人事部办公厅关于在全国人事系统开展人事专业普法依法治理工作调查研究的通知
人事部办公厅
人事部办公厅关于在全国人事系统开展人事专业普法依法治理工作调查研究的通知
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今年是人事专业“三五”普法规划实施阶段的最后一年，明年将进入总结验收阶段。为确保人事专业“三五”普法规划的全面落实，并做好“三五”以后人事专业普法依法治理的部署工作，根据《全国普法办公室关于开展全国普法依法治理工作调查研究的通知》（普法办〔1999〕
07号）精神，全国人事系统普法领导小组决定，利用今年下半年的时间，在全国人事系统开展一次普法依法治理工作的调研活动。现将有关问题通知如下：
一、调研活动的指导思想和主要任务
这次调研活动要以党的十五大精神为指针，从贯彻依法治国，建设社会主义法治国家基本方略高度，对照中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》和人事部关于《全国人事系统人事专业法制宣传教育第三个五年规划》（人发〔
1997〕60号），认真分析本地区、本部门人事专业普法依法治理的状况，提出人事专业“三五”普法总结验收的意见、建议，探索“三五”以后继续推进人事专业普法依法治理的基本任务、工作重点、主要途径和措施，为人事专业“三五”普法的总结验收和“三五”普法以后的工作
部署打下基础。
二、调研课题
根据全国普法办的安排，这次普法调研主要围绕以下两个方面展开：
（一）关于“三五”普法总结验收问题。内容包括：1．本地区、本部门人事专业“三五”普法规划的落实情况；2．人事专业普法依法治理工作的特点、经验和存在的问题；3．人事专业“三五”普法验收的任务、方法、步骤及应注意的问题。
（二）关于“三五”普法以后的普法依法治理工作。内容包括：1．在实践依法治国方略，推进跨世纪新发展的形势下，普法依法治理工作面临哪些重要课题；2．当前推进普法依法治理工作有哪些主要矛盾和重大问题；3．实现普法依法治理工作的新突破、新发展的途径与措施；4
．在普法依法治理工作中有哪些重大典型和成功经验；5．对全国部署“三五”普法以后的普法依法治理工作有何意见和建议。
三、调研时间、步骤
这次调研活动从八月下旬开始，年底前结束，大体分两步进行：
第一步，从八月下旬至十月中旬，先由各省、自治区、直辖市和副省级城市人事部门以及国务院各部委、各单位人事机构自行组织调研，并写出两个调研报告，即“关于人事专业‘三五’普法总结验收工作意见的调研报告和关于‘三五’普法以后普法依法治理工作的意见和建议的报告
”，于十月上旬送全国人事系统普法领导小组办公室。然后由全国人事系统普法领导小组办公室汇总、整理出两个总报告，于十月中旬送全国普法办。
第二步，从十月中旬至今年年底，全国普法办将组成调研组开展调研，如有人事部门的任务，各级人事部门要积极参加、主动配合。
四、调研要求
（一）这次调研活动对“三五”普法依法治理工作的总结、“三五”普法以后普法依法治理工作的部署以及深入实践依法治国方略，开创普法依法治理工作新局面具有重要意义，而且时间紧、任务重，各级人事部门要高度重视，列入日程，精心安排，周密组织，切实搞好。
（二）调研工作要紧密围绕当前党和国家的工作大局，紧密结合人事工作实际展开。要从实践依法治国方略、推进社会主义现代化建设的高度，分析普法依法治理工作面临的重要课题和主要任务，努力从理论和实践的结合上提出开创普法依法治理工作新局面的工作思路和主要途径、措
施。
（三）在调研过程中，要在深入基层和研究问题上下功夫。要努力掌握第一手材料，了解真实情况。要善于运用唯物辩证法，去观察问题、分析问题，提出解决问题的新思路和新方法。
1999年8月24日
菏泽市农村居民最低生活保障办法
山东省菏泽市人民政府
菏泽市人民政府令
第6号
《菏泽市农村居民最低生活保障办法》已经市政府第42次常务会议研究通过,现发布施行。
市长: 赵润田
二○○七年四月十五日
菏泽市农村居民最低生活保障办法
第一条 为保障我市农村特困居民的基本生活,促进农村经济发展,维护社会和谐稳定,根据省有关文件规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 市、县区民政部门主管本辖区内的农村居民最低生活保障工作(以下简称农村低保)。
财政、劳动和社会保障、卫生、农业、司法、教育、统计、税务、工商行政管理等部门按照各自职责,协助做好农村低保工作。
第三条 凡在我市辖区内居住,具有我市农村常住户口,家庭年人均纯收入低于农村低保标准的困难居民,均可向所在县区人民政府民政部门申请享受低保待遇。
农村居民与城镇居民混合家庭,已享受城镇低保的,不再享受农村低保待遇。
