云南省昆明市人民政府办公厅


昆明市人民政府办公厅关于印发《昆明市人民政府会议制度实施细则》的通知

昆政办〔2006〕34号

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：
《昆明市人民政府会议制度实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


附件：1.市政府常务会会议材料标准格式
2.市政府市长办公会会议材料标准格式

二○○六年四月二日





昆明市人民政府会议制度实施细则

为使市政府会议进一步制度化、规范化，提高会议的质量和效率，根据《昆明市人民政府工作规则》中有关会议制度的规定，本着务实、精简、节约、高效的原则，结合市政府工作实际，制定本实施细则。

一、市政府全体会议市政府全体会议由市长或受市长委托的副市长主持召开，一般每半年召开一次。

（一）参会人员1.出席人员为市长、副市长、市长助理、市政府秘书长，市政府工作部门的主要领导。2.列席人员为各县（市）区政府主要领导和市政府直属部门主要负责人。3.邀请人员为市委、市人大常委会、市政协的领导和市法院、市检察院、昆明警备区，各民主党派、群众团体负责人。4.市政府办公厅各处室处长、主任参加会议。

（二）会议内容1.传达和贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委确定的各项方针、政策和命令。贯彻落实市人民代表大会及其常委会有关决议、决定；2.研究、审议并决定全市年度和阶段性国民经济与社会发展的重大问题；3.总结、部署市政府阶段性工作；4.研究市政府系统自身建设的有关重大问题；5.听取和讨论市政府主要领导的工作报告，以及各县（市）区、各部门对政府工作的意见和建议；6.研究讨论需要由市政府全体会议决定的其它事项。

（三）材料准备市长或受市长委托的副市长讲话稿，由市政府办公厅准备。其它材料由相关部门准备，并在会议召开前3个工作日送市政府办公厅办公室。厅办公室收到材料后，应认真进行审核，如需作修改补充应及时与有关部门联系。

（四）会议报批市政府全体会议召开的时间、地点，须报市政府秘书长审核后，报市长或受市长委托的副市长批准。

（五）会务工作1.会议由市政府办公厅组织，具体会务工作由厅办公室负责。会议时间确定后，市政府办公厅办公室一般按召开日期提前3个工作日，以书面形式通知参会部门和单位。2.市政府办公厅办公室负责会场的登记、布置、检查，并做好会议签到、会议录音、资料归档等工作。3.市政府全体会议一般应作新闻报道，新闻报道由市政府新闻办负责落实。

二、市政府常务会议市政府常务会议是市政府决策重大问题的会议。会议由市长或受市长委托的副市长主持，一般每周召开1次，通常安排在星期一。

（一）参会人员1.出席人员为市长、副市长、市长助理、秘书长；2.列席人员为市政府巡视员，副秘书长，以及议题涉及的市属有关委办局和县（市）区政府主要负责人；3.邀请市人大常委会、市政协以及昆明警备区的领导参加会议。根据会议内容，邀请民主党派、学者、专家、法律顾问及工青妇组织、宣传部门负责人列席会议；4.市政府办公厅办公室、秘书一处、办文处、信息处、督办室，市政府新闻办、市长热线办，以及与议题相关的处室负责人参加会议。

（二）会议内容1.讨论研究上级党委、政府，市委和市人民代表大会及其常委会的决议、命令的贯彻执行方案；2.讨论决定上报上级政府和市委的重要请示、报告；3.讨论通过提交市人民代表大会及其常委会审议的地方性法规草案，议案、报告；4.讨论决定市政府重大事项、重要工作任务和行政措施；5.讨论决定以市政府名义发出的政府规章和市政府规范性文件；6.讨论决定市政府各部门和各县（市）区人民政府的重要请示和其它事项；7.讨论需要由市政府常务会议决定的其它事项。

