国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神切实做好当前安全生产工作的通知

安委办明电〔2011〕40号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

近段时期以来，胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理等中央领导同志多次就安全生产工作作出重要批示指示，要求深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的理念，进一步推动全国安全生产形势持续稳定好转。

9月15日，温家宝总理在大连主持召开会议，就安全生产和环境保护问题发表重要讲话，强调要从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产和环境保护工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、环境友好的发展理念。要以解决煤矿安全、交通安全、危险化学品安全问题为重点，切实采取有力措施，进一步完善制度，依法管理，严格执法，加强教育，促进安全生产形势进一步好转。要进一步加强安全生产和环境保护监督管理。企业要承担主体责任，严格依法生产经营。政府要切实履行好监管责任，并创造条件让群众参与对企业安全和环保的监督，参与对政府相关工作的监督。要建设更加高效的风险管理和应急救援体系。

9月21日，温家宝总理主持召开国务院第173次常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。会议充分肯定了“十一五”时期安全生产工作取得的积极进展和明显成效，重点分析了“十二五”时期面临的严峻形势和挑战。指出当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。会议强调，编制和实施《安全生产“十二五”规划》，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务，包括完善企业安全保障体系、完善政府安全监管和社会监督体系、完善安全科技支撑体系、完善法律法规和政策标准体系、完善应急救援体系以及完善宣传教育培训体系。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化考核评估，加大政策支持和投入，落实重点工程项目，确保规划顺利实施。会议强调，国庆长假将至，各地区、各部门要加强安全生产工作，尤其要强化交通运输企业安全生产监督检查，加强人员密集场所安全监管，保障出行和旅游安全，确保人民群众度过一个祥和、平安的节日。

张德江副总理指示国务院安委会办公室做好综合协调和筹备工作，近期召开国务院安委会全体会议，研究深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的理念，进一步促进全国安全生产形势持续稳定好转的若干政策措施，并对搞好《安全生产“十二五”规划》的编制与实施等多项安全生产工作提出明确要求。

中央领导同志近期关于安全生产工作的一系列重要批示指示和国务院第173次常务会议精神，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，体现了“以人为本、执政为民”的崇高宗旨，对于做好当前和“十二五”时期的安全生产工作，具有重要现实意义和长远指导意义。各地区、各有关部门和单位必须认真学习、深刻领会、全面把握，深入贯彻落实，以更加严格的要求、更加有效的措施，把安全生产各项工作推向深入。

为认真贯彻落实中央领导同志重要批示指示和国务院第173次常务会议精神，切实做好当前安全生产工作，现就有关要求通知如下：

一、牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念

今年以来，在党中央、国务院的坚强正确领导下，经过各地区、各有关部门和单位的共同努力，我国安全生产状况继续保持总体稳定、持续好转的发展势头。但是，安全生产形势依然十分严峻，主要是少数行业（领域）较大、重特大事故上升，少数地区重特大事故上升，因非法违法行为导致的较大以上事故环比上升，企业瞒报较大事故的行为时有发生。

当前，我国正处在工业化、城镇化快速发展时期，也是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的关键时期。安全生产的严峻形势，暴露出一些地区、部门和单位在工作、思想、管理等方面还存在突出问题。主要是一些领导干部没有树立正确的政绩观，不能正确处理经济发展与安全生产的关系。一些重大项目建设没有依法履行规定的审批核准和安全评估程序，存在未批先建、先建后批、未经批准改变规划设计的现象。一些企业安全生产责任和管理工作不落实，设备和工艺陈旧落后，没有严格按照要求培训职工，也未能根据规章配备安全设施，有的配备了也不使用。一些政府部门和工作人员有法不依，执法不严，审批核准走过场，甚至失职渎职，姑息、包庇和纵容违法违规行为。

