广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵政办〔2007〕148号


贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市闲置土地盘整实施办法》的通知



各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：

《贵港市闲置土地盘整实施办法》已经市人民政府三届九次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。









　　　　　　　　　　　　　　　　贵港市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十日





贵港市闲置土地盘整实施办法



第一条　为加强土地管理，消化闲置土地，盘活存量土地，合理利用和节约用地，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下称《广西实施土地管理法办法》）和《闲置土地处置办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　在本市行政区域内进行闲置土地盘整，适用本办法。

第三条　本办法所称的闲置土地，是指国有土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设或虽已动工但投资未达到规定规模中止建设满1年以上的建设用地。

第四条　闲置土地的盘整坚持依法依规、以用为先的原则。市（县）人民政府根据城市建设和经济发展的需要，按照土地利用总体规划和城市总体规划，以及我市的产业布局规划，对辖区内的闲置土地统一规划、分步骤实施盘整。

第五条　各级人民政府应加强对闲置土地盘整工作的组织领导，成立相应的领导小组，负责本行政辖区内的土地盘整工作。市（县）国土资源局依法负责本行政区域内闲置土地盘整工作的组织实施。

第六条　盘整收回的土地，主要用于完善城市基础设施、公益和公共建设配套设施以及工业园区的建设。经营性用地实行公开招标、拍卖或挂牌出让。

第七条　根据《闲置土地处置办法》，具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：

（一）取得土地使用权后，超过出让合同或者建设用地批准文件规定的动工开发期限满1年未动工开发建设的；

（二）出让合同或者建设用地批准文件未规定动工开发建设日期的，自出让合同生效或者建设用地批准文件颁发之日起满1年未动工开发建设的；

（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%（不含地价），且未经批准中止开发建设连续满1年的；

（四）法律、法规、规章规定的其它情形。

第八条　市（县）国土资源局依法对本行政区域范围内的土地进行检查，发现闲置土地的，应及时通知土地使用者；土地使用者应向所在地县级以上国土资源局如实报告土地闲置情况，拟订该宗闲置土地处置方案。国土资源局确认为闲置土地的，应向土地使用者发出《闲置土地确认书》，并通报同级发展改革和规划建设部门。

第九条　根据《广西实施土地管理法办法》，非农业建设项目的用地单位和个人自取得建设用地批准书之日起满一年未动工的，由市（县）国土资源局从确认之日起计收土地闲置费，其标准为每年每平方米2-10元；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由市（县）人民政府无偿收回土地使用权；但经依法批准延期的除外。

第十条　根据《闲置土地处置办法》，在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，由市（县）国土资源局收取相当于土地使用权出让金10-20％的土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权；但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必须的前期工作造成动工开发延迟的除外。

第十一条　确认的闲置土地，在未实施无偿收回程序前，土地使用者可向市（县）国土资源局申请挂帐收回土地。即由市（县）人民政府先行收回闲置土地，土地使用者在该宗土地上合理投入作挂帐处理，待该土地盘整重新出让收回地价款后再退款给原土地使用者。土地使用者在该宗闲置土地的合理投入，包括取得该宗土地使用权交给政府的地价款和开发费用。地价款如未能提供有效凭据的，以当时征地补偿“三费”（土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费）和应缴交的税费为准。征地补偿“三费”按征地时有关法律、法规、规章及市（县）人民政府规定的补偿标准执行；开发费用按开发时县级以上建设工程造价主管机构审核确认的数额为准。具体实施盘整时，各项金额均不计算利息。

第十二条　未能联系上闲置土地的使用者时，市（县）国土资源局可通过《贵港日报》等媒体公告送达《闲置土地盘整通知书》、《闲置土地确认书》和《收回国有土地使用权决定书》。

第十三条　闲置土地使用者在接到《闲置土地确认书》后10个工作日内缴清土地闲置费。未缴清土地闲置费的，在采取挂帐收回该宗土地时应扣除与土地闲置费相等数量的金额。

第十四条　依法收回国有土地使用权的，由市（县）国土资源局报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同，撤消建设用地批准文件或者注销土地登记和土地证书。

