国务院办公厅


中华人民共和国国家安全法实施细则

1994年6月4日，国务院办公厅

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国国家安全法》(以下简称《国家安全法》)，制定本实施细则。
第二条 国家安全机关负责本细则的实施。
公安机关依照《国家安全法》第二条第二款的规定，执行国家安全工作任务时，适用本细则有关规定。
第三条 《国家安全法》所称的“境外机构、组织”包括境外机构、组织在中华人民共和国境内设立的分支(代表)机构和分支组织； “境外个人”包括居住在中华人民共和国境内不具有中华人民共和国国籍的人。
第四条 《国家安全法》所称的“间谍组织代理人”，是指受间谍组织或者其成员的指使、委托、资助，进行或者授意、指使他人进行危害中华人民共和国国家安全活动的人。
间谍组织和间谍组织代理人由中华人民共和国国家安全部(以下简称国家安全部)确认。
第五条 《国家安全法》所称的“敌对组织”，是指敌视中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，危害国家安全的组织。
敌对组织由国家安全部或者公安部确认。
第六条 《国家安全法》第四条所称“资助”实施危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人的下列行为：
(一)向有危害国家安全行为的境内组织、个人提供经费、场所和物资的；
(二)向境内组织、个人提供用于进行危害国家安全活动的经费、场所和物资的。
第七条 《国家安全法》第四条所称“勾结”实施危害国家安全的行为，是指境内组织、个人的下列行为：
(一)与境外机构、组织、个人共同策划或者进行危害国家安全活动的；
(二)接受境外机构、组织、个人的资助或者指使，进行危害国家安全活动的；
(三)与境外机构、组织、个人建立联系，取得支持、帮助，进行危害国家安全活动的。
第八条 下列行为属于《国家安全法》第四条所称“危害国家安全的其他破坏活动”：
(一)组织、策划或者实施危害国家安全的恐怖活动的；
(二)捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者言论，或者制作、传播音像制品，危害国家安全的；
(三)利用设立社会团体或者企业事业组织，进行危害国家安全活动的；
(四)利用宗教进行危害国家安全活动的；
(五)制造民族纠纷，煽动民族分裂，危害国家安全的；
(六)境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有危害国家安全行为或者有危害国家安全行为重大嫌疑的人员的。

第二章 国家安全机关在国家安全工作中的职权
第九条 境外个人被认为入境后可能进行危害中华人民共和国国家安全活动的，国家安全部可以决定其在一定时期内不得入境。
第十条 对背叛祖国、危害国家安全的犯罪分子，依据《国家安全法》第六条的规定，国家安全机关可以通缉、追捕。
第十一条 国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务时，对发现身份不明、有危害国家安全行为的嫌疑人员，可以检查其随带物品。
第十二条 国家安全机关执行国家安全工作紧急任务的车辆，可以配置特别通行标志和警灯、警报器。
第十三条 依据《国家安全法》第十一条的规定，国家安全机关对查验中发现的不符合维护国家安全要求的电子通信工具、器材等设备、设施，可以责令有关组织和个人进行必要的技术处理；拒绝或者没有能力进行技术处理的，可以予以封存、扣押，依照有关法律、行政法规的规定处理。
第十四条 国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务的行为，不受其他组织和个人的非法干涉。
国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务时，应当出示国家安全部侦察证或者其他相应证件。
国家安全机关及其工作人员在国家安全工作中，应当严格依法办事，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯组织和个人的合法权益。

第三章 公民和组织维护国家安全的义务和权利
第十五条 机关、团体和其他组织对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作，应当接受国家安全机关的协调和指导。
第十六条 公民发现危害国家安全的行为，向所在组织报告的，所在组织应当及时向国家安全机关或者公安机关报告，不得延误。
第十七条 公民和组织支持、协助国家安全工作，有权要求国家安全机关、公安机关采取有效措施，防范、制止侵犯其合法权益的行为。
第十八条 下列情形属于《国家安全法》第五条所称的“重大贡献”：
(一)为国家安全机关提供重要线索，发现、破获严重危害国家安全的犯罪案件的；
(二)为国家安全机关提供重要情况，防范、制止严重危害国家安全的行为发生的；
(三)密切配合国家安全机关执行国家安全工作任务，表现突出的；
(四)为维护国家安全，与危害国家安全的犯罪分子进行斗争，表现突出的；
(五)在教育、动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作中，成绩显著的。
第十九条 《国家安全法》第二十条所称“非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品”是指：
(一)不应知悉某项国家秘密的人员携带、存放属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的；
(二)可以知悉某项国家秘密的人员，未经办理手续，私自携带、留存属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的。
第二十条 《国家安全法》第二十一条所称“专用间谍器材”，是指进行间谍活动特殊需要的下列器材：
(一)暗藏式窃听、窃照器材；
(二)突发式收发报机、一次性密码本、密写工具；
(三)用于获取情报的电子监听、截收器材；
(四)其他专用间谍器材。
专用间谍器材的确认，由国家安全部负责。