安全生产事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。做好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是转变经济发展方式、推进经济社会全面协调可持续发展的重要任务，是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现代化进程的重要保障。各地区、各有关部门必须从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，切实把保护人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在政府工作的重中之重，以高度的责任感、使命感和紧迫感，扎实抓好安全生产各项工作，进一步推动全国安全生产状况持续稳定好转。

二、进一步突出预防为主，持续深化隐患排查治理

安全生产，重在预防。各地区、各有关部门要继续坚持关口前移、重心下移，把强化安全隐患排查治理作为落实“预防为主”的必要手段，进一步加大对隐患排查治理工作的督促检查和执法监督力度。要立足于查大隐患，防大事故，以解决煤矿、交通运输和危险化学品等行业（领域）的安全问题为重点，持续深化隐患排查治理。煤矿要突出瓦斯、水灾和火灾防治，着力落实各类安全防范措施，强化“一通三防”管理，煤与瓦斯突出矿井要严格落实两个“四位一体”综合防突措施。道路交通要突出治理汽车超载超限超速，重点加强客运和危险物品运输的安全管理和隐患排查治理；深化铁路安全大检查和专项整治，严厉打击危害铁路安全的非法行为；加强水上交通和渔业安全监管。危险化学品生产、经营和使用单位要从生产、经营、储存、运输和使用等各个环节，认真排查、着力消除各类安全隐患。各地区、各有关部门要从源头上加强监管，严格准入，强化对隐患排查治理情况的监督。各类生产经营单位必须把经常化的隐患排查治理作为强化企业安全管理的基础工作，落实隐患排查治理方案、措施、资金、时限和责任，定期开展隐患自查自改与自我评估，并按照属地监管的原则主动报有关部门备案。各地区、各有关部门要加强隐患排查治理的监督检查，建立健全企业隐患排查治理工作定期汇总上报制度、定期抽查制度和重大隐患挂牌督办制度。对存在重大安全隐患的企业，要责令停产整顿，并实行挂牌督办，对隐患排查治理不力的企业，要依法惩处。

三、深入开展安全生产标准化达标创建工作，切实落实企业安全生产主体责任

各地区、各有关部门和单位要继续深入贯彻《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），切实加强安全生产标准化建设，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。要通过达标创建，督促企业进一步落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，严格落实企业安全生产责任制；强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，认真落实企业负责人现场带班特别是矿山企业领导干部带班下井制度，及时解决安全生产工作中遇到的突出问题，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情必须第一时间停产撤人，切实做到不安全不生产。要加强班组安全建设，切实加强全员、全方位、全过程的安全管理，把责任层层落实到每个车间班组、每个工作岗位，把管理落实到每个生产环节、每个工作细节。要加强职工安全培训和岗位技术培训，坚持先培训后上岗，特殊工种要通过考核，持证上岗。

四、进一步强化属地管理和部门监管责任，切实加强安全监管

各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展观念，树立正确的政绩观，把安全生产摆在经济社会发展的重要位置，认真落实属地管理和部门监管责任。要从源头上加强监管，坚持科学民主决策，严把准入关。要坚持预防为主，监督企业认真落实安全生产主体责任，完善和落实各项规章制度。要严厉打击各类非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”），以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业（领域）为重点，加强对关闭取缔企业和单位的盯守监控，严防明关暗开、死灰复燃，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，彻底铲除非法违法行为背后的“保护伞”和安全生产领域的黑恶势力，加大惩治力度，切实做到“四个一律”，巩固和扩大“打非”工作成果。要认真落实事故查处分级挂牌督办制度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则认真做好事故调查，严肃责任追究，举一反三，切实用事故教训推动安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要继续做好安全生产控制指标的实施考核工作，坚持周调度、月通报、季发布、年考核制度和定期向地方党政主要领导沟通情况的制度，进一步建立健全激励约束机制。要充分发挥社会公众参与和监督安全生产工作的作用，建立健全相应的制度和工作机制，自觉接受社会监督。

