山东省聊城市人民政府


聊政发〔2006〕111号


聊城市人民政府关于印发《聊城市信息化建设管理规定》的通知




各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市信息化建设管理规定》已经2006年8月11日市政府第44次常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。



聊城市人民政府
二○○六年八月二十三日




聊城市信息化建设管理规定


第一条 为加强信息化建设管理，促进信息化建设的健康发展，根据《山东省信息化建设管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条　凡在本市行政区域内从事信息化建设的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条　本规定所称信息化建设主要包括：信息基础设施建设项目、信息网络基础设施、信息网络系统、信息资源开发利用项目、电子信息技术应用项目(建筑智能化系统工程除外)等。
第四条　本规定所称：
(一)信息基础设施主要是指电信传输网、数据通信网、智能业务网、数字综合业务网、有线电视增值业务网以及卫星通信网等；
(二)信息网络是指以计算机和通信技术为主要手段，传递信息的业务处理系统；
(三)信息网络基础设施主要是指信息传输的光（电）缆线所经过的地下管道以及依附于道路、桥梁等公共设施一次性铺设的信息传输网络光（电）缆线和架空线位；
(四)信息资源是指广泛存在于经济、社会各个领域和部门，有益于促进社会进步、经济增长和人民生活水平的提高，并被广泛利用的信息；
(五)信息资源的开发利用是指以计算机技术和数据库技术为主要手段，采集、储存、处理信息以达到可以利用的过程；
(六)电子信息技术应用项目是指应用于传统产业改造等方面的计算机应用系统。主要包括过程控制、机电一体化、计算机辅助设计与制造、办公自动化系统、管理信息系统、计算机集成制造系统。
第五条　信息化建设管理工作主要包括：编制信息化建设发展规划、年度计划；制定全市信息化建设技术标准、规范；审查信息化建设项目的立项，并组织验收；信息化建设项目设计开发单位的资格等级认可；信息化建设项目质量监督检验机构资格认证的审查；信息化建设项目安全保护等级审定。
第六条 市信息化主管部门负责协调、解决全市信息化建设问题，并依据国家、省信息化建设发展规划，结合本市实际，会同有关部门起草全市信息化建设发展规划，报市政府批准后实施，并同时报省信息化主管部门备案。
第七条　各县（市、区）、各部门的信息化领导机构负责协调和管理本县（市、区）、本部门的信息化建设工作，并负责制定本县（市、区）、本部门的信息化建设发展规划，并报市信息化主管部门审定备案。
第八条　各县（市、区）、各部门在实施信息化建设发展规划中所出现的涉及全局或部门、县（市、区）间的重大问题，报市信息化主管部门协调解决。
第九条　信息化建设项目的投资主体，必须是拥有产权和使用权的法人单位和其他组织。建设单位应当依据本县（市、区）或本部门信息化建设规划，按照上级主管部门的要求和本单位的实际需要，提出信息化建设项目计划。
第十条　凡属国家、省和市有关部门下达的信息化建设项目，建设单位应向同级信息化主管部门提供相应的有效文件备案。
第十一条 加强对全市信息、网络、网站等资源的整合，实现资源共享和信息交换，杜绝重复建设，减少资源和资金的浪费。
（一）未经市信息化主管部门批准，各级政府、机关、部门不得自行建设（含租用）网络，已建成的须整合到市政务网络中；