（三）议题筛选1.议题内容应符合市政府常务会议的会议内容。2.凡应由主管副市长作出决定或职能部门职权范围内的事情，或召开市长办公会、政府专题会议可以解决的事项，原则上不得提交市政府常务会议讨论。比较重大的问题，可由分管副市长向常务会议通报情况。3.议题内容涉及两位以上副市长分管的事项，主办部门应在会前与相关部门进行协商，主管副市长应主动协调有关领导和组织相关部门认真进行研究，或授权市长助理、分管副秘书长进行充分调研、酝酿、协调。研究协调的意见要形成书面纪要或备忘。研究性议题内容涉及几个部门的，主办部门必须与有关部门事先充分协调，必要时可邀请市人大、市政协相关工作委员会参加研究讨论。各方意见基本一致后报分管副市长审查。对未经协商的议题，不安排常务会讨论。4.议题提出部门或单位要在充分了解国家政策、上级精神、市外动态的基础上，视事项情况选择采用调查研究、专家咨询、听证评估等形式，广泛听取意见。提出的方案或实施意见要观点明确，依据充分，背景清楚，有利于会议研究讨论和决定。属方案设计性的工作请示，应提出两个以上的请示方案供比较选择。

（四）议题报批1.主办部门应提前7个工作日按分管副秘书长、分管副市长的批示，将拟上会议题，报市政府办公厅办公室。厅办公室对上报议题进行初审，初审内容主要包括报告、请示内容、协商意见、副秘书长初审意见、主管副市长审查意见、相关部门意见采纳情况、国家政策规定等。对符合要求的草拟会议安排，报秘书长和市长审批，统一安排上会。2.每次常务会议的议题一般不超过4个。3.对未列入议题的事项，原则上不临时安排上会讨论。

（五）材料要求1.会议议题确定后，由厅办公室提前通知相关部门和单位，做好材料准备工作；2.汇报单位提前3个工作日将会议材料，包括主报告、说明材料等，按照标准格式印制后送厅办公室；3.汇报材料要主题突出，条理清楚，文字精练。主要应说明背景情况和拟请会议决策的事项等内容。

（六）会务工作1.市政府常务会会务工作由厅办公室负责，主要包括会议议题的收集、会议通知和会议记录等，并按规定对会议的有关材料进行登记、发送和收回。2.厅办公室按召开日期提前2个工作日以书面或电话的形式，通知出席会议的领导和相关部门。3.上会材料由厅办公室在会议召开前2个工作日，连同会议通知，一并报送出席会议的有关领导。4.会议纪要由厅办文处负责撰写，一般应于会议结束后两个工作日内完成。会议纪要由秘书长审核后，报市长或受委托主持会议的副市长签发。5.市政府常务会讨论决定的事项宜于公开的，由厅办公室通知市政府新闻办安排新闻单位到会，新闻稿由秘书长审核。

三、市长办公会议市长办公会根据需要不定期召开。由市长或市长委托的副市长召集和主持。

（一）参会人员1.市长，有关副市长、巡视员、市长助理，秘书长、有关副秘书长；2.涉及会议内容的县（市）区政府、市政府有关部门和单位负责人；3.市政府办公厅办公室、秘书一处、办文处、督办室、相关处室负责人。

（二）会议内容1.研究处理市政府工作中的重要问题和紧急事项；2.听取市政府部门工作汇报，讨论研究县（市）区和政府部门提请的事项。3.讨论重要事项贯彻落实情况，协调安排全市性重要工作；4.通报和讨论市政府其它事项。

（三）议题报批提请市长办公会讨论的议题，必须事先准备充分。凡内容涉及多个部门或单位的，汇报单位必须在会前进行协商。经分管副市长审阅同意，并报市长或市长委托主持会议的副市长签字后才能列入议题。

（四）材料要求原则上比照常务会议材料要求办理。

（五）会务工作1.市长办公会会务工作由厅办公室和相关处室共同负责，主要包括会议议题的收集、会议通知和会议记录等，并按规定对会议的有关材料进行登记、发送和收回。2.会议议题确定后，厅办公室按召开日期提前2个工作日以书面通知的形式，通知参加会议的领导和相关部门。会议通知由秘书长签发。3.上会材料由厅办公室在会议召开前2个工作日，连同会议通知，一并报送出席会议的有关领导。4.市长办公会议纪要由相关业务处室负责起草、办文处复核，送秘书长审核后，呈市长或市长委托的副市长签发。

四、市政府专题会议市政府专题会议不定期召开。由市长、副市长、秘书长或受委托的巡视员、市长助理、副秘书长召集和主持。

（一）参会人员1.市长或分管副市长，有关市政府巡视员、市长助理，秘书长或分管副秘书长；2.涉及会议内容的县（市）区政府、市政府有关部门和单位负责人；3.市政府办公厅相关处室负责人。