第十五条　盘整闲置土地按以下程序办理：

（一）市（县）国土资源局向闲置土地的使用者发出《闲置土地盘整通知书》；

（二）闲置土地的使用者自接到《闲置土地盘整通知书》10个工作日内，应向发出通知的国土资源局提供该闲置土地的资料，并提出意见，由国土管理部门拟订闲置土地处置方案；

（三）接到闲置土地处置方案后10个工作日内，市（县）国土资源局向土地使用者发出《闲置土地确认书》；

（四）市（县）国土资源局按经批准的盘整方案向该闲置土地的使用者发出盘整闲置土地决定书，并对该闲置土地实施盘整处置。

第十六条　市（县）人民政府根据本地的城市建设和经济发展的需要，制定闲置土地盘整规划和年度计划，由国土资源部门组织实施。

第十七条　市（县）人民政府建立土地收购储备制度。盘整收回的土地，由市（县）人民政府统一收购（收回）、统一储备、统一出让。

第十八条　本办法未涉及的事宜，依据国家和自治区的有关法律、法规、规章和政策执行。

第十九条　本办法自公布之日起施行。




广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府令第４号


《佛山市政府审批制度改革若干规定》业经2000年1月19日市政府第十一届7次常务会议讨论通过，现予发布，自2000年3月1日起施行。

市 长　　梁 绍 棠
二○○○年一月二十七日


佛山市政府审批制度改革若干规定


第一条 为了转变政府职能，规范审批行为，减少审批项目，提高办事效率，加强廉政建设，根据佛山市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称审批，包括审批、核准、批准、许可、资质认可、同意以及其他性质相 同或相近的行政行为。

第三条 审批事项必须依法设定。除国家和省规定以外，政府各部门不得自设审批事项，如确有需要增设审批事项的，必须报市政府批准，并向社会公布，才能实施审批。

第四条 审批行为必须规范。政府各部门必须依法律、法规、规章的规定，实施审批。凡有审批的部门，都要公布明确的审批内容、条件、依据、职责、时限，公开操作规程。

第五条 审批监督必须严格。重大事项审批，必须经集体讨论决定。凡有审批的部门，都要建立审批监督机制，设立投诉电话，接受群众监督。

第六条 违反本规定，擅自设定审批事项、实施审批行为的，审批无效，并由市政府予以撤消；对有关部门及其负责人、直接责任人，由市政府责成有关主管部门依法追究其行政责任。因无效审批造成他人损失的，应依法承担赔偿责任。

第七条 本规定自2000年3月1日起实施。



附：佛山市政府各部门保留和取消审批、核准事项目录



主题词：行政事务 工作制度 规定 命令



佛山市政府各部门保留和取消审批、核准事项目录



佛山市政府各部门保留和取消的审批、核准事项，业经1月19日市政府第十一届7次常务会议讨论通过。

市政府各部门原有审批事项737项，现确认保留227项，取消116项，调整合并减少394项，减幅为69.20%；原有核准事项375项，现确认保留278项，取消84项，调整合并减少13项，减幅为25.87%。原有审批和核准事项共1112项，确认保留505项，减少607项（其中取消200项，调整合并减少407项），减幅为54.59%。

现将市政府各部门保留和取消的审批、核准事项目录予以公布。政府各部门要严格组织实施，逐项规范审批、核准事项的报批条件、依据、程序、时限和责任，加强监督和管理，大力提高办事效率和服务水平。希望社会各界和人民群众积极支持、配合和监督。