（二）规范政务网站域名，严格政务网站的托管方式。各级政府、机关、部门网站作为分站点统一在聊城政务网站建设。
（三）由市信息化主管部门制定全市数据库建设的技术标准，统一建设跨行业、跨部门全市共享的信息资源数据库。
第十二条 建设单位将项目建议书和可行性研究报告报同级信息化主管部门审查。
第十三条 建设单位依法组织项目招标，确定工程的设计及施工单位。
财政投资的信息化建设工程，信息化主管部门对招标文件进行审查，使其符合先进标准和市信息化发展规划，信息化主管部门、政府采购监管部门对项目招投标工作实施监督。
第十四条 信息化建设项目必须由具有信息化工程监理资质的监理机构对工程建设进行监理。各级财政投资或部分投资的信息化工程项目实行强制监理，监理费用列入项目建设预算。
第十五条 信息化建设项目建设完成后，设计开发单位向建设单位提交验收申请报告书，经建设单位签署意见后，由同级信息化主管部门审核并组织或委托有关部门进行验收。
第十六条 信息网络基础设施建设应列入城市建设总体规划，与市政基础设施同步建设。
第十七条 信息化主管部门统一规划和管理信息网络基础设施建设，协同同级建设行政管理部门、规划行政管理部门编制信息网络基础设施规划，并监督实施。
第十八条 任何单位和个人不得擅自修改或变更信息网络基础设施。确因需要作相应调整或者超出原设计范围需要增加的，由信息化主管部门会同相关单位审批。
新建建筑物（包括办公楼、住宅小区）进行信息综合布线工程等网络基础设施建设，须由信息化主管部门审查和参与验收。
第十九条　从事智能建筑系统工程设计、施工的单位，进行信息网络基础设施有关项目建设，必须具有按照国家有关规定取得的设计、施工资格证书。
第二十条 加强信息资源的开发利用和基础信息库的建设，充分发挥国家、集体和个人的积极性，按照统一的技术标准，合理开发和利用信息资源。
第二十一条 信息资源的开发必须遵循以下原则：
（一）按照统一的技术标准分类开发；
（二）政务信息资源由政府职能部门组织开发；
（三）保密的信息资源按照密级由相应的部门进行开发；
（四）公益性信息资源，由相应服务单位开发，面向社会服务。
鼓励单位和个人按照统一的技术标准开发信息资源。按照“谁开发，谁受益”的原则，依法保护信息资源开发者的合法权益。
第二十二条　未经信息化主管部门批准，任何单位不得将本市的信息资源直接在境外的机构上网，不得通过国际互联网络建立海外镜像节点。
第二十三条　涉及全市国民经济与社会发展的统计信息，由市有关部门负责组织上网发布，任何单位和个人不得擅自上网发布。
第二十四条　从事信息资源开发的单位，应对其采集、加工和提供的信息负有审核真伪、优劣和时时维护的责任。禁止用错误信息危害社会、误导公众，严禁不健康的信息污染社会环境。
第二十五条　从事信息化建设项目设计开发的单位，必须具备下列条件：
(一)是依法设立的企业或事业法人；
(二)具有从事信息化建设项目设计所需的装备及相应的技术人员和管理人员；
(三)具有健全的管理制度和成熟的信息化建设项目设计能力以及良好的服务体系；
(四)符合法律和国家、省及市规定的其他条件。
第二十六条　设计开发单位必须取得信息化建设资质证书，按照资质证书确定的等级，从事相应的建设项目的设计开发工作。没有取得资格证书的单位，不得从事信息化建设项目的设计开发工作。
第二十七条　市外单位来本市从事信息化建设项目设计和开发的，应当持国家、省颁发的有关证书，到信息化主管部门办理登记备案手续。
第二十八条 为提高信息化建设技术水平和维护保障能力，在信息化工程建设项目招标时，优先选用国产软件和技术设备，禁止使用盗版软件。
第二十九条　本规定由市信息化主管部门负责解释。
第三十条　本规定自发布之日起施行。




