劳动部关于职工工作时间有关问题的复函
劳动部
劳动部关于职工工作时间有关问题的复函
劳动部
广州市劳动局：
你局《关于职工工作时间有关问题的请示》（穗劳函字〔1997〕127号）收悉，经研究，函复如下：
一、企业和部分不能实行统一工作时间的事业单位，可否不实行‘双休日’而安排每周工作六天，每天工作不超过6小时40分钟？
根据《劳动法》和《国务院关于职工工作时间的规定》（国务院令第174号）的规定，我国目前实行劳动者每日工作8小时，每周工作40小时这一标准工时制度。有条件的企业应实行标准工时制度。有些企业因工作性质和生产特点不能实行标准工时制度，应保证劳动者每天工作不
超过8小时、每周工作不超过40小时、每周至少休息一天。此外，根据一些企业的生产实际情况还可实行不定时工作制和综合计算工作制。实行不定时工作制和综合计算工时工作制的企业应按劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕
503号）的规定办理审批手续。
二、用人单位要求劳动者每周工作超过40小时但不超过44小时，且不作延长工作时间处理，劳动行政机关可否认定其违法并依据《劳动法》第九十、九十一条和劳部发〔1994〕489、532号文件的规定予以处罚？
《国务院关于职工工作时间的规定》（国务院令第174号）是依据《劳动法》第三十六条的规定，按照我国经济和社会发展的需要，在标准工时制度方面进一步作出的规定。如果用人单位要求劳动者每周工作超过40小时但不超过44小时，且不作延长工作时间处理，劳动行政机关
有权要求其改正。
三、《劳动法》第四十一、四十四条中的‘延长工作时间’是否仅指加点，而不包括休息日或节日等法定休假日的加班（即是否加班不受《劳动法》的第四十一条限制）？
《劳动法》第四十一条有关延长工作时间的限制包括正常工作日的加点、休息日和法定休假日的加班。即每月工作日的加点、休息日和法定休假日的加班的总时数不得超过36小时。在国家立法部门没有作出立法解释前，应按此精神执行。
四、休息日或法定休假日加班，用人单位可否不支付加班费而给予补休？补休的标准如何确定？
依据《劳动法》第四十四条规定，休息日安排劳动者加班工作的，应首先安排补休，不能补休时，则应支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。补休时间应等同于加班时间。法定休假日安排劳动者加班工作的，应另外支付不低于工资的百分之三百的工资报酬，一般不安排补休。
五、经批准实行综合计算工时工作制的用人单位，在计算周期内若日（或周）的平均工作时间没超过法定标准工作时间，但某一具体日（或周）的实际工作时间工作超过8小时（或40小时），‘超过’部分是否视为加点（或加班）且受《劳动法》第四十一条的限制？
依据劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第五条的规定，综合计算工时工作制采用的是以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。也就是说，在综合计算周期内，某一具体
日（或周）的实际工作时间可以超过8小时（或40小时），但综合计算周期内的总实际工作时间不应超过总法定标准工作时间，超过部分应视为延长工作时间并按《劳动法》第四十四条第一款的规定支付工资报酬，其中法定休假日安排劳动者工作的，按《劳动法》第四十四条第三款的规
定支付工资报酬。而且，延长工作时间的小时数平均每月不得超过36小时。
六、若甲企业经批准以季为周期综合计算工时（总工时应为40时／周×12周／季＝480时／季）。若乙职工在该季的第一、二月份刚好完成了480小时的工作，第三个月整月休息。甲企业这样做是否合法且不存在着延长工作时间问题，该季各月的工资及加班费（若认定为延长
工作时间的话）应如何计发？
某企业经劳动行政部门批准以季为周期综合计算工时（总工时应为508小时／季）。该企业因生产任务需要，经商工会和劳动者同意，安排劳动者在该季的第一、二月份刚好完成了508小时的工作，第三个月整月休息。该企业这样做应视为合法且没有延长工作时间。对于这种打破
常规的工作时间安排，一定要取得工会和劳动者的同意，并且注意劳逸结合，切实保障劳动者身体健康。
工时计算方法应为：
1．工作日的计算
年工作日：365天／年－104天／年（休息日）－7天／年（法定休假日）＝254天／年
季工作日：254天／年÷4季＝63．5天
