湖北省孝感市人民政府办公室


市人民政府办公室关于进一步加强住房公积金管理工作的通知

孝感政办发(2009]79号


各县(市)区人民政府，市开发区管委会，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：

为进一步推行和完善我市住房公积金制度，加大住房公积金归集力度，切实加强住房公积金监管，维护住房公积金所有者的合法权益，根据《住房公积金管理条例》(国务院第262号令，以下简称《条例》)和《湖北省住房公积金管理实施办法》(省政府第272号令)的有关精神，现就加强住房公积金管理工作通知如下：

一、高度重视和支持住房公积金管理工作

住房公积金制度是一种新型的社会保障制度。全面推行和完善住房公积金制度，是贯彻落实科学发展观和坚持以为人本、构建社会主义和谐社会的具体体现，是进一步深化住房制度改革、扩大住房消费、拉动经济增长、促进经济社会发展的有效手段。加强住房公积金归集与管理工作，对于充分发挥住房公积金制度在住房保障中的基础性作用，逐步改善职工居住条件，促进城镇居民安居乐业，构建稳定和谐的社会基础具有全局性的重要意义。各地各有关部门要站在执政为民的高度，从维护改革发展稳定的大局出发，进一步提高对加强住房公积金管理工作重要性和必要性的认识，把推行住房公积金制度作为一项重要的工作职责和任务，摆上

议事日程，切实抓紧抓好，促进我市住房公积金制度的全面落实和健康发展。要加强政策宣传和舆论引导，努力形成全社会关心、支持和主动参与建立住房公积金制度的良好氛围。

二、进一步扩大住房公积金缴存覆盖面

住房公积金归集工作是搞好住房公积金管理的首要环节。按照《条例》的规定，所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工都必须依法缴存住房公积金。当前，各地要重点推动各类上市公司、国有与国有控股企业、非公有制企业全面建立住房公积金制度，加快推进乡镇机关及其企事业单位建立住房公积金制度。新成立的城镇企事业单位要严格按照《条例》的要求，自单位设立之目起30日内到当地住房公积金管理部门办理住房公积金缴存登记，为职工设立住房公积金账户；因改制、

转制后停缴住房公积金的原国有、集体企业，要限期续建续缴；其他尚未建立住房公积金制度的企业，可按不低于5％的缴存比例低门槛进入，其中建立全员住房公积金制度暂有困难的，可分步推行，逐步扩大参建范围。要足额落实财政供养人员住房公积金的财政补贴。住房公积金管理部门要定期开展住房公积金执法检查，对应建未建的，要依法做好催建催缴工作。对经多次宣传和上门工作以及职工举报后仍不及时办理住房公积金缴存登记手续，或逾期不缴、少缴住房公积金的单位，住房公积金管理部门应依法行政，责令其限期办理或限期缴存，对逾期仍不办理或缴存的，要按国务院《条例》第三十七条、第三十八条的规定，予以行政处罚或申请人民法院强制执行。

三、大力发展住房公积金贷款业务

要深入开展个贷需求的调查研究，制定和完善符合本地实际的政策措施，鼓励中低收入家庭职工通过申请使用住房公积金贷款解决住房问题。要根据本地商品住房的平均销售价格和职工收入的变化，合理确定住房公积金最高贷款额度、期限和首付款比例，并及时向社会公布。

要积极引导个人住房公积金贷款住房消费。降低贷款门槛，扩大贷款范围，促进职工利用住房公积金贷款进行住房消费。对符合贷款条件的中低收入职工家庭购房、建房、大修住房资金有困难的，均应提供住房公积金贷款支持。对于低收入家庭购买自住性住房申请公积金贷款，可以适当降低首付款比例并延长贷款期限。要进一步加强与银行的合作与协调，积极推行组合贷款，满足职工的贷款需求。要在政策许可的前提下。加大资金营运力度，提高住房公积金资金使用率，确保住房公积金保值增值。

要加强贷款风险管理，确保资金安全。住房公积金管理部门要完善住房公积金贷款风险防范机制，贷款实行风险控制制度，明确风险控制责任，把贷款风险控制在源头；要认真做好贷前调查和贷后跟踪管理，建立逾期贷款催收和风险防范预警机制，完善个人贷款档案管理，确保资金安全。

四、全面清理回收住房公积金挪用资金和单位、项目贷款

各地各有关部门要充分认识回收挤占挪用资金和单位、项目贷款的重要性，高度重视挤占挪用资金和单位、项目贷款的清收工作，采取得力措施在2009年底前全部收回。要按照“谁审批，谁负责，的原则，逐一落实回收责任人，列出明细，逐笔清收。凡是由各级政府批准单位、项目贷款和挪用的资金，由本级政府负责回收和归还；行政及企事业单位的贷款和挤占挪用资金以及个人借款，要采取经济、行政和法律等多种手段进行清收。对清收不力或因决策失误致使发放的单位、项目贷款和挤占挪用资金难以收回的，要依纪依规追究有关责任单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究其刑事责任。