第四章 法律责任
第二十一条 实施危害国家安全行为所使用的工具和其他财物，或者本细则第六条所列的经费、场所和物资，国家安全机关可以予以查封、扣押、冻结；所查封、扣押、冻结的财物，根据不同情况，由国家安全机关予以没收或者移送司法机关依法处理。
国家安全机关没收的财物，一律上缴国库。
因泄露国家秘密所获取的财物，依照《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》第三十四条的规定处理。
第二十二条 实施危害国家安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分，国家安全机关也可以予以警告、训诫或者责令具结悔过。
第二十三条 下列情形属于《国家安全法》第二十四条所称的“立功表现”：
(一)揭发、检举危害国家安全的其他犯罪分子，情况属实的；
(二)提供重要线索、证据，使危害国家安全的行为得以发现和制止的；
(三)协助国家安全机关、司法机关捕获其他危害国家安全的犯罪分子的；
(四)对协助国家安全机关维护国家安全有重要作用的其他行为。
“重大立功表现”，是指在前款所列立功表现的范围内对国家安全工作有特别重要作用的。
第二十四条 有证据证明知道他人有危害国家安全的犯罪行为，或者经国家安全机关明确告知他人有危害国家安全的犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供的，依照《国家安全法》第二十六条的规定处理。
第二十五条 国家安全机关依法执行国家安全工作任务时，公民和组织依法有义务提供便利条件或者其他协助，拒不提供或者拒不协助，构成故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务的，依照《国家安全法》第二十七条第二款的规定处罚。
第二十六条 故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务，造成国家安全机关工作人员人身伤害或者财物损失的，应当依法承担赔偿责任，并由司法机关或者国家安全机关依照《国家安全法》第二十七条第二款的规定予以处罚。
第二十七条 国家安全机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、非法拘禁、刑讯逼供，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十八条 本细则自发布之日起施行。


北京市财政局


北京市财政局关于印发北京市会计人员继续教育管理办法的通知
北京市财政局



市属各单位，各区、县财政局：
现将《北京市会计人员继续教育管理办法》印发给你们，望各部门、各地区遵照执行。

北京市会计人员继续教育管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强对全市会计人员继续教育工作的管理，不断提高会计人员素质，适应社会主义现代化建设的需要，促进我市经济的发展，使我市会计人员继续教育工作逐步实现制度化、规范化、正常化，根据《中华人民共和国会计法》、财政部制定的《会计改革与发展纲要》、《北
京市会计工作五年规划》及《北京市专业技术人员继续教育规定》，制定本办法。
第二条 本规定适用于我市国家机关、社会团体、企业、事业单位、外商投资企业和其他组织（以下简称各单位）的会计人员。
第三条 根据《会计法》第五条规定，北京市财政局负责管理北京市会计人员的继续教育工作。
第四条 各单位要积极支持会计人员参加继续教育，任何单位和个人不得无任何理由阻止会计人员参加继续教育。
会计人员在参加继续教育期间，应享受与在岗人员同等的工资福利待遇。

第二章 继续教育工作的组织与管理
第五条 继续教育类型分为在岗继续教育和岗前培训两类。
在岗继续教育，是对已取得会计证的人员，根据会计专业岗位特点和经济发展的需要，进行的综合性知识更新、扩展、加深与能力提高；
岗前培训，是根据会计工作岗位的要求，对初始从事会计工作的人员以及未取得会计证不具备上岗资格的会计人员，在独立上岗之前所进行的基础知识、基本技能、职业道德和法制教育培训。
第六条 在岗继续教育分为高、中、初级三类。其中高级对象是总会计师和高级会计师；中级对象是取得会计师资格的会计人员；初级对象是取得助理会计师、会计员资格和已取得会计证但尚未取得会计专业技术资格的会计人员。
第七条 实行统一领导分级管理的原则，市财政局统一领导全市会计人员的继续教育工作，制定全市会计人员继续教育规划，并根据我国会计改革与发展情况，确定培训计划和培训用教材，指导、监督、检查和考核全市会计人员的继续教育工作。负责总会计师、高级会计师和中级师资
培训的管理工作，审批确定高级培训点、中级师资培训点。
第八条 市属各单位负责本系统会计人员继续教育工作。有能力组织继续教育的单位，可向市财政局提出申请，经批准后从事本系统内会计人员中级培训、初级师资培训及初级培训的管理工作。
没有能力组织继续教育的单位，可委托经我局批准的培训单位负责管理。
第九条 各区、县财政局，负责本区、县会计人员的中级培训、初级师资培训及初级培训的管理工作。