五、认真编制和贯彻落实《安全生产“十二五”规划》

全国《安全生产“十二五”规划》已经国务院常务会议审议通过，即将印发实施，这是指导我国“十二五”时期安全生产工作的重要纲领性文件，各地区、各有关部门必须认真抓好贯彻落实，扎实推进“六大体系”和“六个能力”建设。要搞好《安全生产“十二五”规划》的宣传贯彻，进一步统一思想认识，进一步明确安全生产工作的指导思想、理念、方针和目标任务，把安全生产工作纳入各地区、各相关行业经济发展的战略规划。要突出加强风险管理和应急救援能力建设，抓紧实施列入计划的国家、区域性矿山应急救援队建设，积极推进危险化学品、油气田、船舶溢油、道路交通、铁路交通、水上搜救等行业（领域）应急救援队伍建设，切实提高应急处置能力；进一步完善落实各项经济政策，认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度，完善道路交通事故社会救助基金制度，加大用政策引导推动安全生产工作的力度。要抓住机遇，认真组织编制好各地区《安全生产“十二五”规划》和部门配套规划及专项规划，推动安全生产长效机制建设。要结合贯彻落实《安全生产“十二五”规划》，进一步安排部署好当前的安全生产工作，为实现规划确定的目标任务开好头、起好步。

六、切实做好国庆节期间安全生产工作

国庆节假期时间长，公共活动集中，人员流动性大，公共场所人流量增加，安全生产工作任务异常繁重。各地区、各有关部门和单位要高度重视，切实做好国庆节期间的安全生产工作，确保人民群众过一个平安、祥和的节日。

（一）强化交通安全监管。各地区、各有关部门和单位要加大交通安全监管和执法力度，确保节日期间运输车船、客货场站、码头渡口、轨道交通等处于良好的运营状态。要加强对边远地区、农村赶集日、极端恶劣天气条件下农村道路客运、渡口渡船和湖区库区旅游观光船的安全管理；严厉打击各种违法违规行为，坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。交通运输、铁道、民航等部门要根据客流量，合理安排车次、航期、航班，确保旅客出行安全。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为；全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营；加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船、飞机）。

（二）强化旅游安全监管。各地区、各有关部门和单位要加强旅游场所的安全管理，做好对游船、缆车、索道等旅游设备设施的安全检查，对达不到安全要求的一律停止运营和使用。对带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目，要制订严密的安全保障措施。要加强对重点旅游景点天气情况、旅客数量、交通往宿等相关信息及境外旅游预警信息的发布工作，各类旅游场所要按照接待客量，控制高峰时段旅客数量，确保安全有序。

（三）强化人员密集场所的监管。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，公安机关要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度；要按照“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，防止群死群伤事故的发生。消防部门要组织力量对商场、市场、车站、码头、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧、医院、学校、建筑工地、人口居住密集区以及各类出租房等进行重点检查，加大监督检查力度，认真排查火灾等事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决责令停产停业整改。

（四）强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸其他等重点行业（领域）的监管。要加强节日期间矿山企业安全监管工作，杜绝超能力、超强度、超定员生产，加强对停产整顿矿井、已关闭矿井等的巡查，严防非法违法生产，停产检修的矿井要确保通风、排水正常，并认真做好恢复生产前的安全检查。要加强危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，严格审批程序，杜绝违章、违规和非法运输，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏，严禁通过滚装船、集装箱等运载工具在水上运输剧毒化学品，加强重点部位的监控，防止遭受破坏。

（五）加强协作配合，形成工作合力。各地区、各有关部门和单位要切实加强领导、落实责任，加强协作和联动，形成合力。要加强预案管理，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，健全完善应急协调联动和快速反应机制，有针对性地组织开展应急演练，确保遇有突发事件能够及时有效进行处置。对安全大检查发现的重大安全隐患，要实行挂牌督办、专人盯守，确保不留盲区和死角；对重大危险源和一时难以整改的重大隐患，要实施停产或实行24小时安全监控，确保绝对安全。