（二）会议内容1.研究市政府工作中某一方面的重要问题；2.各县（市）区、市政府各委办局需要市政府协调处理的有关问题；3.需提请市委、市政府集体研究的问题。

（三）会务工作1.市政府专题会议会务工作，由市政府办公厅相关业务处室负责。2.根据会议召集人指示，办公厅相关业务处室通知各单位参加。会议通知由分管副秘书长签发。3.会议议题确定后，汇报单位必须提前2天将会议材料，包括主报告、说明材料、相关的政策法律依据等，按照要求印制后送市政府办公厅相关业务处室。4.上会材料由办公厅相关业务处室在会议召开前1个工作日，连同会议通知，一并报送出席会议的有关领导。5.会议纪要由参加会议的办公厅相关业务处室起草，送秘书长或分管副秘书长审核后，呈报会议主持人签发。

五、市政府务虚会议市政府务虚会议不定期召开。由市长主持会议。

（一）参会人员1.市长，副市长，市政府巡视员，市长助理，秘书长，副秘书长；2.涉及会议内容的有关部门和单位负责人；3.邀请市委、市人大常委会、市政协有关领导出席会议。

（二）会议内容1.学习党中央、国务院的路线、方针、政策和社会主义市场经济建设理论；2.传达省委、省政府作出的重要工作部署；3.就事关全市发展的重大问题进行研究和协商，统一认识。

（三）会务工作会务工作由厅办公室负责，背景材料提供和会议记录、材料整理由秘书一处负责。

六、市政府电视电话会议市政府电视电话会议由市长、副市长、市政府秘书长主持召开。

（一）参会人员1.会议涉及到的市政府领导及县（市）区政府、市级部门、单位负责人;2.办公厅相关处室负责人。

（二）会议内容1.贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和市委的重大决策和重要工作部署；2.部署市政府全局性的重要工作，宣布重要决定。

（三）会务工作1.市政府电视电话会议会务工作，由市政府办公厅办公室和相关处室牵头办理，市级机关事务管理局配合。2.根据会议召集人指示或上级会议通知要求，由办公厅相关处室拟写会议通知，报分管副秘书长审定后通知各参会单位。3.市级机关事务管理局负责电视电话会议室的线路保障和后勤服务工作。4.市政府领导如要在电视电话会议上讲话，文稿由相关部门和办公厅有关处室准备。

七、会议要求和纪律

（一）参会人员必须准时到会。通知要求单位主要负责人参会的，不能由副职代替。因故不能参加的，须向主持会议的政府领导或秘书长请假。议题承办部门需带1名工作人员到会时，须提前向市政府办公厅报告，经同意后方可到会。

（二）市政府召开的各类会议倡导开短会，讲短话，讲普通话。综合性大会，时间控制在2小时以内。汇报发言时间一般不超过10分钟。需多媒体演示的，演示设备必须在会议召开前30分钟准备就绪，演示操作人员姓名须报市政府办公厅办公室。

（三）参会人员要集中精力，不得随意进出或中途退会，不得接待客人和接打电话，办理与会议无关的事项；携带手机的应关闭或置于静音状态。与会议无关的人员一律不得进入会场，有急事可通过办公厅会务人员转告。