第三章 继续教育的内容
第十条 总会计师和高级会计师继续教育的重点是，以会计理论、会计实务中最新成果和正在研究的课题为主线，以研究、分析、解决经济生活中或所在单位、行业出现的要求会计予以解决的新问题为中心，学习研究国际会计学科最新理论的方法，参与国际会计机构组织的课题研究和
经验交流，参加国内外学术会议和讲座，使这部分人成为行业会计专家和学术研究带头人。
第十一条 会计师继续教育的重点是，会计、审计技能的培养和专业外语水平的提高；逐步提高分析、解决实际问题的能力，如会计制度设计、管理会计方法的运用、财务分析、财务评价、审计方法运用、法规政策的掌握；会计电算化在实际工作中的运用及管理。
第十二条 助理会计师、会计员，继续教育的重点是，会计实务、会计基本技能的运用及会计制度、会计政策的具体执行，包括会计科目的运用、会计报表的编制、会计电算化在实际工作中的运用、珠算技术的掌握。
第十三条 不具备财经专业中等学历的会计人员继续教育的重点是，普及中等专业学历教育，系统学习会计理论及实践知识。
第十四条 对初始从事会计工作的人员及未取得“会计证”人员培训的重点是，会计基本知识、基本技能和有关法规政策；参加市财政局组织的“会计证”考前辅导，学习应试辅导教材，经考试合格取得“会计证”后，可进入相应层次的会计人员继续教育系列。
第十五条 继续教育与会计专业技术资格考试及财经专业学历教育相结合，符合申报会计专业技术资格及参加财经专业学历教育的会计人员，凡参加全国会计专业技术资格考试的考前辅导及参加财经专业学历教育，可视为当年参加财政部门的继续教育时间。

第四章 继续教育工作的实施
第十六条 继续教育管理机构的设置和人员配备。为确保继续教育工作能够长期、稳定的开展，市属各单位，各区、县财政局应加强对继续教育工作的领导，并配备一至两名专、兼职管理人员，建设一支稳定的继续教育工作管理队伍。
第十七条 各地区、各部门应加强对所选培训点继续教育工作的日常监督、检查及年终考核。对不遵守国家统一制度规定，不遵守本办法，不执行收费标准，管理混乱，教学质量低下，不能很好地承担培训任务的培训点，各级财政及继续教育主管部门除取消其培训资格外，还要追究其
领导责任和经济责任。
第十八条 继续教育的形式可采取不同方式进行。凡参加各种研究班、研讨会、会计专业的各种讲座，跨地区、跨部门的学习、交流等都可做为继续教育的内容，并可累计计算继续教育的时间。
第十九条 对师资的要求。各地区各部门要加强师资队伍的建设，要充分利用各类大中专财经院校的师资力量，同时，也可以聘请各级财政部门和其他经济管理部门以及企事业单位具有较高教学水平的业务骨干承担教学任务，建立一支专兼职相结合，相对稳定的师资队伍。

第五章 继续教育的政策措施
第二十条 继续教育的时间要求。根据《北京市会计工作五年规划》的要求，参加继续教育的会计人员必须保证每年培训时间不少于十二天。但面授的时间，高级培训每年不得少于10课时、中级培训每年不得少于20课时、初级培训每年不得少于30课时。
第二十一条 继续教育的经费来源。继续教育所需经费采取多渠道、多途径的办法解决，即由国家扶持、单位出资、社会集资和个人适当承担的办法来解决。
各企、事业单位会计人员参加继续教育的经费从“职工教育经费”中列支。
第二十二条 各级财政及业务主管部门，应对继续教育管理部门开展继续教育工作所需经费给以支持。
第二十三条 继续教育的考核与核发证件。为加强会计人员继续教育的管理，市财政局统一印制并颁发《会计人员继续教育证书》，由各级财政部门及各继续教育主管部门分级管理。
第二十四条 参加在岗继续教育的会计人员，完成规定的课时和学习内容，经考试、考核合格，在《会计人员继续教育证书》中记录其培训情况。
第二十五条 参加继续教育期间的学习成绩和鉴定，存入会计人员个人档案，并作为会计人员任职、晋升、奖惩的依据之一。
第二十六条 《会计人员继续教育证书》每两年审验一次，经审验合格后，在《会计人员继续教育证书》中加盖“继续教育审验合格”印章。
连续两次未参加审验及审验不合格者，其《会计人员继续教育证书》自行作废。
第二十七条 参加继续教育是会计证年检的重要内容，会计证年检时，会计人员应出示其《会计人员继续教育证书》，按规定应参加而未参加在岗继续教育的会计人员，各单位应督促其参加培训，无故未完成在岗继续教育的，其会计证不予年检。连续两年没按规定参加继续教育或未完
成规定培训时间的，由会计证管理部门吊销其会计证。
第二十八条 申报高级会计师和会计工作达标升级的二、三级单位评审会计师的会计人员，在申报有关资料的同时，要查验《会计人员继续教育证书》。

第六章 附 则
第二十九条 本办法自颁布之日起施行。
第三十条 本办法由市财政局会计处负责解释。凡与本办法相抵触的规定同时废止。
一九九七年二月十六日




1997年2月26日