广东省深圳市旅游局


深圳市旅游局
关于印发《深圳市旅行社“四统一”
管理实施办法》的通知
（2004年2月25日）

深旅行管〔2004〕24号

　　为促进我市旅行社依法规范经营，提高旅游服务质量，根据国务院《旅行社管理条例》和国家旅游局《旅行社管理条例实施细则》的有关规定，结合我市实际情况，我局制定了《深圳市旅行社“四统一”管理实施办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市旅行社“四统一”管理实施办法

　　第一条 为促进旅行社依法规范经营，提高旅游服务质量，根据《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》的有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于在我市依法设立的各类旅行社。
　　第三条 本办法所称“四统一”管理，是指旅行社与其内设业务部门和营业部（以下简称业务部门）必须实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待，不得以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让全部或部分经营权。
　　第四条 统一管理的主要内容如下：
　　（一）业务部门负责人应当是旅行社正式聘用的员工，并持有旅行社经理资格证书；
　　（二）旅行社应当实行统一的人事管理制度，业务部门用工由旅行社统一聘用并签订劳动合同，员工档案由旅行社统一建立和管理；
　　（三）业务部门员工工资、福利由旅行社统一支付，参加法定社会保险费用由旅行社统一缴纳；
　　（四）业务部门营业场所、办公用品和经营设施由旅行社统一租赁或购置；
　　（五）旅行社及其业务部门应当使用统一标识和品牌；
　　（六）旅行社及其业务部门应当建立健全规章制度；
　　（七）业务部门的业务范围应当限定为旅游招徕、宣传和咨询，但负责旅行社总部业务具体运作的部门除外；
　　（八）具备条件的旅行社对其业务部门应当实行电脑联网管理；
　　（九）旅行社及其业务部门应当在营业场所显著位置设置旅游投诉电话号码牌及游客提示牌，提醒旅游者签订旅游合同、索取正式发票。
　　第五条 统一财务的主要内容如下：
　　（一）旅行社及其业务部门应当使用统一的税务发票、收据和书面合同；
　　（二）旅行社应当对其业务部门使用的发票、收据、书面合同、印章等进行统一管理；
　　（三）业务部门财务人员由旅行社委派，直接对旅行社负责。业务部门的资金调用和团款结算由旅行社统一进行。
　　第六条 统一招徕的主要内容如下：
　　（一）旅游产品应当由旅行社统一设计策划，业务部门不得自行推出产品；
　　（二）旅游产品价格由旅行社统一制定，业务部门不得自行制定产品价格；
　　（三）宣传促销活动由旅行社统一安排，业务部门不得自行发布旅游广告或自制宣传资料。
　　第七条 统一接待的主要内容如下：
　　（一）业务部门招收的游客应当由旅行社统一安排，业务部门不得自行出团或拼团；
　　（二）旅游团队的计划与调配以及团队导游、领队等应当由旅行社统一操作与安排；
　　（三）旅行社与旅游供应商及其他旅行社之间的业务合同应当由旅行社统一签订。
　　第八条 各旅行社及其业务部门应当严格遵守以上规定。对于违反“四统一”管理规定的旅行社，市旅游主管部门将按《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》的有关规定予以处罚。
　　第九条 本办法自2004年3月1日起执行。

劳动部办公厅


劳动部办公厅关于转发北京市劳动局等单位《关于做好转岗、转业培训工作，促进企业富余职工分流安置的通知》的通知
劳动部办公厅



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部、委、总公司：
在深化企业改革，建立社会主义市场经济体制的过程中，企业出现一些富余职工。如何妥善安置这些富余职工，是能否保持社会稳定，搞活国有大中型企业，建立现代企业制度的重点和难点。国内外的经验充分证明，加强转岗、转业培训，是提高劳动者的职业技能，促进劳动力流动和
再就业的有效措施。
最近，北京市劳动局联合有关主管部门发出《关于做好转岗、转业培训工作，促进企业富余职工分流安置的通知》，就企业富余转岗、转业培训工作作出安排。现将该《通知》印发给你们，供参考。
各地劳动部门要会同有关部门根据劳动用工需求，充分利用现有的各类培训设施，组织好企业富余职工的转岗、转业培训工作，并注意认真总结典型经验，指导、推动这项工作的开展。

附：《关于做好转岗、转业培训工作，促进企业富余职工分流安置的通知》

京劳培发字〔1994〕629号


各区、县人民政府、市属各局、总公司、各企业集团：
目前，在国有企业转换经营机制过程中，由于多种原因，一些企业出现了一定数量的富余职工，适时地对这些职工进行转岗、转业培训，是做好分流、安置工作的重要环节。经市政府第44次常务会讨论通过，现将转岗、转业培训的有关问题通知如下：
一、企业定编定员以外，具有劳动能力的，男50岁以下，女45岁以下的职工和因产业结构调整，资产转移、兼并，停产半停产而富余的职工均应参加转岗、转业培训。

二、转岗、转业培训必须根据社会需求和企业岗位需求有目的地进行。各级劳动部门要主动地向培训单位提供劳动力需求信息以及有关工种、岗位的国家职业技能标准。没有国家标准的，市劳动局将尽快组织有关单位制定地方标准。培训单位应按照工种、岗位的需求情况，设置培训专
业，依据劳动部门提供的职业技能标准，制定培训计划、大纲，组织企业富余职工进行转岗、转业培训。各职业介绍机构要主动与培训单位联系，对培训合格的人员积极推荐就业，组织劳务输出。
三、在充分调动社会办学力量开展转岗、转业培训的基础上，各区、县、各企业主管部门要在现有培训基地中重点抓好1—2所具有较强培训能力的培训学校（包括：职业技术学校、技工学校、职工学校、职业高中等），经市劳动局会同有关部门进行资格认定后，做为承担转岗、转业
培训的骨干学校。市劳动局对培训质量高、结业学员就业安置率高、社会效益好的学校，给予一定的资金投入，用于改善办学条件。
四、转岗、转业培训要突出技能训练，着重培养学员的实际操作能力。要针对富余职工的思想实际，通过各种方式进行就业指导，引导他们转变思想观念，树立正确的就业意识和择业观念。
五、对培训合格的学员，由各级职业技能鉴定机构进行职业技能鉴定，凡达到标准的，颁发相应的资格证书。对企业富余职工实施职业技能鉴定时遇到的一些特殊问题，由市劳动局制定具体政策、办法给予解决。各用人单位对取得了资格证书的学员，应优先录用。
六、多方面、多渠道筹措资金，为转岗、转业培训提供经费保证。
1．产业结构调整、资产增值的企业，要从盘活资金中列出3％—5％的比例，用于转岗、转业培训；兼并企业和转让国有企业产权的企业，要列出专项资金，用于转岗、转业培训。
2．市劳动局将运用失业保险基金根据培训的数量和效果对承担停产、半停产企业富余职工转岗、转业培训的单位, 给予一定的经费补助。



1995年1月14日