上海市村民委员会选举办法(2004年)
上海市人大常委会
上海市村民委员会选举办法
1999年6月1日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
2004年8月19日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议修改决定修正
第一条为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，其成员的具体职数由村民会议或者村民代表会议决定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。村民委员会成员之间不得有夫妻关系或者直系亲属关系。
第三条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第四条村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。因特殊原因不能按时举行换届选举的，应当报区、县人民政府批准。
村民委员会的换届选举工作由市人民政府统一部署。区、县人民政府成立选举工作领导小组，领导本行政区域内的村民委员会换届选举工作。
市和区、县民政部门负责指导村民委员会换届选举工作。
第五条村民委员会换届选举期间，乡、镇人民政府应当设立选举工作指导小组，具体指导、帮助村民选举委员会工作，其主要职责：
(一)制定本乡、镇村民委员会的换届选举工作计划，确定选举日程；
(二)宣传村民委员会选举的有关法律、法规；
(三)组织培训选举工作人员；
(四)受理有关选举工作的举报和来信来访；
(五)承办换届选举工作的其他事项。
第六条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由七至九人组成，其成员应当有一定的代表性。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。如村民小组推选的村民选举委员会成员人数超过规定名额，其成员由村民代表会议确定。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应当退出村民选举委员会。
村民选举委员会的主要职责：
(一)依法拟订选举工作方案，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过；
(二)开展选举的宣传、发动工作；
(三)确定和培训选举工作人员；
(四)确定选举日并予以公布；
(五)组织村民登记，审查村民的选举资格，并公布有选举权和被选举权的村民名单；
(六)组织村民提名村民委员会成员候选人，并公布候选人名单；
(七)主持投票选举，公布选举结果，并报乡、镇人民政府备案；
(八)受理有关选举工作的群众来信来访；
(九)总结选举工作，整理、建立选举工作档案。
村民选举委员会履行职责，自组成之日起至新一届村民委员会召开第一次会议为止。
第七条有选举权和被选举权的村民的年龄以户口登记的出生日期为依据。村民年满十八周岁的计算以本村的选举日为准。
有选举权和被选举权的村民应当在其户口所在地的村进行登记。
结婚后居住在配偶所在村，但户口未迁入，本人要求在配偶所在村登记的，经村民选举委员会确认，可以予以登记，但不得在户口所在地的村重复登记。
已经转为非农业户口的原本村村民，仍在本村居住或者工作，遵守村规民约、村民自治章程，执行村民会议、村民代表会议决议，本人要求登记的，经村民选举委员会确认，可以予以登记。
有选举权和被选举权的村民，因长期外出或者其他特殊原因，经通知后，未在选举日的二十日前参加登记，未办理委托登记手续，且未在选举日的十日前向村民选举委员会提出异议的，经村民选举委员会确认，不计入本届应参加选举的村民人数。
第八条有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二十日以前公布。
村民对公布的名单有异议的，可以在选举日的十日以前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日的五日以前作出解释或者补正。
第九条村民委员会主任、副主任和委员候选人的名额应当分别多于应选名额。具体差额数由村民选举委员会在拟订选举工作方案时规定。
第十条选举村民委员会，由本村有选举权的村民投票直接提名候选人。
村民通过投票直接提名村民委员会主任、副主任和委员候选人，均以得票多的为正式候选人。
村民委员会成员正式候选人名单应当在选举日的五日以前，按照得票多少的顺序张榜公布。
第十一条村民选举委员会应当根据公开、公平、公正的原则帮助村民了解村民委员会成员候选人，可以组织村民委员会成员正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题，但是在选举日应当停止对候选人的介绍。