月工作日：254天／年÷12月＝21．16天
2．工作小时数的计算
以每周、月、季、年的工作日乘以每日的8小时。
七、劳部发〔1994〕489号文第十三条中“其综合工作时间超过法定标准工作时间部分”是指日（或周）平均工作时间超过，还是指某一具体日（或周）实际工作时间超过？
实行综合计算工时工作制的企业，在综合计算周期内，如果劳动者的实际工作时间总数超过该周期的法定标准工作时间总数，超过部分应视为延长工作时间。如果在整个综合计算周期内的实际工作时间总数不超过该周期的法定标准工作时间总数，只是该综合计算周期内的某一具体日（
或周、或月、或季）超过法定标准工作时间，其超过部分不应视为延长工作时间。
八、实行不定时工作制的工资如何计发？其休息休假如何确定？
对于实行不定时工作制的劳动者，企业应当根据标准工时制度合理确定劳动者的劳动定额或其他考核标准，以便安排劳动者休息。其工资由企业按照本单位的工资制度和工资分配办法，根据劳动者的实际工作时间和完成劳动定额情况计发。对于符合带薪年休假条件的劳动者，企业可安
排其享受带薪年休假。
九、本市拟在审批综合计算工时过程中强制性地附加‘保证劳动者每周至少休息一天’和‘每日实际工作时间不得超过11小时’两个条件，是否妥当？
实行综合计算工时工作制是从部分企业生产实际出发，允许实行相对集中工作、集中休息的工作制度，以保证生产的正常进行和劳动者的合法权益。因此，在审批综合计算工时工作制过程中不宜再要求企业实行符合标准工时工作制的规定。但是，在审批综合计算工时工作制过程中应要
求企业做到以下两点：
1．企业实行综合计算工时工作制以及在实行综合计算工时工作中采取何种工作方式，一定要与工会和劳动者协商。
2．对于第三级以上（含第三级）体力劳动强度的工作岗位，劳动者每日连续工作时间不得超过11小时，而且每周至少休息一天。
1997年9月10日
农业部办公厅关于开展企业国有资产产权登记工作的通知
农业部办公厅
关于开展企业国有资产产权登记工作的通知
农办财［2005］55号
部属各单位：
根据国务院国有资产监督管理委员会《关于换发企业国有资产产权登记表证工作的通知》（国资产权〔2005〕636号（附后））和《关于中央有关单位换发产权登记表证安排的通知》（产权函〔2005〕35号）的要求，我部近期将对部属企业和事业单位所投资企业及其各级子企业换发国务院国资委印制的企业国有资产产权登记表证（以下简称产权登记表证），现将有关事项通知如下：
一、企业国有资产产权登记（以下简称产权登记）是产权基础管理工作的重要内容之一，是建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的重要手段和基本前提。各单位务必高度重视、精心组织，安排专人负责，切实做好此次换发产权登记表证工作。
二、部属华龙公司及其子企业、各事业单位所投资的企业及其各级子企业，均应按规定申办换发产权登记表证。
三、产权登记表证的换发工作自2005年9月15日起开始，至2005年12月31日结束。原产权登记表证至2005年12月31日停止使用。
四、各单位按照《关于转发〈关于印发企业国有资产产权登记业务办理规则的通知〉的通知》(农办财〔2004〕91号)和《关于转发国务院国有资产监督管理委员会〈关于印发企业国有资产产权登记表证填报说明的通知〉的通知》（农办财〔2005〕3号）的规定，对所属企业及其子企业的产权登记文件资料进行初审后，报送部财务司。
五、各单位应当将各企业产权登记资料按照已办无变化、以办将注销、新设及补办占有登记等四类情况分别整理，并列出清单（附电子文档）。
六、各单位所属企业应当做好新旧产权登记软件数据的转换及新办占有、变动、注销产权登记数据的录入工作。
七、为使各单位主管企业产权登记的相关人员尽快树立产权观念，增强产权意识，理顺产权关系，加强产权管理，切实掌握办理产权登记的相关政策，保证产权登记表证换发工作的顺利开展，拟对各单位主管企业产权登记的相关人员进行企业国有资产产权登记业务办理规则及企业国有资产产权登记软件培训（培训时间、地点另行通知）。请各单位于9月20日前将所属企业名单、企业级次及参加培训人员名单、联系方式（附电子文档）报部财务司资产管理处（表格附后）。
八、工作中如有问题，请及时与部财务司联系。(联系人：虞涛、董明；联系电话：64191757、64192589；传真：64192522；Email:64192589@163.com)
特此通知。
