国家计委 国土局


国家计委、国家土地管理局关于印发《建设用地计划管理办法》的通知
1996年9月18日，国家计委、国家土地管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构，解放军总后勤部:
为进一步加强建设用地的计划管理，国务院原则同意国家计委和国家土地管理局制定的《建设用地计划管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。1987年10月15日颁布的《建设用地计划管理暂行办法》同时废止。

建设用地计划管理办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，对各项建设用地实行计划管理，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》和国家有关规定，特制定本办法。
第二条 建设用地计划(以下简称用地计划)是国民经济和社会发展计划中土地利用计划的组成部分，是加强土地资源宏观管理、调控固定资产投资规模和实施产业政策的重要措施，是审核建设项目可行性研究报告评估和初步设计及审批建设用地的重要依据。
第三条 本办法所称建设用地，包括所有非农建设和农业建设用地。
农业建设用地是指农、林、牧、渔场，农村集体经济组织和个人投资修建的直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、永久性晒场等常年性工程设施用地。
第四条 国家每年下达的建设用地计划中占用耕地指标，是国家指令性计划指标，并作为考评各级人民政府负责人落实保护耕地目标责任制的主要依据。
第五条 用地计划实行统一计划、分级管理的原则，进行总量控制，分中央和地方两级管理。

第二章 用地计划的编制与下达
第六条 用地计划分为国家、省(自治区、直辖市，下同)、省辖市(地区、自治州，下同)、县(县级市、区，下同)四级。县为基层计划单位。
第七条 用地计划的编制按国民经济和社会发展计划的编制程序执行。具体程序是:省及省以下用地计划的编制，先由各级土地管理部门根据同级计划部门的统一部署，按照国家编制年度计划的要求，根据本地的土地利用规划和土地利用的实际情况提出本地的用地计划建议，报同级计划部门综合平衡后，分别由计划部门和土地管理部门将计划建议报上级计划部门和土地管理部门。
第八条 国务院各部门(含计划单列的大型工业联合企业和企业集团，下同)及军队建设项目的用地计划，报国务院计划部门和土地管理部门，同时抄报建设项目所在地的省级计划部门和土地管理部门。省级计划和土地管理部门在编报用地计划时，应把部门用地计划包括在内。其中，属于国家重点项目的用地指标和占用耕地66.6公顷(合1000亩)以上、其他土地133.3公顷(合2000亩)以上的项目的用地指标，应逐项列出上报国务院。
第九条 国务院土地管理部门在各地和有关部门报送用地计划建议的基础上，汇总提出全国用地计划建议，报国务院计划部门综合平衡;国务院计划部门提出全国用地计划草案，作为国民经济和社会发展计划草案的组成部分。
第十条 用地计划经批准后，由各级计划部门负责下达。各级土地管理部门按照用地计划下达执行计划，抄送同级计划部门。土地管理部门下达的执行计划必须与各级计划部门的计划相一致。
第十一条 计划单列市和新疆生产建设兵团的用地计划，实行单列。

第三章 用地计划管理
第十二条 各项建设用地必须纳入用地计划，必须严格按用地计划程序和权限报批。凡未纳入年度用地计划的建设项目，不得批准用地，项目不得开工建设。
第十三条 建设项目在可行性研究报告评估和初步设计审查时，须有土地管理部门参加，并提出对项目用地的意见。土地管理部门对不符合土地管理法规和建设用地有关规定，不同意供应土地的建设项目不得批准。
第十四条 国家建设项目申请年度用地，必须持有国家主管部门批准的初步设计或其他文件。
乡(镇)村集体建设用地项目，必须有计划主管部门批准文件，方可申报用地。
农村个人建房用地，必须符合当地村(镇)总体规划，并经乡(镇)以上人民政府批准，方可申请用地。
第十五条 用地计划中的耕地指标属指令性，不得突破。国家在编制用地计划时，可适当留有机动指标(包括在总指标内)。各省、自治区、直辖市确需调整计划、增加指标时，按计划编报程序报批。

第四章 用地计划的监督检查
第十六条 各级计划部门和土地管理部门要加强对用地计划的管理，特别是加强计划执行过程中的监督检查，坚决杜绝计划外用地。
第十七条 建立用地计划执行情况报告制度。各级土地管理部门每半年必须将用地计划的执行情况向上级土地管理部门作出报告，同时抄报同级人民政府及其计划部门，并附计划执行情况分析报告。省级土地管理部门报告截止日期分别为7月20日和1月20日。
国务院土地管理部门综合逐级汇总的土地变更调查结果，于每年2月底前将上年的实际建设用地情况报告国务院，抄报计划主管部门。
对超出国家计划用地的地区和单位，由计划部门负责核减其下年度的用地计划指标，由土地管理部门负责注销其土地使用权，并根据情节轻重予以通报批评、追究当地政府和单位主要负责人的责任。