（四）参会人员必须严守保密纪律，对会议讨论决定事项，凡未规定传达的，不得扩散；有传达和落实任务的，以会议纪要为准。会议纪要未经批准，不得翻印。

（五）会议决定的事项，有关部门必须认真贯彻落实。市政府办公厅负责对会议落实情况进行督促检查。

（六）根据会议需要，由市政府新闻办通知有关新闻媒体参会并作报道。新闻稿由秘书长或受委托的副秘书长审定。

（七）会议结束后，会议材料应按要求收回。会议材料、会议记录，由办公厅办公室负责收集存档，相关处室配合。

2001年市政府办公厅发布的《昆明市人民政府会议制度实施细则》（昆政办〔2001〕51号），自本实施细则发布之日起废止。本实施细则由市政府办公厅办公室负责解释。



附件1

市政府常务会议材料标准格式

市政府第××次常务会议汇报材料

文件标题

汇报单位名称汇报人姓名
（×年×月×日）

市长、各位副市长，秘书长：
正文（注：标准纸张，两面印制，中缝装订）



附件2

市政府市长办公会议材料标准格式

市政府第××次市长办公会议汇报材料

文件标题

汇报单位名称汇报人姓名
（×年×月×日）


故意传播艾滋病行为的刑法适用

辛小强 张禄强


　　引 言
　　武汉市吸毒人员刘某自1999年被确诊为艾滋病感染者后，其索取毒资的胆子越来越大，手段也越来越恶劣。从小偷小摸逐步发展到在光天化日之下强抢强要，一旦被人发现或遭到拒绝，他便掏出随身携带的针管，迅速从自己身上抽出一管血，然后威胁说要扎对方身体。每次被抓后，他都直言不讳地讲：“我之所以作恶，就是想你们来抓我去坐牢。我得了艾滋病，在社会上没法混了。”正是在此情形下，武汉警方筹资70万元在郊外修建了专门的艾滋病犯罪嫌疑人临时羁押治疗所。近年来，我国出现了许多刘某这种案例，对这些艾滋病人以传播艾滋病相威胁而实施违法犯罪行为的问题应当如何解决已经迫在眉睫。
自从人类1981年发现首例艾滋病病例以来，人类仍然无法找到一种有效的药物和方法来治疗艾滋病。我国艾滋病迅猛传播的现状非常令人不安，据卫生部公布的数据，我国艾滋病病毒感染者总数已增至近100万人。有关专家预测，如不采取积极有效的措施，到2010年，我国艾滋病病毒感染者将超过1000万人。正是由于艾滋病是不治之症，“超级癌症”，人们往往谈“艾”色变，它作为一场文明社会的灾难，其触角已广泛契入社会生活的各个领域，给人类整体和文明延续造成了并且正在造成巨大冲击，其社会意义已然超越一种致命病毒本身，跃升为一种深刻触及人类伦理的社会现象和法律问题。如何控制艾滋病的蔓延是一个复杂的社会工程，需要相应的法律法规协调的发挥作用。
　　一、故意传播艾滋病行为的界定
　　（一）概念
　　1、艾滋病。艾滋病的全称是“获得性免疫缺陷综合症”，英文称之为AIDS，它是一种由人体免疫病毒HIV侵入人体后破坏人体免疫功能，致使感染者体内的免疫系统完全瘫痪，一旦感染者感染其它疾病之后，因其体内缺乏免疫力而致命。主要通过三种途径传播①性交传播②血液传播③母婴传播。
2、故意传播艾滋病行为。故意传播艾滋病行为主要是指艾滋病患者或艾滋病病毒感染者故意利用其自身携带艾滋病病毒的特性所实施的危害行为。主体是具有刑事责任能力的自然人，客体是特定或不特定的多数人的身体健康和生命安全。
　　（二）故意传播艾滋病行为的特征
　　由于艾滋病的传播和流行与其他疾病明显不同，故意传播艾滋病行为也呈现出与其他犯罪不同特征。
　　1、行为主体特殊。故意传播艾滋病行为的主体是艾滋病人或艾滋病病毒感染者。与一般的违法犯罪主体不同的是艾滋病人携带有可能危害到他人乃至公共安全的艾滋病毒。
　　2、行为手段隐蔽。行为人实施行为可以凭借其自身携带的HIV，通过体液而不需要任何其他的工具就可以实施行为。HIV被利用为秘密致人死亡的工具和手段，而这种手段隐蔽性很强，不易被发现，而且取证困难。
　　3、行为目的容易得逞。一旦感染HIV即终身带毒，并由于无法医治最终因感染而死亡。行为一旦实施，行为目的就很容易实现，危害结果很难制止。