（六）切实加强应急值班值守工作。各地区、各有关部门和单位要加强国庆节期间的值班值守工作，坚持24小时领导带班值班制度，值班人员要尽职尽责，不得擅离职守，确保通信联络畅通，及时准确上报信息。一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和妥善处置，确保社会稳定。



国务院安全生产委员会办公室

二〇一一年九月二十四日



贵州省人大常委会


贵州省县、乡两级人民代表大会选举实施细则（第五次修正）
贵州省人大常委会

会选举实施细则〉的决定》第五次修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 选民资格审查
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 不设区的市、市辖区、特区、县、自治县（以下简称县级）、乡、民族乡、镇（以下简称乡级）人民代表大会代表由选民直接选举。
各级人大常委会要切实加强对选举工作的领导和指导，充分发扬民主，严格依法办事，保证《选举法》的遵守和执行。
第三条 我省是多民族的省份，在选举中，必须贯彻各民族一律平等的原则，加强各民族之间的团结。各少数民族的选举，要切实按照《选举法》第四章各条款的规定办理。
第四条 中国人民解放军驻黔部队、人民武装警察选举出席县级人民代表大会代表按照和参照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》办理。

第二章 选举工作机构
第五条 县、乡设立选举委员会，主持本级人民代表大会的选举工作。县级选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导，乡级选举委员会受县级人民代表大会常务委员会的领导。县级选举委员会由九至十五人组成，设主任一人，副主任一至三人；选举委员会的人选，由本级人民
代表大会常务委员会任命。乡级选举委员会由五至七人组成，设主任一人，副主任一人；其组成人选，由县级人民代表大会常务委员会任命。
选举委员会下设办公室，办理选举的各项具体工作。
第六条 县级选举委员会根据工作需要，可在城镇的街道办事处设立选举指导办公室，作为选举委员会的派出机构，指导辖区内的选举工作。
选区设选举工作组，具体指导和协助各选民小组的工作。
选区内划分为若干选民小组，推选正副组长各一人，办理本小组的具体工作，农村按村民委员会划分选民小组，城镇按居民委员会划分选民小组，较大厂矿、企业事业单位、机关、学校，可按工段、车间、处室、科系、班组划分选民小组。
第七条 县、乡两级选举委员会的任务：
（一）负责《选举法》及本细则的切实执行，主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）制定选举工作计划，培训选举工作干部，部署、检查、指导选举工作；
（三）组织选举宣传活动，向选民解答有关选举问题；
（四）划分选区，分配各选区应选的代表名额，规定选举日期；
（五）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，填发选民证；
（六）受理有关选民资格问题的申诉，作出处理决定；
（七）组织各选区提名推荐、协商确定代表候选人，汇总各方面推荐的代表候选人名单和各候选人情况，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单，并向选民介绍代表候选人情况；
（八）审查选举结果，根据《选举法》确定选举是否有效，并予宣布；
（九）向上级报告选举工作情况，总结选举工作经验；
（十）选举结束后，向上级作出选举工作总结报告，选举委员会及其所属机构即行撤销，有关文件、选票、表册、印章，县级的交县人民代表大会常务委员会保存，乡级的交乡镇人民代表大会主席团保存。选票保存到本届人民代表大会任期届满为止。

第三章 代表名额
第八条 按照便于召开会议，讨论问题和解决问题的原则，对县、乡两级人民代表大会的代表名额决定如下：
县级人民代表大会的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表。人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名。
乡级人民代表大会的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，报经省人民代表大会常务委员会批准，代表名额可以另加百分之五。
按照以上规定，县级的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会确定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第九条 农村与城镇关于县代表名额的分配比例，按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
县、自治县行政区域内，镇的人口特多的，或者不属于县级（含县级）以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。
没有设镇的县级机关所在地，可按城镇人口分配代表名额。
第十条 在县级人民代表大会的代表中，工人、农民、知识分子、干部、人民解放军、人民武装警察、各少数民族、各民主党派和无党派爱国人士等各方面，都应有适当数量的代表。
县、乡两级人民代表大会的代表中，妇女代表一般不少于本级人民代表大会代表总数的百分之二十。
第十一条 县级机关的代表名额，按人口比例分配。每一代表所代表的人口数应和本城镇每一代表所代表的人口数基本相等。
第十二条 驻本行政区域内的上级所属机关、团体、企业单位的代表名额，按《选举法》第十条有关规定办理。
第十三条 人民解放军和人民武装警察选举出席县级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会和部队领导机关共同协商确定。