中国人民银行 国家外汇管理局等


关于印发《出口收汇考核试行办法奖惩细则》的通知

银发[2000]58号

中国人民银行各分行、营业管理部；国家外汇管理局各分局、北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局；各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、国家税务局，各外贸中心，各有关总公司：

　　为贯彻《出口收汇考核试行办法》中扶优限劣的精神，中国人民银行、国家外汇管理局、对外贸易经济合作部和国家税务总局联合制订了《出口收汇考核试行办法奖惩细则》，现印发给你们，请遵照执行。请接到本通知后，立即转发人民银行各分支行，外汇局各分支局、各地外经贸部门及各地国家税务局。

　　特此通知。

中国人民银行
国家外汇管理局
对外贸易经济合作部
国家税务总局
2000年2月17日


出口收汇考核试行办法奖惩细则


第一条 根据国家外汇管理局、对外贸易经济合作部发布的《出口收汇考核试行办法》的规定，为了扩大出口，扶优限劣，特制定本细则。
第二条 本细则中所称出口收汇荣誉企业、出口收汇达标企业、出口收汇风险企业和出口收汇高风险企业系指按《出口收汇考核试行办法》中确定的标准，在年度考核评定时，根据出口收汇业绩对各出口企业评定的等级称号。
第三条 为鼓励大型企业出口，凡年度出口额在2亿美元以上（由外经贸部提供详细名单）且出口收汇率达到85％、交单率达到80％的企业，视同出口收汇荣誉企业。
第四条 对出口收汇荣誉企业，国家外汇管理局、对外贸易经济合作部给予通报表彰（登报），并通报海关、税务、银行。
第五条 对出口收汇荣誉企业，对外贸易经济合作部在中央外贸发展基金、国际经济合作基金、援外合资合作项目基金等方面在同等条件下优先安排，并在其参加出口商品招标时给予适当优惠。
第六条 商业银行对出口收汇荣誉企业的人民币贷款利率可以在中国人民银行的贷款利率基础上适当下浮，最高下浮幅度为10％。
第七条 出口收汇荣誉企业来源于境外投资的利润或者其他外汇收益，在当地会计年度终了后应当调回境内的期限，经国家外汇管理局或其分支局（以下简称外汇局）核准后，可从6个月延长为1年；出口收汇荣誉企业的境外投资，可免交汇回利润保证金。
第八条 加快出口收汇荣誉企业外汇账户年检速度，由集中核定年检结果改为逐户实时核定。
第九条 提高外汇结算账户最高限额的标准。对出口收汇荣誉企业外汇结算账户的限额，由现行的年度进出口总额的15％扩大为30％。
第十条 为出口收汇荣誉企业在核销业务操作环节提供便利条件：
（一）出口预计收汇日期按企业出口合同规定的实际天数核定。
（二）按出口实际需要领取出口收汇核销单。
（三）外汇局设置专门窗口，优先为出口收汇荣誉企业办理领单和核销业务。
第十一条 对报关单的进口日期为1998年9月1日以前的货到付款项下的购付汇业务，银行对属于出口收汇荣誉企业且未列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”的企业，其报关金额低于50万美元的，可先付汇然后办理报关单的二次核对手续；对报关单的进口日期在1998年9月1日以后的，仍须用进出口报关单联网系统核查报关单的真实性后再办理购付汇手续。
第十二条 出口收汇荣誉企业如符合《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的通知》（国税发〔1998〕95号）的Ｂ类企业标准的退税按Ｂ类企业办理（出口收汇荣誉企业同时又是退税分类管理Ａ类企业的维持不变）。
第十三条 外经贸部门和外汇局联合在媒体上对被评为出口收汇高风险企业进行通报，并报同级海关、税务和银行。
第十四条 对外贸易经济合作部在中央外贸基金、国际经济合作基金、援外合资合作项目基金等方面，在同等条件下对出口收汇高风险企业进行严格审核。
第十五条 外汇局对出口收汇高风险企业加强核销单的发放和核销手续管理。
第十六条 出口收汇风险企业和出口收汇高风险企业退税按出口退税分类管理中的Ｃ类企业办理（出口收汇风险企业和出口收汇高风险企业同时又是退税分类管理中的Ｄ类企业的仍按Ｄ类企业办理）。
第十七条 商业银行对出口收汇高风险企业的人民币贷款利率可以在中国人民银行的贷款利率基础上适当上浮，最高上浮幅度为30％。
第十八条 各年度的出口收汇荣誉企业、出口收汇达标企业、出口收汇风险企业和出口收汇高风险企业自评定之日起生效，有效期为一年。
第十九条 一个年度被评定为出口收汇高风险企业或连续两个年度被评定为出口收汇风险企业的，由对外贸易经济合作部或其授权的外经贸主管部门暂停其进出口业务经营权。
第二十条 本办法由中国人民银行、国家外汇管理局、国家税务总局和对外贸易经济合作部负责解释。
第二十一条 本办法自2000年4月1日起执行。