一、取消的审批、核准事项



市计委（3项）



1、特定商品进口登记（按有关规定办理）

2、固定资产投资审批项目“建设单位更名”（按有关规定办理）

3、购买商品房计划申报



市经委（13项）



1、工业企业浮动定级

2、国有工业企业减员增效方案

3、市直工业（集团）公司年度考核申报（纳入日常管理）

4、市直工业企业销售承包费用（纳入企业管理）

5、工业企业资产评估立项（按有关规定管理）

6、市属重点扶持大型企业（集团）、高新技术企业考核（按有关规定管理）

7、烧结砖厂化验室合格证（按有关规定管理）

8、佛山市电力管理及体制改革方案（按有关规定管理）

9、水泥企业化验室资质及合格证（按规定办理）

10、简化机电产品出口基地出国人员审批手续申报（按有关规定管理）

11、陶瓷企业检验室资质及合格证（按规定办理）

12、市直工业企业实行带资租赁经营转制方案（移交市工业投资管理公司）

13、市直工业企业产权变动转制方案（移交市工业投资管理公司）



市农委（19项）



1、野生动物狩猎证

2、征占用林地许可证初审

3、年森林采伐量（按有关规定办理）

4、森林采伐限额（按有关规定办理）

5、农作物种子生产许可证（按有关规定办理）

6、非正常来源陆生野生动物及其产品许可证

7、广东省松树采脂资格许可证（按有关规定办理）

8、动物检疫员证（按有关规定管理）

9、兽医卫生监督员证（按有关规定管理）

10、兽药监督员证初审（按有关规定管理）

11、农村承包合同仲裁员证（按有关规定管理）

12、乡镇水泥企业特殊岗位上岗资格证书（按有关规定管理）

13、农机技术服务人员技术合格证（按有关规定管理）

14、农业机械维修设备准用证、操作证（按有关规定管理）

15、兽药批准文号（按有关规定管理）

16、采伐许可证（下放各市，报农委备案）

17、农作物种子经营许可证（下放市、区）

18、出省（省内）木材运输证（除市区外下放各市）

19、林木种子经营许可证（下放各市、区）



市外经贸委（4项）



1、外国政府贷款（移交市财政部门）

2、外商投资企业联合年审（纳入日常管理）

3、出口退税稽核（纳入日常管理）

4、出口商品贴息（纳入日常管理）



市贸易委（3项）



1、成品油经营资格（移交市经委统一审批）

2、定点屠宰厂（场）设置（下放各市，报贸易委备案）

3、举办各类商品展销会（改为备案制）



市建委（15项）



1、购房入户（不再办理此事项）

2、市区重要建筑设计方案评审（移交市建设工程交易中心实行招标）

3、道路的命名、更名（由国土局地名办办理）

4、建筑安装企业特殊工种发证（由劳动局办理）

5、建筑各类桩机发证（按有关规定管理）

6、施工员、质安员上岗证（按有关规定管理）

7、建筑安装企业跨地区施工管理（按有关规定管理）

8、砼预制构件商品砼生产企业资质证书（二级及二级以下）（一般不再审批）

9、机动车清洗、维修项目选址（按有关规定办理）

10、建筑设计委托书（按有关规定管理）

11、固定资产投资（自筹）项目申请（按有关规定办理）

12、商品房预售（移交市房管局）

13、开设斜坡道（改为备案制）

14、道路临时停放车辆（改为备案制）

15、建筑工程设计合同（改为备案制）



市交通委（12项）



1、年度公路养路费征收及使用计划（按有关规定办理）

2、道路旅客运输出租汽车经营权（改为招投标方式运作）

3、手扶拖拉机、摩托车养路费征收及使用计划（按有关规定办理）

4、摩托车养路费征缴（按有关规定办理）

5、交通建设工程质量监督（依法监督管理）

6、交通建设项目设计、监理和检测质量的核查（按有关规定监督管理）

7、全市交通建设项目在岗监理人员年度考核（按有关规定办理）

8、交通建设工程质量事故的调查、处理与质量争辨的仲裁（依法办理）

9、交通建设施工安全监督（依法监督管理）

10、征收车购费（按有关规定办理）

11、车购费凭证遗失补办（按有关规定办理）

12、新产品计划（移交市建设交通资产管理公司管理）



市科委（3项）



1、市级技术贸易机构设立（改为备案制）

2、技术合同认定登记（改为备案制）

3、举办技术交易会（改为备案制）



市公安局（7项）



1、组建治安队（按有关规定管理）

2、人力三轮车、大板车通行证（季度）（取消发证）

3、犬类准养证（属于禁止行为）

4、成立保安培训学校

5、外国人（外籍华人）加入、恢复中国国籍（按有关规定办理）

6、公共娱乐场所《安全合格证》（按有关规定监督管理）

7、出租房屋许可证（由市房管局发证，报市公安局备案）



市司法局（8项）



1、对法律援助申请的重新审议（依法办理）

2、司法行政机关行政（刑事）赔偿申请（依法办理）