第四章 选区划分
第十四条 选区的划分应从实际出发，本着便于选举工作的组织领导，便于选民参加选举活动，便于选民了解代表候选人，便于代表联系选民和选民监督代表的原则划分。选区的大小，应以每一选区选二至三名代表划分，个别的，也可以选一名代表划分一个选区。
第十五条 选举县级人民代表大会代表时，在农村，一般以一个或几个相近的村民委员会划分一个选区，也可以几个村民委员会划分一个选区；乡、民族乡的直属单位、场镇可以单独划分选区，也可以与所在村民委员会联合划分选区。在城镇，按居住状况，可以街道居民委员会为单位
划分或相邻的几个居民委员会联合划分选区；机关、学校、企业事业单位能产生一名以上代表的，可以单独划分选区；选民少不够产生一名代表的，可以按所在区域同居民委员会或单位联合划分选区。
选举乡、民族乡人民代表大会代表时，一般以一个村民委员会为一个选区；人口多的村民委员会也可以划分几个选区；乡、民族乡的直属单位和场镇可以单独划分选区或与所在地村民委员会联合划分选区。
选举镇人民代表大会代表时，街道居民按居民委员会划分选区；机关、学校、企业事业单位可以单独划分选区，也可以按所在区域划分选区。

第五章 选民登记
第十六条 选民登记按选区进行，选民本人一般应在工作单位或者户口所在地的一个选区进行登记。
第十七条 选民名单由选民小组登记造册，选区汇总，选举委员会审查。经登记确认的选民资格长期有效。
第十八条 县人民政府驻地在市区内的，其所属机关、团体和企业事业组织的职工，参加县人民代表大会代表的选举，不参加市人民代表大会代表的选举。
第十九条 驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡级人民代表大会代表的选举。
第二十条 选举委员会应在选举前做好选民登记工作，各选区设立选民登记站和选民资格审查小组，或由选区工作组负责选民登记和选民资格审查，选民登记结束后，选区应在选举日的二十日前张榜公布选民名单，并应当发给选民证。
选民登记，居民、村民以户口册为依据在居住地登记；职工以职工名册为依据在所在单位登记。
第二十一条 登记年满十八周岁选民的年龄计算时间，以当地选举委员会确定的选举日期为标准。用农历计算出生时间的，按公历换算。
第二十二条 凡有下列情况者，按以下规定办理选民登记：
（一）中央、省、省（州、市）属单位的职工，参加所在地登记，并参加选举，领导机构与分支机构跨越几地的，应各在其所在地登记，并参加选举。
（二）在地方医院住院的军队伤病员和地方院校学习的或者驻地方工厂、铁路、水运、科研等单位的军队干部战士，参加所在地区的地方选举。
（三）行政关系在军队工厂的人员，参加军队选举；为军队服务而行政关系不在军队工厂的人员，参加所在地区的地方选举。
（四）在军队工作的在编和非在编职工，经过批准的随军家属，参加军队选举。
（五）少数民族结婚后“不坐家”的选民，应征求本人意见，在一地进行登记，并参加选举。
（六）城乡之间通婚未在城镇落户持有原住地户口的选民，又确实难于返回原住地者，可在现住地登记，并参加选举。
（七）经选举委员会确认，不能行使选举权利的精神病患者，不列入选民名单；间歇性精神病患者应列入选民名单。
（八）麻疯病人应予登记，并在麻疯村就地进行选举或委托他人代选。
（九）临时在外地劳动、工作或者居住，不能回原选区参加选举的选民，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为登记，代为投票。
（十）外来探亲、访友的人员，由户口所在地进行登记，并参加选举。
（十一）对已经安置的外流人员，在接收安置单位或地方进行登记。
（十二）城乡两地均无户口的人员，须取得原住地具备选民资格的证明，也可在现居住的选区登记，但不作申报户口的依据。
第二十三条 每次选举前，各选区或选民小组对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入选区的选民名单；对死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。选民登记发现错登、
漏登、重登的，应予纠正，并予公布。
第二十四条 公民对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会受理申诉后，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理不服，可以向人民法院起诉，人民法院应在选举日前作出判决，人民法院的判决为最后决定。