第十二条村民选举委员会在选举日以前，应当做好以下准备工作：
(一)确定监票人和发票、计票工作人员；
(二)公布投票时间，印制选票；
(三)设立选举会场、投票站；
(四)核实有选举权的外出村民委托的投票人；
(五)其他选举事务工作。
村民委员会成员正式候选人及其配偶或者直系亲属不得担任监票人和发票、计票工作人员。
第十三条选举村民委员会，采取无记名投票方法。可以由有选举权的村民一次投票选举主任、副主任和委员；也可以分次投票选举主任、副主任和委员。主任、副主任不得由当选的委员推选产生。
第十四条经登记的有选举权的村民外出或者其他特殊原因，不能参加投票的，经村民选举委员会同意，可以在选举日以前书面委托其他有选举权的村民代为投票。每一有选举权的村民可以接受一至二人的委托投票。
第十五条选举会场和投票站应当设立秘密写票处和公共代写处，文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
有选举权的村民对村民委员会成员候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
第十六条投票结束后，投票站的选举工作人员应当立即将投票箱集中到选举会场统一开票、公开计票。选举结果由村民选举委员会当场向村民公布。
第十七条选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效。所投的票数，等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。
每一选票所选的人数，等于或者少于规定应选名额的为有效票，多于规定应选名额的为废票。
第十八条候选人获得参加投票的村民的过半数的赞成票，始得当选。
获得过半数赞成票的候选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
第十九条获得过半数赞成票的当选村民委员会成员的人数少于应选名额时，当选人数达到三人以上的，不足的名额可以另行选举，也可以暂缺；当选人数未达到三人的，不足的名额，应当另行选举，直至村民委员会成员人数不少于三人。
另行选举村民委员会时，根据第一次投票时得赞成票多少的顺序，按照差额确定候选人名单，候选人以得赞成票多的当选，但是得赞成票数不得少于选票的三分之一。
村民委员会主任暂缺的，由当选的副主任临时主持村民委员会工作；村民委员会主任、副主任都暂缺的，由村民代表会议讨论，确定一名委员临时主持村民委员会工作。
第二十条选举结果由村民选举委员会报乡、镇人民政府，并由乡、镇人民政府颁发村民委员会主任、副主任和委员的当选证书。
第二十一条在新一届村民委员会产生当日，上一届村民委员会应当向新一届村民委员会移交公章,并在五个工作日内将村民委员会的办公设施、财务帐目、资料档案等移交完毕。逾期不交接的乡、镇人民政府应当督促交接。
第二十二条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。
第二十三条村民委员会及其成员应当接受村民监督.
村民委员会成员有下列情形之一的，应当辞职：
(一)被依法追究刑事责任的;
(二)被依法处以劳动教养的;
(三)经村民民主评议连续两次不合格的；
(四)因工作失误造成重大伤亡或者集体经济重大损失的；
(五)未经村民委员会同意连续三个月以上不履行职责的.
本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。
乡、镇人民政府对严重违反国家法律、法规受到处罚，或者连续六个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的村民委员会成员，可以向村民委员会提出罢免建议。
罢免要求和罢免建议应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当在接到罢免要求或者罢免建议后三十日内召开村民会议投票表决。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
村民委员会逾期不召开村民会议表决罢免要求，乡、镇人民政府可以召开村民会议投票表决罢免要求。
第二十四条村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向村民会议或者村民代表会议提出，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第二十五条村民委员会成员因故出缺,其成员满三人的，经村民代表会议同意可以不补选;其成员不满三人的，应当在三个月内补选.
补选村民委员会成员，村民委员会应当事先向乡、镇人民政府报告。
补选村民委员会成员，按照本办法规定的程序进行，但补选村民委员会主任以外的成员，可以采取召开有本村三分之二以上的户的代表参加的村民会议形式进行。补选的村民委员会成员的任期,到本届村民委员会届满为止.