　　4、行为的社会危害性极其严重。行为可能针对特定对象，但行为人的HIV感染给受害人后，受害人极易通过各种途径再次传播，危害全社会，后果极其严重。而且，艾滋病的社会危害性已被人们所了解，故意传播艾滋病行为会使公众有极强的恐惧心理，尤其是在公共场所实施的行为，极易引起社会恐慌，严重扰乱正常的社会秩序。
　　（三）故意传播艾滋病行为的表现形式
　　1、以自身携带艾滋病病毒相威胁实施行为。艾滋病人利用人们对艾滋病的恐惧，以自身携带的艾滋病病毒向特定对象传染艾滋病病毒相威胁，或把艾滋病作为自己的护身符，从而达到目的。
　　2、明知自身携带艾滋病病毒而实施卖淫嫖娼危害公共安全。此类行为表现为行为人明知自己患有艾滋病或携带有艾滋病病毒而去卖淫嫖娼，以此来获取非法收入，或是报复社会、报复他人。
　　3、通过血液和血液制品途径故意传播艾滋病行为。明知自己已感染艾滋病而通过血液和血液制品途径故意传播艾滋病的，主要发生在献血、卖血、人工授精、静脉吸毒共用注射器或针头、故意用病变部位或分泌物感染他人身体、生活用品等场合。
　　4、隐瞒事实真相，捐赠有艾滋病病毒的血液、血制品或身体组织器官给他人使用的行为。
　　5、在公共场所利用艾滋病相关物品制造恐慌。此类行为一般都是以报复社会为目的，在公共场所公然利用艾滋病相关物品对他人进行侵犯，造成被侵犯人以及周围群众的恐慌，甚至危及整个社会的公共安全。
　　二、故意传播艾滋病行为的入罪必要性
　　（一）从当前艾滋病的传播看入罪必要性
　　1、基于其传播渠道由单一性向多元性扩张，即最初我国艾滋病的传播渠道主要为血液传播，并且多为因吸扎毒共用注射器而感染艾滋病病毒，而后血液传播发展到非法献血过程中传播甚至输血传播，发展到性传播、母婴传播。
　　2、现代人性观念也呈现出多样性，两性、同性性行为，婚外性行为等增多，使得艾滋病高危人群数量大大增加，艾滋病传播呈现出日趋严峻的趋势。在国务院批准的《中国遏制与防治艾滋病行动计划》中就提到：“艾滋病在全国呈现流行态势，在部分重点地区出现高流行趋势，而且疫情逐步从高危人群向一般人群扩散，防治工作形势还相当严峻。”
　　3、仅仅依靠行政法律法规规章已经不足以阻止艾滋病蔓延，需要更加有力的手段防治艾滋病传播。近年来艾滋病传播速度较快，现有的感染者已增近于100万，预计到2010年感染者人数可近于1000万人，故对故意传播艾滋病的行为加以刑法控制十分必要。
　　4、艾滋病是一种致命性的传染病，因此，艾滋病的传播不但会给被感染者带来莫大的身心痛苦，还会剥夺被感染者的生命，同时还会严重威胁整个社会的公共安全，具有严重的社会危害性。
　　（二）从刑罚手段的不可避免性、可操作性和有效性看入罪必要性
　　因为刑罚手段具有很大的负价值或者负效益：会耗费大量人力物力；危及公民权利；给罪犯及其家属带来情感阴影；助长民众的残忍心理，等等。 因此，刑法只能作为社会控制的最后手段，“不得已而为之”。而刑罚手段在许多情形下相对于其他社会管理手段又具有不可替代性，所以国家提供适当的刑法成本又是十分必要的。
　　1、刑罚手段的不可避免性。如前所述，刑罚的副价值很大，对某一社会失范行为加以刑法规制应当考虑其他社会控制手段是否可以替代。①目前对艾滋病没有有效的疫苗预防，也没有特效药物加以治疗，控制艾滋病病情的药品昂贵。因此，通过医学方法不能有效控制艾滋病的传播。②大多数艾滋病病毒携带者并不知道自己正携带者艾滋病病毒，即使知道也因恐惧受隔离与歧视而极力隐瞒，所以，政府无法完全掌握艾滋病感染的具体人数，从而难以对这些人群的行为加以监控。因此，对艾滋病病毒携带者采取行政手段与保安处分措施的效果也是有限的。
　　2、刑罚手段的可操作性。故意传播艾滋病的行为，只要证明其有传播行为与明知其是艾滋病人或者艾滋病携带者，并希望或者放任传播艾滋病的主观心理即可。因此，采取刑罚手段对以上行为加以遏制与预防是具有可操作性的。