第六章 选民资格审查
第二十五条 经人民法院判决被剥夺政治权利的人，没有选举权和被选举权。
第二十六条 因反革命案或其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第二十七条 下列人员准予行使选举权：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。

第七章 代表候选人的提出
第二十八条 代表候选人按照选区提名产生，各政党、各人民团体可以联名或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人，但每个选民只能参加一次联名，推荐的代表候选人名额，不得超过本选区应选代表的名额。
选民提出的代表候选人，同政党、人民团体推荐的代表候选人，一起列入代表候选人名单。
第二十九条 县党政机关和人民团体推荐到其他选区参加选举的代表候选人，经选举委员会征得原单位选民和要去参加选举的选区的同意，并在这个选区进行登记，始能参加选举。
推荐代表候选人时，应向选举委员会介绍候选人的情况。
各方面提名推荐的代表候选人名单，均应报选举委员会汇总，选举委员会对代表候选人名单不得调换或者增减，并在选举日的十五日以前张榜公布。
第三十条 经汇总公布候选人名单后，按照代表候选人应多于应选代表名额三分之一至一倍的规定，组织选民反复讨论，民主协商，经过几上几下民主协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人，依次排列名单，或者以姓氏笔划为序排列名单，在选举日前五天公布。
县级、乡级人民代表大会的代表同时进行选举的，要分别提名推荐代表候选人，分别讨论协商，分别公布正式代表候选人。
第三十一条 各选区应采取各种形式介绍代表候选人，如实地介绍候选人的情况，组织代表候选人同选民见面，让选民更好地为了解和选举代表，但在选举日须停止对代表候选人的介绍。