第二十六条对有下列行为之一的，村民有权向乡、镇的人民代表大会和人民政府或者区、县人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理，对直接责任人员给予行政处分；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的；
(二)指定、委派、撤换村民委员会成员的；
(三)对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者提出要求罢免村民委员会成员的村民进行压制、报复的；
(四)其他破坏村民委员会选举的行为。
第二十七条村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向区、县或者乡、镇人民政府提出申诉，区、县和乡、镇人民政府应当及时调查处理。
第二十八条本办法自1999年6月15日起施行。
市人民政府办公室关于印发遵义市电煤保障工作年度目标考核办法的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
遵府办发〔2005〕98号
市人民政府办公室关于印发遵义市电煤保障工作年度目标考核办法的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，市政府有关工作部门：
《遵义市电煤保障工作年度目标考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO五年八月二十二日
遵义市电煤保障工作年度目标考核办法
为促进电力和煤炭企业良性互动，加快“能源基地”建设，确保全市经济持续、快速、健康运行，市人民政府决定对2005年在电煤供应中作出贡献的县、区（市）、市直部门和有关煤炭企业给予奖励。根据《遵义市电煤保障实施方案（试行）》（遵府发〔2005〕7号）文件精神，特制定本办法。
一、县、区（市）电煤保障工作年度目标考核（奖金120万元）
（一）考评对象
承担电煤供应任务的县、区（市）人民政府：遵义县、仁怀市、汇川区、桐梓县、绥阳县、习水县。
（二）考评内容
1、完成市政府下达的电煤供应任务；
2、超额完成计划任务量。
（三）考评办法
年终相关县、区（市）写出书面总结，由市电煤保障工作领导小组办公室根据发电企业提供的各地供煤情况进行考评，提出初评意见报领导小组同意后提交市政府审定。
（四）奖励办法
1、完成任务奖，奖金60万元，对完成计划任务的县、区（市），按其电煤实绩占全市电煤实绩的比例进行分配。
2、超任务奖60万元，对超任务的县、区（市），按实际超额量占全市电煤超额总数的比例进行分配。
二、市直有关部门电煤保障工作考评（奖金20万元）
（一）考评对象
市经贸委、市煤炭局、市国土资源局、市交通局、市安监局、市物价局、市公安局、遵义公路管理局、市质监局、市监察局、市工商局、遵义供电局、市财政局、贵州煤矿安全监察局遵义分局、市发改委、市西电办。
（二）考评内容
1、市发改委：新建电厂和配套矿山项目报批和制定新建煤矿计划及跟踪检查进展的情况。
2、市经贸委：协调发电企业和煤炭生产企业执行供煤合同协议的情况；调度全市电煤供应情况；煤矿技改项目的申报情况。
3、市煤炭局：制订煤炭企业年度、季度电煤生产计划并组织实施，会同经贸部门制订电煤供应计划，指导、督促企业完成电煤供应任务，开展煤矿项目建设管理，安全整改、督促检查工作和有关证照发放的协调工作情况。
4、贵州煤矿安全监察局遵义分局：指导和督促煤炭生产企业完善安全生产设施并完善安全生产相关手续的工作情况。
5、市国土资源局：开展煤炭企业采矿权的年检及矿权手续申报、核准的工作情况；制定矿权监督管理办法及督促检查执行的情况。
6、市交通公路部门：实行电煤运输“一卡通”保证电煤运输通畅的情况。
7、市财政局：制定“煤税挂钩”分配实施方案及执行情况；组织开展煤炭规费征收的检查情况。
8、遵义供电局：制订并落实“煤电挂钩”方案，对拒不执行电煤计划的煤炭生产企业实施限电的情况。
9、市物价局：煤炭价格调节基金征收和规范煤炭规费的实施情况；协调发电企业与煤炭企业电煤价格矛盾和依法查处哄抬煤价、电煤运价违法行为的情况。
10、市质监局：协调处理电煤质量纠纷的工作情况。
11、市西电办：组织开展电煤保障政策措施的调研及提出相关意见建议的情况。
12、其它成员单位履行本部门相关职能和服务于电煤保障工作的情况。
（三）考评办法
年终由相关部门提供本部门电煤保障工作总结材料，由市电煤保障工作领导小组办公室评议，初评意见经领导小组同意后报市政府审定。
（四）奖励办法
设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，基本奖若干名，分别给予奖励。
三、电煤供应企业考评（奖金60万元）
（一）考评对象
承担电煤供应任务的市县属煤炭生产经营企业。
（二）考评内容
2005年执行电煤购销合同及电煤实际供应量，安全生产和电煤产品质量等情况。
（三）考评和奖励办法
由各发电企业提供煤炭生产经营企业提供电煤购销合同执行情况及实际电煤供应量，在完成电煤供应任务的企业中，根据企业电煤供应量排序，其中：遵义县、习水县、仁怀市、桐梓县各取前2名；汇川区、绥阳县各取第1名，评为特别突出贡献奖，各奖励3万元。凡完成年度电煤供应任务的煤炭生产经营企业均获完成任务奖,共同参与相应奖金的分配，名单由各地煤炭局与发电企业共同审核确定。凡当年发生重大安全生产事故及掺杂使假行为的企业，一律不得参与评奖。