附件：《关于换发企业国有资产产权登记表证工作的通知》（国资产权〔2005〕636号）
农业部办公厅
二〇〇五年九月十四日
单位名称： 日期： 年 月 日
企业名称
企业级次
参训人员姓名
联系电话
关于印发《合肥市城市节约用水管理办法》的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发《合肥市城市节约用水管理办法》的通知
合肥市人民政府
现将《合肥市城市节约用水管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
合肥市城市节约用水管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市节约用水的管理，保护和合理利用水资源，根据《中华人民共和国水法》和国务院批准的《城市节约用水管理规定》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内使用自来水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 合肥市城乡建设环境保护委员会是本市城市规划区内节约用水工作的主管部门。合肥市人民政府节约用水办公室（以下简称市节水办）是本市城市规划区内计划用水、节约用水的行政管理机构，具体负责日常节约用水工作。
供水部门应加强计量管理，按期向市节水办提供各计划用水户的实用水量。
第四条 用水单位必须加强用水管理，指定管理机构或人员负责节约用水工作。
第二章 生产、生活用水管理
第五条 对使用城市自来水或自备水（井水）的单位，一律实行计划供水。市节水办应根据水资源统筹规划和中长期供水计划制定年度用水计划，经市政府批准后，向用水单位下达年度用水计划指标，按委（月）考核。
第六条 各用水单位必须按批准的用水计划指标用水，凡需要增加用水计划的，须经市节水办批准，并交纳增计划费。增计划费标准按日增加计划量每立方米400元计算。超计划用水的，超用部分按下列标准交纳加价水费：
超计划5～10％的，按1倍加价；
超计划11～20％的，按2倍加价；
超计划21～30％的，按3倍加价；
超计划31～40％的，按4倍加价；
超计划41～50％的，按5倍加价；
超计划51～60％的，按6倍加价；
超计划61～70％的，按7倍加价；
超计划71～80％的，按8倍加价；
超计划81～90％的，按9倍加价；
超计划用水91％以上的，除对超计划用水部分按10倍加价外，责令期限期采取节水措施，降低用水量。逾期未降低用水量的，予以以限供或停供。
第七条 工业生产用水，应采取一水多用、循环用水、废水回收处理综合利用，凡重复利用率低于50％的单位，不得增加用水计划指标和供水设施。月用水量在一千立方米以上的用水单位应定期开展水平衡测试工作，提高合理利用水平。
第八条 取消生活用水包费制，实行按户装表，计量收费。
新建住宅应安装分户水表和节水型卫生洁具。否则，市节水办不予安排供水措标，供水部门不予供水。
第九条 用水单位不得擅自对外转供水。城郊结合部的村民住宅点需接自来水的，按规定办理接水手续，方可供水。
第十条 各用水单位必须做好节水统计工作，建立健全用水管理制度、用水原始记录和统计台帐，定期向市节水办和主管部门报送节水统计报表。
第三章 建设用水管理
第十一条 新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设相应的节约用水设施，采用节水型的工艺、设备和器具，并与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用。对供水条件或节水设施不落实的项目，计划部门不予审批，供水部门不予供水。
第十二条 建设项目用水设施的扩初设计应征求市节水办意见，项目竣工时，市节水办应参加验收节水设施，经验收不合格的项目不得投入使用，市节水办不得安排供水计划，供水部门不得供水。
第十三条 建筑工程的施工需要用水的，由建设单位或施工单位凭建设工程规划许可证向市节水办办理临时用水指标，实行定额考核，装表计量。否则，不予供水。
第十四条 新建、改建、扩建工程项目配备建设或增加用水设施的单位，必须按规定向供水部门交纳给水工程建设费，用于城市水源的开发和供水工程的建设。
第十五条 严格控制自备井的开凿。凡取用城市规划区地下水的单位或个人，必须向市节水办申报用水计划，并装表计量。超计划使用地下水的，按本办法第六条规定交纳加价费。