第五章 附 则
第十八条 逐步建立土地利用总体规划、五年用地计划和年度用地计划的规划、计划体系。
土地利用总体规划是体现土地综合利用、保护耕地的纲要，是编制五年用地计划的重要依据;五年用地计划是分阶段落实土地利用总体规划的中间环节，是指导编制年度用地计划的依据;年度用地计划是按照五年用地计划编制的分年度执行计划。
第十九条 五年和年度用地计划的编制时间与国民经济和社会发展计划相同，按照国家计划委员会规定的计划表格编报。
第二十条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。1987年10月15日由国家计划委员会、国家土地管理局颁布的《建设用地计划管理暂行办法》同时废止。


河北省人民政府


河北省省级职工劳动模范管理暂行规定
河北省人民政府



第一条 为了加强对省级职工劳动模范的评选、命名、培养等项工作的管理，发挥劳动模范在两个文明建设中的带头、骨干和桥梁作用，推动学赶先进活动持久开展，特制定本规定。
第二条 本规定通用于在河北省的企事业单位、机关和团体。
第三条 省级劳动模范包括由省人民政府正式命名的省特等劳动模范和省劳动模范。
国务院各部委命名的劳动模范，按照省级劳动模范管理。
由省直各系统命名或省直各系统以省政府名义命名的劳动模范，按地、市级劳动模范管理。
第四条 省级劳动模范必须是拥护并执行党的路线、方针和政策，遵守国家法律、法规，并具备下列条件之一的优秀职工：
（一）在改革开放中有开拓精神，勇于创新并取得显著成绩者；
（二）在生产、经营、管理方面经济技术指标先进，或在推行现代化管理中取得显著成绩者；
（三）在开发和推广新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品和消化、引进先进技术方面做出显著成绩者；
（四）在科学技术研究方面有重大发现和发明创造，为促进科技进步及国民经济发展做出显著成绩者；
（五）忠于职守，不畏艰难，踏踏实实工作，在平凡岗位上做出不平凡业绩者；
（六）有高尚的思想情操和道德风尚，在社会主义精神文明建设中做出显著成绩者；
（七）在维护社会治安，保护国家、集体和人民生命财产安全方面做出显著成绩者；
（八）在其它方面做出贡献，可以树立为全省职工学习榜样者。
第五条 评选省级劳动模范，须由其所在基层单位的工会组织在民主推选基础上审定，并经同级行政机构签署意见，按程序逐级报省。
推选单位领导干部为省级劳动模范的，须经职工代表大会或职工大会讨论通过。
第六条 已被命名的省级劳动模范，凡发现其先进事迹是伪造的，或因犯错误受到开除党籍、开除公职处分，及触犯刑律受刑事处罚的，应取消其荣誉称号。取消荣誉称号按授予荣誉称号的程序和权限逐级报批。
第七条 省政府每三至五年召开一次全省职工劳动模范大会，集中命名表彰一批省级劳动模范。对成绩突出的，可随时命名表彰。
第八条 凡被评为省级劳动模范的，发给荣誉证书。实行固定工资制的，可从批准后的下月起晋升一级固定工资，两年内连续评为省级劳动模范的不重复晋级。不实行固定工资制或工资已到顶的，由所在单位发给一次性奖金。同时还可享受下列优惠待遇：
（一）每年由公费开支进行一次体检；日常医疗费及按规定到各地疗养所需费用据实报销。因病或非因工负伤停止工作进行医疗期间，不分工龄长短，六个月以内工资照发，六个月以上的病伤救济费，按本人现行标准工资的百分之七十五发给。
（二）住房由所在单位在可能的条件下适当予以照顾。
（三）配偶不在身边工作的，可照顾调到身边工作。配偶在农村、工龄满二十年、年龄满四十岁的，可将其配偶及未成年子女的户口迁入城镇。在同等条件下优先录用其子女就业。
（四）本单位未实行休假制度的，每年准予带薪休假半个月。
（五）退休时仍保持省级劳动模范荣誉的，其退休费可提高百分之五至十五。具体幅度为：获得全国或省特等劳动模范一次，退休费提高百分之十五；每获得省劳动模范一次，退休费提高百分之五。提高后的退休费不得超过本人原标准工资。
（六）本人在待业期间符合享受待业救济条件的，其待业救济金可提高百分之五。
（七）本人报考本省高等院校，在录取时享受本省最高优惠待遇。
（八）凭省政府颁发的《劳动模范荣誉纪念证书》，优先在本省境内看病、乘车、乘船。
第九条 国务院各部委命名的劳动模范，本系统规定的待遇高于省规定待遇时，享受本系统的待遇。
第十条 省级劳动模范由省总工会和各地、市工会共同管理，日常管理以地、市工会为主；关系独立的省有关产业部门，以产业工会管理为主。
第十一条 各级领导部门均应加强对省级劳动模范的培养、教育，关心他们的学习、工作和生活，定期召开劳动模范座谈会，倾听他们的意见、建议和要求。
第十二条 对歧视、压制、打击或诬告劳动模范的，要认真追查，严肃处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十三条 本规定由河北省总工会负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。



1988年12月26日