五、切实加强对住房公积金管理工作的监管

市住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构，要充分发挥职能作用，及时掌握发展动向，研究发展策略，分析解决发展中存在的各类矛盾和问题，全面指导、推动全市住房公积金归集与管理工作，切实履行管理职责；财政部门要加强对住房公积金归集、提取和使用情况的监督；审计部门要加强对住房公积金管理和使用情况的审计；人民银行要加强对受委托银行承办住房公积金金融业务市场的监管，确保住房公积金结算业务汇路通畅；住房公积金管理部门要严格执行住房公积金财务收支预算和管理费用预算，每年要向社会公布住房公积金年度财务收支情况，接受社会监督，提高住房公积金管理水平，充分发挥住房公积金制度的保障作用。

二ＯＯ九年六月三十日

辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市残疾人保障规定
沈阳市人大常委会



（1998年4月29日沈阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过；1998年7月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


第一条 为了维护残废人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《辽宁省实施（中华人民共和国残疾人保障法）办法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、城乡基层组织和个人都有保护残疾人的义务，执行本规定。
第三条 市人民政府残废人工作协调委员会综合协调有关残疾人事业方针、政策、法规、规划、计划的制定与实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题。
市残疾人联合会承担市人民政府委托的任务，协助市人民政府开展残废人工作，发展残疾人事业。
工商、税务、公安、司法、劳动、人事、民政、财政、教育、卫生、文化、体育等有关部门，应当按职责分工做好残疾人的工作。
区、县（市）和乡（镇）、街道残疾人联合会和残疾人多的企事业单位应有人负责残疾人工作。
第四条 市、区、县（市）人民政府应将残疾人事业经费列入本级财政预算，专款专用。
第五条 鼓励社会各界和国内国外组织及个人资助残疾人事业。凡在我市投资发展残疾人事业的，各级人民政府应给予优惠政策，做出突出贡献的，应予以表彰。
第六条 残疾人的法定扶养人和监护人，应对残疾人履行扶养义务和承担监护责任，帮助残疾人增强自立能力。
第七条 残疾人的特殊教育经费投入，应本着特殊扶助的原则予以照顾，高于普通教育投入的增长比例。
第八条 各级各类学校对符合国家规定录取标准的残疾学生，不得因其残疾拒绝接收。
本市所属中等学校对残疾学生因残疾在报考和在学期间体育科目达标有困难的，应给予照顾。
生活困难的残疾学生，学校应按规定减免学杂费。高等院校设立的贷学金，应优先保证生活困难的残疾学生。
第九条 要建立健全残疾人的康复机构。市、区、县（市）应建立残疾人康复指导中心；乡（镇）街应建立康复站；居委会、村委会应支持建立家庭康复点。
第十条 筹集残疾人的康复医疗经费要坚持自筹、群帮、公助的原则。残疾人为恢复或补偿功能按规定所需医药费，属公费医疗或社会保险的，由所在单位或者承保单位按规定支付；应由民政部门救济的残疾人康复医疗经费由民政部门负责。
第十一条 机关、团体、企事业单位按不低于在职职工总数1．7％比例安排残疾人就业，对符合条件的残疾人不得拒收。确无条件安排的单位，应缴纳残疾人就业保障金。
机关、团体、企事业单位不得以残疾为理由辞退或裁减残疾职工。被兼并或破产企业的残疾职工应优先安置。
中外合资、合作企业和外商独资企业按有关规定执行。
第十二条 残疾人从事个体经营的，工商、税务、城管等部门应按规定减免税费，优先安排经营场所。
第十三条 乡（镇）人民政府、村民委员会在土地分配或调整时，应优先照顾残疾人；对残疾人家庭经济确有困难的，可减免土地承包费、义务工、村提留和其他社会负担。
第十四条 机关、团体、企事业单位应足额缴纳残疾人的养老保险费。社会保险机构应按规定足额发放残疾人养老保险金。农村的残疾人，参加养老保险的，集体公助的补助比例可适当提高。
第十五条 残疾人的房屋动迁、安置应优先安排，楼层的分配应适应残疾人的生活。
第十六条 残疾职工的医药费优先报销。医药费个人承担部分有困难的，单位可给予补助。
第十七条 新闻单位应积极宣传残疾人事业。报刊、电台、电视台可开设适合残疾人的专题栏目，公共图书馆应设立盲人有声读物图书室或专柜。
第十八条 文化、体育部门应组织和扶持残疾人的文化、体育活动，有计划地建立残疾人文艺、体育活动场所。
第十九条 残疾人凭《残疾证》免费在停车场所停放代步用车，公园对残疾人免收门票，影剧院对残疾人实行半价收费。
第二十条 法律服务机构，应为残疾人提供优先、优质、优惠的法律事务服务。
第二十一条 新建、改建城市道路和公共设施，应按照国家规定的无障碍设计规范进行建设，设立残疾人无障碍设施，现有的公共场所应逐步进行方便残疾人的无障碍改造。
第二十二条 违反本规定侵害残疾人合法权益的，由单位或有关主管部门限期改正或给予行政处分；给残疾人造成财产损失或其他损失、损害的，应依法赔偿，承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定执行中的具体问题由沈阳市人民政府负责解释。
第二十四条 本规定自1998年9月15日起施行。



1998年7月30日