自备井的报废或更新，应征得市节水办同意，并采取有效的技术保护措施，防止地下水资源的污染。
第十六条 使用自备井的单位和个人，应负责自备井水质的卫生防护。由市节水办监督，定期回灌，保护采补平衡，防止地面沉降。
第四章 奖励与处罚
第十七条 对节约用水工作成绩显著的单位和个人，由市政府和市节水办给予表彰或奖励，奖励资金从超计划加价水费中列支。
第十八条 凡实际用水量低于计划指标的单位，经市节水办核批后，从本单位节约水费中按10％～30％提取节水资金。企业节水奖金计入成本；行政、事业单位节水奖金在行政事业费中开支。节水奖金，不征奖金税。
第十九条 供水企业的月漏损率低于供水量7％的，由市节水办审核批准，可按生活标准水价10～20％提取节水奖金。
第二十条 供水企业因用水单位开展节约用水减少了售水量而影响企业留利及职工工资收入的，应将节水量视为售水量，由市节水办提供节水量，经有关部门审核，按售水量规定提取企业留利及工资基金。
第二十一条 有下列行为之一的，按下列规定给予处罚：
（一）新建、改建、扩建工程项目未按规定配套建设节约用水设施的，节约用水设施验收不合格的，或选用国家已明令淘汰的用水设备、器具的，按国务院批准的《城市节约用水管理规定》第17条规定，予以限制其用水量，责令其限期完善节约用水设施，并处以一千元以上至五千元
以下罚款；
（二）未安装生活用水分户计量水表的单位，按照国务院批准的《城市节约用水管理规定》第19条规定，处以一千元至三千元罚款；
（三）故意毁坏水表等计量设施的，由公安机关责令其赔偿损失，并依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第23条的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（四）在供水设施或消防栓上窃水者，除追缴水费外，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十三条的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）对逾期不缴纳超计划用水加价费的，按日加收超计划用水加价费5‰的滞纳金。
第二十二条 用水单位有下列行为这一的，给予警告、责令其限期改正、扣减下年度用水指标，并处以罚款，情节特别严重的，经市政府批准，可以停止供水：
（一）未取消生活用水包费制或半包费制的；
（二）未申报临时用水指标的；
（三）因供用水设施（设备）、器具失修、失养或维护管理不善，造成跑、冒、滴、漏，浪费水严重的；
（四）未按规定进行水平衡测试或经水平衡测试发现浪费用水现象严重仍不及时整治的；
（五）直接排放生产用水、设备冷却水或者使用水幕降温而不回收循环使用的。
第二十三条 拒绝、阻碍或使用暴力、威胁城市节约用水管理部门工作人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第19条的规定给予处罚。
第二十四条 本办法第二十一条第一项、第二项、第五项和第二十二条所规定的处罚，由市节水办报城市节约用水工作主管部门批准，由市节水办执行。
第二十五条 被处罚的单位和个人，对行政处罚不服的，可在接到处罚通知次日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级机关申请复议或直接向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、又不向人民法院起诉、又不执行处罚的，由作出处罚决定的机关强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十六条 超计划用水加价费和罚款，企业单位在税后留利中列支；事业单位从单位预算包干经费中支出，不得纳入成本或从当年预算经费中支出。
第二十七条 城市节约用水管理部门按照规定收缴的超计划加价水费、增计划费以及罚款，必须上缴财政，由市政府统筹安排，用于开展城市节约用水工作和供水工程设施建设，专款专用，不得挪作它用。
第二十八条 超计划用水加价费、增计划费、罚款等费必须按期交纳或由市节水办通过银行按托收承付收款手续办理，分项立帐。
第五章 附 则
第二十九条 肥东、肥西、长丰三县可参照本办法执行。
第三十条 本办法由市人民政府节约用水办公室负责解释。 第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1993年10月30日