购买自建房屋，下同，其中在市区购买商品房建筑面积须在50平方米以上、自建房屋建筑面积须在80平方米以上，在辖市购买或自建房屋的面积不作限制）的，允许本人及其配偶和未婚子女迁入，但外市人员须具有稳定的职业（生活来源）；

（二）未婚子女投靠本市父亲或母亲的；

（三）外市人员与本市居民结婚后需来常共同生活且在本市具有合法固定住所的；

（四）城镇地区已退休或农村地区已满50周岁的父母需投靠本市具有合法固定住所的子女的；

（五）其他需公安机关受理审批的人员。

第八条 凡被本市大中专院校（含技、职校，下同）录取的本市市区籍学生，入学时不再迁移户口；被本市大中专院校录取的省内和辖市籍学生可根据本人意愿，选择是否办理户口迁移手续；被本市大中专院校录取的省外籍学生，户口迁移仍按照国家有关规定办理；本市籍学生被外地大中专院校录取的，允许不迁户口的可不迁。

前款规定入学不迁户口的本市籍学生，待其毕业后根据分配去向直接将户口迁往工作单位所在地或实际居住地。

第九条 凡涉及国家指令性计划安置的人员，由相关部门按国家有关政策办理。

第十条 居民在城镇与农村之间的户口迁移和农民子女出生、升学录取办理的城镇居民登记，只作户籍变更登记，如涉及社会保障、土地使用及流转、集体经济分配和计划生育等事项的，按国家和省有关规定办理。

第十一条 凡申请户口迁入的人员，应出具相应的证明材料。

第十二条 经人事、劳动保障、发展计划部门受理审核迁入本市的人员，凭相关核准材料到迁入地辖市、区公安机关开具《户口准予迁入证明》；经辖市、区公安机关批准的，由其直接开具《户口准予迁入证明》；应届大中专、技职校毕业生，凭加盖市、辖市人事或劳动和社会保障部门专用章的《户口迁移证》到迁入地公安派出所办理落户手续。

第十三条 各辖市可根据本规定，结合本地实际情况，制定具体实施细则。

第十四条 本规定自2003年7月1日起施行。本市以前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。