浙江省杭州市人民政府


杭州市外商投资企业投诉及处理办法

市政府令

第6号


（1990年10月21日杭州市人民政府发布）


　　第一条 为进一步改善杭州市外商投资环境，及时处理本市外商投资企业的投诉，保障和维护外商投资企业及中外投资者的合法权益，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称的外商投资企业投诉，是指在杭州市范围内（包括所辖县、市）已依法批准成立的外商投资企业（以下简称投诉人），就企业在投资、建设、生产、经营和企业提前终止合同或合资期满后组织清算等活动中，出现与相关单位及人员有意见分歧，或遇到企业难以解决的重大问题，提请政府有关主管部门（以下统称受诉机构）协调解决的行为。
　　第三条 杭州市外商投资企业协调小组（以下简称协调小组）负责指导和协调外商投资企业的投诉处理工作。协调小组在杭州市对外经济贸易委员会内设立办公室，作为协调小组常设的办事机构。
　　第四条 协调小组在处理外商投资企业投诉方面的主要职责是：
　　（一）决定外商投资企业投诉受理的程序、方法：
　　（二）指导外商投资企业的投诉和受诉机构的处理办法；
　　（三）检查、督促各受诉机构受理外商投资企业投诉处理工作；
　　（四）协调处理外商投资企业投诉中受诉机构难以解决的重大问题；
　　（五）定期或不定期通报受诉机构受理投诉的处理情况；
　　（六）负责向上级有关部门反映属于上级部门职权范围处理的事项。
　　第五条 外商投资企业的行政主管部门及市人民政府各业务主管委、办、局和本市区、县（市）人民政府均须指定受理投诉的具体机构，配备专职或兼职工作人员，公布受诉范围，并报协调小组备案。
　　第六条 各受诉机构的主要职责：
　　（一）根据本系统的业务工作特点，制定各自处理投诉的程序；
　　（二）受理、转送、登记、处理、答复外商投资企业的投诉。
　　第七条 受诉机构的工作人员应具备下列条件：
　　（一）坚持原则，能正确处理外商投资有关事务；
　　（二）熟悉本职业务，了解国际惯例；
　　（三）熟悉法律、法规、规章和政策。
　　第八条 投诉人可根据本办法第二条的投诉范围，直接向有关受诉机构投诉。外商投资企业在境外的投资者或该企业行政负责人可委托本市外商投资项目主办单位代表投诉。
　　投诉人在向受诉机构投诉时，可将投诉内容同时抄送协调小组办公室备案。
　　第九条 投诉人投诉应采用书面方式。匿名投诉不予受理。
　　第十条 投诉人应如实反映情况，投诉内容应详细、具体、明确；并附有便于受诉机构处理的有关材料。
　　第十一条 投诉实行一事一诉的原则，涉及同一受诉机构的，也可数事并诉。
　　第十二条 受诉机构处理投诉的原则是：
　　（一）符合有关法律、法规、规章及其他规定；
　　（二）以事实为依据，以法律为准绳，尽可能符合国际惯例；
　　（三）办事公开，力求规范化。
　　第十三条 受诉机构受理投诉后，应在一个月内将处理结果书面答复投诉人。
　　如因投诉事项复杂，一个月内不能处理完毕，应诉机构应向投诉人说明情况，以后每延长一个月应向投诉人通报投诉的处理情况，直至此项投诉处理完毕。
　　第十四条 投诉人如对受诉机构的处理决定有异议，可在接到处理决定通知之日起二十天内，以书面形式请求协调小组进行复议。协调小组应在接到请求复议信函之日起一个月内作出复议裁定，并督促有关部门执行复议裁定。
　　如投诉人请求复议的内容涉及面广，情况复杂，协调小组复议时间可适当延长，但应向请求复议的投诉人说明情况，此后每延长一个月应向投诉人通报协调处理的进展情况。
　　第十五条 受诉机构应将投诉处理结果及时报协调小组备案。
　　第十六条 受诉机构收到不属于其处理范围内的投诉，应将投诉及时转送有关受诉机构或协调小组，并告知投诉人。
　　第十七条 投诉人直接向协调小组投诉的，协调小组应及时将投诉转送有关受诉机构，并告知投诉人。
　　第十八条 国家行政机关根据国家法律、法规、规章受理行政复议案，不适用本办法。
　　投诉人已将投诉内容向人民法院起诉，或提请仲裁机构裁决，人民法院或仲裁机构同意受理后，投诉即告终止，受诉机构不再处理。
　　第十九条 本办法所称的外商投资企业，是指中外合资经营、中外合作经营及外商独资经营企业。
　　第二十条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其它经济组织或个人在杭州市投资的企业，参照本办法执行。
　　第二十一条 本办法由杭州市对外经济贸易委员会负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。