第四条 农村低保标准原则上每人每年不低于700元。具体标准由县区民政部门会同财政、物价、统计等部门,按照当地维持农村居民基本生活所必须的吃饭、穿衣、用水、用电及燃料等费用,并适当考虑未成年人的义务教育费用等提出意见,经本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
农村低保标准应随着生活必需品价格变化和农村居民生活水平提高适时调整。
第五条 保障对象实际收入达不到农村低保标准的,对其差额部分给予现金救助。
第六条 县区民政部门应会同相关部门制定本地统一的农村居民家庭收入核算评估办法。
农村居民家庭收入是指所有家庭成员全年农副业生产及其他合法劳动经营所获纯收入的总和。农村居民根据国家有关政策规定享受的奖励、荣誉津贴、抚恤补助、优待金、临时性社会救济金、在校生获得的生活津贴和困难补助等不计入家庭收入。
第七条 凡符合低保条件的农村居民,需向村民委员会提出申请,经村民会议或村民代表会议审查后提出评议意见,经乡镇人民政府审核后,报县区民政部门批准,发给《菏泽市农村居民最低生活保障证》,享受农村低保救助。
评议意见、审核意见及批准结果应张榜公布,接受社会和群众监督。对群众提出异议的,有关部门和单位应按照政策规定予以复核。
第八条 农村低保资金实行分级负担,在争取省财政补助的基础上,市、县、乡三级财政按2:4:4的比例分担。
有条件的村应为农村低保对象提供一定的服务和帮助。
第九条 县区民政部门应根据低保对象人数和实际救助水平,于当年11月份提出下年度农村低保资金预算方案,报同级财政部门审核后列入预算。救助资金纳入县区财政社会保障资金专户,专账管理,专款专用,严禁挤占、挪用。
第十条 鼓励和引导企业、社会组织和个人为农村低保对象提供捐赠和资助,所捐助的资金全部纳入财政社会保障资金专户管理,用于补助和改善农村低保对象的生活。
第十一条 农村低保资金采取社会化发放的办法,由县区财政部门根据同级民政部门提出的发放名单和金额,以财政涉农资金“一本通”的方式直接发放到户,原则上每季度发放一次。
第十二条 各有关部门和单位对农村低保对象要认真审核,严格把关,每半年审核一次。对符合低保条件的困难家庭要及时纳入保障范围;对不再符合低保条件的,及时中止低保救助。
第十三条 申请享受农村低保的家庭应如实反映家庭成员及家庭所有经济收入,不准隐瞒或虚报,不得冒领保障金。
第十四条 各级财政、审计、监察等部门应加强对农村低保资金的管理、审计、监督,确保低保资金按时拨付和合理使用。对虚列、挤占、挪用低保资金等违法违纪行为应严肃查处。
第十五条 各县区可依据本办法制定具体实施办法。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
荆州市人民代表大会常务委员会关于加快我市旅游产业发展的决议
湖北省荆州市人大
荆州市人民代表大会常务委员会关于加快我市旅游产业发展的决议
(1999年3月25日荆州市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
荆州市第一届人民代表大会常务委员第二十五次会议，认真审议了荆州市第一届人民代表大会第六次会议代表联名提出的《关于加快荆州市旅游产业发展的议案》（以下简称《议案》）。会议认为，提出此项《议案》的代表进行了大量的调查研究，指出了我市旅游业发展的问题，分析了我市旅游业发展的潜力，提出了切合实际的意见和建议，对于促进我市旅游经济的发展，具有十分重要的意义。会议原则同意这个《议案》，并作出如下决议：
一、进一步加强对旅游事业的领导。发展旅游事业是一个系统工程，需要各有关部门的密切配合，相互支持。市人民政府要以争创中国优秀旅游城市为目标，加强对旅游事业的领导，建立有利于旅游事业健康有序、持续发展的领导体制，成立荆州市旅游事业发展管理委员会，相关部门负责人参加，由一名副市长担任主任。并建立管理委员会的办事机构，负责日常的事务工作。
二、制定旅游事业发展规划。市人民政府要尽快筹措专门经费，组织相关部门，制定好旅游事业发展规划和纲要，并纳入全市社会经济发展总体规划。在规划中，要明确发展我市旅游事业的主题，即荆州历史文化名城；突出两个特色，即楚文化、三国文化；发展三大景区，即荆州古城景区、洪湖水上风景区、松滋氵危水风景区。规划制定后再分步组织实施。
三、加快旅游事业建设步伐。市人民政府要尽快出台发展我市旅游事业的优惠政策与办法，全面落实省人民政府关于旅游事业发展的各项政策，本着“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，对《议案》中提出的建立与开发一批新的旅游项目认真进行可行性研究，力争在旅游景点项目开发上有较大的突破，充实和丰富我市的旅游资源，提高旅游项目的档次和水平。
四、严格依法管理。市人民政府要按照有关法律法规的要求和旅游事业的发展规划，对影响旅游景点的违章建筑，要组织有关部门依法清查处理。市旅游管理部门要加强行业管理，提高管理水平，推动我市旅游事业健康、快速发展。