第八章 投票选举
第三十二条 选举日前，选区应做好投票选举的准备工作：
（一）宣传动员和组织选民踊跃参加投票选举；
（二）认真核实选民人数、能参加投票的人数、委托代为投票的人数；
（三）领取并封存选票，制作票箱；
（四）对因事外出不能参加投票的选民，由选区登记经选举委员会认可，发给委托书；
（五）对不识字或因残疾不能写选票的选民，协助他约好代写选票的人，代写人应按照委托人的意愿填写。
第三十三条 选民比较集中的选区，可召开选举大会进行投票选举；选民居住分散的选区，可按自然村寨或划片设立投票站进行投票选举；城镇以投票站为主，按照不同的工作、生产特点，组织选民投票选举；规模较大的厂矿、学校以院校、科系、车间、工区设投票站，实行分班次投
票选举；对老、弱、病、残人员，设流动票箱由监票员监督登门就选。投票选举一般应在选举日或选举日之后三日内结束，最多不得超过五天。
第三十四条 本细则第二十七条所列各项人员参加选举，除第三项外，一般采取委托有选举权的亲属或原工作单位、原户口所在地选民代为投票，也可以在设立的流动票箱投票。
第三十五条 投票站或选举大会，由选举委员会或委托选区工作组主持。主持人应向选民报告选民人数和参加选举人数；宣布正式代表候选人名单和应选代表名额；宣讲《选举法》选举程序的有关各条的规定和有关注意事项。
第三十六条 参加投票选举的选民，凭选民证发给选票，受他人委托代为投票的，凭委托书发给选票代为投票选举，但一人代投的票不得超过三张。
第三十七条 投票选举，一律采用无记名投票方法，投票选举前，选区从选民中推选出监票、计票人员。本选区代表候选人不担任监票计票人员。
第三十八条 选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再
次投票，以得票多的当选。当选的代表候选人名额少于应选代表名额时，对不足的名额，仍按差额选举的规定，从未当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第三十九条 投票结束后，由计票员、监票员和选区工作人员将投票人数和票数加以核对，填写选举结果记录单，由监票人签字，连同选票一并报选举委员会审核。选举委员会经过审核，确认选举有效后，对当选代表应分别报县级人大常委会代表资格审查委员会和乡级人大代表资格审
查委员会进行审查。
第四十条 县级人大常委会代表资格审查委员会、乡级人大代表资格审查委员会各自负责本级新当选的人民代表大会代表的资格审查，代表资格审查，主要是审查选举中代表候选人是否符合法定的差额比例，选民十人以上提出的代表候选人是否都列入了代表候选人名单，是否有未经依
法提名的人列入代表候选人名单，选区选出的代表是否超过了规定的本选区应选代表名额，当选代表是否获得法定票数并按得票较多的确定。对符合法律规定的，确认代表当选有效，由选举委员会向选民宣布，由县级人大常委会和乡级人大主席团分别对当选代表发给代表证。
第四十一条 选举过程中，如发现有违法行为的，应视其情节轻重，按照《选举法》第五十二条的规定处理。

第九章 附 则
第四十二条 《选举法》的条文，本细则未列入的，均按《选举法》的规定执行。
第四十三条 本实施细则自省人民代表大会常务委员会通过之日起施行。

附：贵州省人民代表大会常务委员会关于修改《贵州省县、乡两级人民代表大会选举实施细则》的决定

（1995年8月1日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

决定
贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议根据第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改并重新公布实施的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，结合我省实际，决定对《贵州省县、乡两级人民代表大会选举实施细则》作
如下修改：
一、第一条修改为：“根据第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的规定，结合我省实际情况，制定本细则。”
二、第五条第一款中“乡级选举委员会受县级选举委员会的领导”，修改为：“乡级选举委员会受县级人民代表大会常务委员会的领导”。
三、第六条第一款中“可在农村的区公所和城镇的街道办事处设立选举指导办公室”，修改为：“可在城镇的街道办事处设立选举指导办公室”。
四、第八条第二款修改为：“县级人民代表大会的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表。人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名。”
第三款修改为：“乡级人民代表大会的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。”
增加一款作为第四款，即：“聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，报经省人民代表大会常务委员会批准，代表名额可以另加百分之五。”
原第四款顺延为第五款，修改为：“按照以上规定，县级的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会确定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案
。”
五、第十条第一款中“在代表中”，修改为：“在县级人民代表大会的代表中”。
第二款修改为：“县、乡两级人民代表大会的代表中，妇女代表一般不少于本级人民代表大会代表总数的百分之二十。”

六、第十五条第一款中“选举县级人民代表大会代表时，在农村，一般以一个乡、民族乡为一个选区，也可以几个村民委员会划分一个选区”，修改为“选举县级人民代表大会代表时，在农村，一般以一个或几个相近的村民委员会划分一个选区”。
七、第二十条第一款中“选民登记结束后，选区应于选举日前三十天张榜公布选民名单，并发给选民证”，修改为：“选民登记结束后，选区应在选举日的二十日前张榜公布选民名单，并应当发给选民证”。
删去第二款中“选民登记后应经选民小组讨论进行核对”。
八、第二十九条第三款中“并在选举日前二十天公布，修改为：“并在选举日的十五日以前张榜公布”。
九、第三十八条中在“代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票时，始得当选。”之后增加“获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。”
《贵州省县、乡两级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年8月1日