国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸电力[1999]1144号


--------------------------------------------------------------------------------

印发《关于优化电力资源配置促进公开、公平调度的若干意见》的通知

各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）、电力局，各电力集团公司，中国南方电力联营公司，国家电力调度通信中心：

　　为确保电网的安全、稳定、经济运行，促进发电企业的公平竞争，提高电力企业整体经济效益，减轻用户负担，根据当前电力经济运行中存在的有关问题，经商国家计委，现将《关于优化电力资源配置，促进公开、公平调度的若干意见》印发给你们，请贯彻执行。

一九九九年十一月二十五日

　

关于优化电力资源配置促进公开、
公平调度的若干意见

　　为确保电网的安全、稳定、经济运行，促进发电企业的公平竞争，提高电力企业整体经济效益，减轻用户负担，根据目前电力经济运行中存在的有关问题，经研究，现就电力资源的优化配置，促进公开、公平调度等问题提出如下意见：

　　一、各省级电力管理部门要根据国家经贸委下达的各省、自治区、直辖市年度发电量预期调控目标和本地区国民经济发展需要，编制下达省内发电企业的年度发电量预期调控目标。电网经营企业的年度购电计划，要依据购电合同，按照公开、公平、公正的原则，商独立发电企业后安排并报省级电力管理部门备案；如电网经营企业与独立发电企业不能形成一致意见时，由省级电力管理部门协调解决。各发电企业月度发电调度计划由调度机构按规定分解下达。

　　二、电网经营企业在保证电网安全运行的前提下，要努力保证独立发电企业完成合同电量。因电力市场需求变化导致全网发电安排发生变化时，除鼓励清洁电源外，原则上应同比例调整所有发电企业的年计划电量；因电网调度的原因使独立发电企业未能完成月度电量计划时，电网调度机构要及时给予弥补；在同一电网内，同类型机组（主要指容量参数）要安排基本相同的利用小时数。低污染、高效机组的年利用小时数应明显高于高污染、低效机组的年利用小时数；安装脱硫设施的机组要优先发电。

　　三、充分利用可再生能源资源。汛期要千方百计多发水电，避免或减少水电厂弃水。要积极推行“以水代火”，由火电厂让出部份电量空间，安排水电厂多发水电，用多发水电所增加的效益，给火电厂以适当的经济补偿。具体补偿办法，由各省、自治区、直辖市经贸委商有关部门研究制定。对丰水期弃水电量要实行薄利多销的销售策略，大力推行丰枯季节电价；有条件的地方，可试行独立核算水电厂与有关大用户直接商谈电量电价，电网经营企业收取合理的过网费，过网费标准由电网经营企业提出意见，按规定的程序批准后执行。各电网经营企业要依照国家政策，优先安排风力发电、地热发电和其它新能源发电企业的上网电量。

　　四、对经国家批准按计划退役、关停的小火电机组，不得安排上网电量计划。

　　并网运行的热电联产机组和综合利用机组按规定可享受国家的优惠政策。各省（区、市）经贸委（经委、计经委）要加强对该类机组运行的监督管理，定期检查，对名不符实或擅自改变运行工况的，要按有关规定处理。

　　五、电网经营企业要按购售电合同及时向独立发电企业结算购电费用。

　　六、要建立规范的调度信息披露制度，增加透明度。调度机构要按月、按季、按年公布有关的调度方案和执行结果等调度信息。调度信息公布可以采用信息发布会或听证会的形式。调度信息应包括全网电力需求、用电负荷率、电网安全运行参数、各发电企业上网电量、价格、发电负荷率、调峰调频等。调度机构要自觉接受政府和社会的监督，重大问题及时报告电力管理部门。

　　七、各省（区、市）经贸委（经委、计经委）、电力局要加强对电力资源优化配置，公开、公平调度的监督管理，要及时协调解决电网经营企业与发电企业在电力经济运行中的有关问题。如有重大问题，及时向国家经贸委报告。（完）