　　3、刑罚手段的有效性。对故意传播艾滋病行为的行为人适用自由刑，将之关押在专门的羁押场所，在刑罚执行期间就很难有机会实施传播艾滋病病毒的行为，同时通过教育、改造，可以在一定程度上防止其回归社会后再次实施传播艾滋病病毒。而在一般预防上，刑罚作为最严厉的处罚方式，对社会危险分子有其特有的震慑力。因此，刑罚手段是有效的。
　　由此可见，刑罚对艾滋病传播的控制具有不可替代的作用，采取刑罚手段规制故意传播艾滋病的行为是完全必要的。
　　三、故意传播艾滋病行为的中外立法状况
　　（一）外国立法
　　1、美国立法
　　在美国，明知自己患有艾滋病，因过失而传染给他人的构成侵权行为，如果故意伤害他人则构成犯罪，应当承担刑事责任。如亚拉巴马州规定未在事先把自己感染艾滋病病毒的情况告诉他人而与该人性交的行为构成“艾滋病伤害罪”属于B级重罪。佐治亚州则根据不同情况规定了两种罪名，其一是艾滋病骚扰罪，包括以下三种情形：对他人隐瞒自己已感染艾滋病病毒的事实而与他人进行性行为；明知皮下注射针头已感染艾滋病病毒而不向他人说明事实并任由该人使用；隐瞒事实真相而捐送艾滋病病毒感染者的血液、血制品、体内组织或器官。其二是严重艾滋病骚扰罪，表现为明知自己已感染艾滋病病毒未得他人同意情况下使他人面临艾滋病病毒感染。前者处1年以上有期徒刑、5年以下有期徒刑，后者处20年以下有期徒刑。该州法案还规定，“任何人不论是否有预谋，若因实施艾滋病骚扰罪或严重艾滋病骚扰罪而致人死亡按谋杀罪论处”。
　　2、澳大利亚立法
　　在澳大利亚，为解决传播艾滋病的法律责任问题，各州都做了一些努力与尝试，以便按照一般的刑法对传播病毒者提起诉讼。而且，鉴于普通法中“被害人的死亡必须发生在被告的作为或不作为一年又一天之内”的规定对以谋杀罪控告传播病毒者形成重大障碍，因此许多州都取消了这一规定，如新南威尔士。此外，为解决艾滋病引起的复杂法律问题，澳大利亚1989年成立了政府间艾滋病委员会法律调查委员会作为艾滋病战略的组成部分。该委员会作出一份《控制病毒感染以维护公共健康的立法措施》报告中提出了一些控制使他人受病毒感染的行为的原则，如“任何人都负有使自己免受因性交或共用针头而被感染之责任及防止病毒进一步蔓延之义务”。根据该委员会的建议，传播艾滋病的刑事责任可适用现行刑法，它没有象美国一些州法那样，考虑对传播艾滋病确立一些新的特殊罪名。
　　（二）国内立法
　　在中国，现行法规中有关传播艾滋病的法律责任的条款有以下一些：（1）《艾滋病监测管理若干规定》第28条、29条：已知系艾滋病病人或感染者有传播艾滋病行为的，由卫生部门给予50元以上、3000元以下罚款；违反规定，引起艾滋病传播，或者有引起艾滋病传播严重危险的，由司法机关依法追究刑事责任。（2）现行《刑法》第178条：违反国境卫生检疫规定，引起检疫传染病的传播，或者有引起检疫传染病传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金。（3）《关于严禁卖淫嫖娼的决定》第5条第1款：明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处五千元以下罚金。
　　从以上的几条规定可以看出：现行刑法并没有专门制裁故意传播艾滋病行为的条款，同时第（1）条和第（2）条主要从妨害社会管理秩序着手，并没有考虑到故意传播艾滋病行为对具体公民人身权利的侵犯；第（3）条则局限于对卖淫嫖娼者进行处罚，没有涉及非卖淫嫖娼者的故意传播艾滋病行为的处罚。可见，现行刑法也存在一些不足之处，所以我国应该借鉴国外的某些经验对刑法加以完善。
　　四、故意传播艾滋病行为的刑法适用
　　由于现行刑法没有专门制裁故意传播艾滋病行为的条款，所以理论界与司法实务界对此行为应该如何适用刑法规定的争议很大，正确的理解与解释刑法的相关规定可以有效遏制与预防艾滋病的传播。下面从故意传播艾滋病行为的方式上谈谈对故意传播艾滋病行为的刑法适用。
　　（一）卖淫嫖娼中的传播艾滋病病毒的行为
　　刑法第360条第1款规定：明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
　　1、学术界的几种观点