3、律师事务所年审注册（按有关规定办理）

4、执业律师年检注册（按有关规定办理）

5、申领公证员执照及年度注册（按有关规定办理）

6、申请设立市、区公证处（按有关规定办理）

7、法律服务所年审注册（按有关规定办理）

8、乡、镇（街道）法律服务工作者执照年审注册（按有关规定办理）



市财政局（8项）



1、旅游景点基金支出

2、科技、教育、治安基金支出

3、社会集团购买力专控商品审批

4、使用计算机代替手工记账

5、行政事业性收费票据核销（改为备案制）

6、会计证专业考试培训班

7、会计专业技术资格考试培训班

8、举办电算化初级培训班



市人事局（12项）



1、副高以上职务专业技术人员退休（下放给主管部门审批）

2、国家公务员过渡

3、选招公办教师（民转公）

4、更改建国前干部参加工作时间（按规定程序办理）

5、医疗速诊证（按规定程序办理）

6、国家、南粤及佛山友谊奖（按规定程序办理）

7、佛山市优秀科技工作者

8、国家公务员任命书（按规定程序办理）

9、刊播人才招聘广告

10、机关事业单位工作人员自动离职（改为备案制）

11、企业聘任管理人员和专业技术人员、事业单位管理人员和专业技术人员聘用合同（改为备案制）

12、“百千万人才工程”人选



市水利局（1项）



1、水利工程招投标（按有关规定办理）



市环保局（5项）



1、焚烧沥青等产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质（在人口集中地区属禁止行为）

2、代管市的城市水和空气环境功能认定和监测定位认证

3、环境保护行政主管部门主要负责人任免

4、广东省生态示范村（镇、农场）、绿色学校（幼儿园）初审

5、省环保科技进步奖申报



市国土局（3项）



1、农村集体非农建设用地转为国有

2、占用基本农田保护区

3、征地农转非



市房管局（4项）



1、干部住房入住（按规定办理）

2、房屋拆迁单位资格证书

3、临时房屋拆迁单位证书

4、房地产经纪机构资质审查



市文化局（4项）



1、音像制品运输传递证明（下放各区文化部门管理）

2、美术文化经营许可证（改为备案制）

3、经营性、公益性（有偿）文化艺术培训（改为备案制）

4、文化艺术类展览（改为备案制）



市卫生局（1项）



1、药品从业人员健康证（按有关规定监管）



市统计局（1项）



1、各县（市）、区政府统计机构主要负责人和市属各部门、企事业单位组织中具有中级以上专业技术职称的统计人员调动（按有关规定办理）



市劳动局（21项）



1、原执行国家机关、事业单位工资制度改行企业工资制度的套改（按有关规定办理）

2、军队转业干部和复员、退伍军人安排到企业初期工资待遇的确定（按有关规定办理）

3、特种劳动防护用品生产许可证初审（按有关规定办理）

4、锅炉压力容器、压力管道设备事故的结案（按有关规定办理）

5、劳动年审、年检（按有关规定办理）

6、仲裁结案审批（依法办理）

7、职工调进企业单位后工资待遇的确定（按有关规定办理）

8、享受保健津贴工种（按有关规定办理）

9、职工伤亡事故审批结案（依法办理）

10、职工工作时间（按有关规定办理）

11、劳动能力等级鉴定审批（依法办理）

12、外地驻佛山办事处、独资和联营企业有关人员入户（按有关规定办理）

13、技工学校毕业生就业（按有关规定办理）

14、企事业单位劳动管理人员岗位资格考核（按有关规定办理）

15、特种劳动防护用品经营许可证

16、起重机械制造、安装、维修安全认可证初审（移交市技监局）

17、漏电保护器产品安全认可（移交市技监局）

18、锅炉压力容器的安装、修理、改造（移交市技监局）

19、核发锅炉压力容器使用登记证（移交市技监局）

20、起重机械安装批准、准用证核发和厂内机动车辆号牌核发（移交市技监局）

21、锅炉化学清洗（移交市技监局）



市物价局（18项）



1、地方电力燃料附加费（属于禁止行为）

2、地方电网内趸售电价（属于禁止行为）

3、汽车运输装卸、搬运费（放开由企业自主决定）

4、汽车运输仓储费（放开由企业自主决定）

5、轮渡收费（下放各市、区）

6、文娱、体育场所收费（放开由市场调节）

7、美容、美发收费（放开由经营者自主决定）

8、文体演出票价（放开由经营单位自定）

9、计划内、外农用塑料薄膜价格（放开由企业自定）

10、主要农药销售价格（放开由市场调节）

11、国内旅游收费（由经营单位自定）

12、汽车、摩托车营业性维修费

13、银行结算业务收费

14、电子联行转汇手续费

15、进出口仓储业务收费

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