最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于缓刑考验期满三年内又犯应判处有期徒刑以上刑罚之罪的是否构成累犯问题的电话答复

宁夏回族自治区高级人民法院：
你院（89）法研字第8号《关于判处有期徒刑缓刑考验期满三年内又犯应判处有期徒刑以上刑罚之罪是否构成累犯的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
根据刑法规定，缓刑是在一定考验期限内，暂缓执行原判刑罚的制度。如果犯罪分子在缓刑考验期内没有再犯新罪，实际上并没有执行过原判的有期徒刑刑罚；加之被判处有期徒刑缓刑的犯罪分子，一般犯罪情节较轻和有悔罪表现，因其不致再危害社会才适用缓刑。所以，对被判处有期徒刑缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期满三年内又犯应判处有期徒刑以上刑罚之罪的，可不作累犯对待。

附：宁夏回族自治区高级人民法院关于缓刑考验期满三年内又犯应判处有期徒刑以上刑罚之罪的是否构成累犯的请示报告

（89）法研字第8号

最高人民法院：
接银川市中级人民法院1989年5月26日关于缓刑考验期满三年内又犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪是否构成累犯的请示，我院对此有两种不同认识。一种意见认为，从我国刑法立法精神看，缓刑考验期满说明犯罪分子没有被执行刑罚。所以，刑法第六十一条规定的“刑罚执行完毕或者赦免以后”，不包括被判处有期徒刑宣告缓刑的罪犯，缓刑考验期满三年内又犯应判处有期徒刑以上之罪的不构成累犯；另一种意见认为，罪犯被判处有期徒刑宣告缓刑，是以判处有期徒刑为前提条件，缓刑考验是刑罚变通执行的一种方法，缓刑考验期满就是原判刑罚执行完毕，而且认为“刑罚执行完毕”是相对于刑罚没有执行完毕而言，也不是相对于有没有执行而言。刑法六十一条立法精神是对再犯罪者从重处罚。如果因为“缓刑”就不能从重处罚，不符合立法精神。故三年内又犯应判处有期徒刑之罪的，应以累犯对待，从重处罚。多数同志倾向第二种意见。
哪种正确，请批示。
1989年6月9日


大连市人民政府


大连高新技术产业园区组织管理办法（试行）
大连市人民政府




一、为搞好大连高新技术产业园区（以下简称园区）的组织管理工作, 根据《国务院关于批准高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》（国发[1991]12号）精神，结合大连实际，制定本办法。
二、园区是发展大连高新技术产业的重要基地，是向传统产业扩散高新技术的辐射源，是扩大对外开放的“窗口”，是深化改革的试验区。
三、园区建设是大连国民经济和社会事业发展的重要组成部分，市各部门都要大力支持园区的各项工作，保证园区建设健康顺利发展。
四、市政府设立园区领导小组（以下简称领导小组），由市政府领导和市科委以及有关部门与单位负责人组成。主要职责：
（一）贯彻落实国家有关园区建设的方针、政策，制定我市支持高新技术产定发展的有关政策。
（二）根据国家对园区建设的部署和要求，结合大连特点，审批并组织实施园区发展的综合性规划和重大专项计划。
（三）依照国家有并法律、法规和政策，研究审定园区管理的有关规章制度。
（四）组织领导各有关部门搞好园区管理，并对园区工作进行检查、监督和指导。
五、大连市科委是大连高新技术业务归口管理的主管部门，并负责园区高新技术企业的审批和发证工作。
六、大连高新技术产业园区管理办公室（以下简称园管办）是领导小组的常设办事机构，副局级建制，挂靠市科委，负责园区日常管理工作。其主要职责：
（一）会同有关部门编制园区发展建设的总体规划，以及园区发展年度计划和中长期规划，并组织实施。
（二）按市科委砍块指标和批准计划，在市项目审批权限内，审批园区内高新技术攻关和火炬计划项目。会同市科委有关部门组织项目实施工作。
（三）根据园区高新技术企业认定条件和实施要求，对申办园区高新技术企业进行认定，并发给高新技术企业证书，同时对其日常业务进行指导和监督检查。
（四）对园区无主管部门的企、事业单位，代理行使主管部门职能，同时提供下列服务：
1、申报进口国内不能生产的用于高新技术开发的仪器、设备和用于生产出口产品的原材料、零部件。
2、向市有关部门（外办、外经贸委、科委）通报邀请国外人员来连访问事宜。
3、经办出国人员报审工作。
4、有关联系、咨询等其他服务。
（五）依照国家法律、法规和有关政策规定，研究和制订园区管理办法和规章制度。
（六）负责园区的日常管理。对高新技术企业及产品进行统计并分析评价。
七、市财政、税务、工商部门应责成所属单位负责园区高新技术企业的财政、税收和工商行政管理工作，并组织落实有关园区的各项政策。
八、大连经济技术开发区科技园管理机构在业务上归口园管办领导，负责科技园的高新技术企业日常管理工作。
九、本办法由市科委负责解释。
十、本办法自发布之日起施行。



1991年8月28日