甘肃省人民政府


甘肃省国有资产保值增值考核奖惩暂行办法
甘肃省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产营运效益，增加资本积累，依据国务院颁布的《国有企业财产监督管理条例》和国家国有资产管理局、财政部、劳动部颁发的《国有资产保值增值考核试行办法》。结合我省实际，制定本办法。
第二条 坚持以国有企业改革为中心，以建立现代企业制度为目标，以资本为纽带，加强资本营运管理，建立起企业相互激励又相互制衡的约束机制。
第三条 贯彻责、权、利相统一的原则，使保值增值考核与企业和企业经营者的经营利益挂起钩来，调动起国有企业经营者和广大职工的积极性。
第四条 对企业国有资产保值增值情况的考核，应本着“客观公正、科学合理、实事求是”的原则进行，根据其考核结果予以奖惩。

第二章 考 核
第五条 本办法所称的国有资产是指国家对国有企业的各种形式的投资以及投资收益形式的，或者依法认定取得的国家所有者权益。
第六条 企业国有资产保值增值考核一般以年度为考核期。由于特殊原因需要缩短或延长的，由国有资产管理部门决定。
第七条 国有资产保值增值考核指标由国有资产管理部门核定，会同财政部门下达。
第八条 国有资产保值增值考核指标为：
国有资产保值增值率＝期末国家所有者权益/期初国家所有者权益）×100％
企业国有资产保值增值率等于100％，为国有资产保值；国有资产保值增值率大于100％，为国有资产增值。亏损企业暂用减亏额作为保值增值指标。
第九条 国有资产经营效益指标为：
净资产收益率＝（税后净利/所有者权益）×100％
总资产收益率＝（税后净利/资产总额）×100％
成本费用利润率＝（利润总额/成本费用总额）×100％
第十条 考核指标中的期末国家所有者权益是指扣除客观因素增减额后，国有资产管理部门、财政部门的核定数。
第十一条 国有资产保值增值考核奖惩，年终由国有资产管理部门会同财政、劳动等有关部门联合实施。
第十二条 国有资产管理部门对每期的考核结果作以批复并向社会公布，以此作为下年度年初数。

第三章 奖 惩
第十三条 对实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，国有资产保值增值指标作为提取新增效益工资的否定指标，非利润指标挂钩的按挂钩方案清算；未实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，企业主管部门应结合所属企业经营目标责任制等，制定与经济效益和国有资产保值增值
指标相联系的工资总额包干考核办法。
第十四条 凡实行工效挂钩办法的企业，在考核期内完成国有资产保值增值（或减亏额）考核指标的，可按照规定工资总额基数和相应的工效挂钩浮动办法提取新增效益工资；在考核年度内未完成国有资产保值增值指标的企业，不得提取新增效益工资；由于非客观因素造成国有资产减
值的企业，按国有资产减值比例相应扣减企业工资总额基数。
第十五条 对企业经营者的奖惩包括以下内容：
1．实施奖惩的对象是企业的法人代表、领导班子其他成员和资产财务负责人。
2．奖励分精神奖励和物质奖励。
3．处罚办法分行政处罚和经济处罚，行政处罚包括降职、免职、撤职。受撤职处分者三年内不得易地任职；经济处罚包括扣减个人收入和罚款等。
上述奖惩可分别实施，也可合并实施。
第十六条 实行年薪制的企业，在考核年度内将国有资产保值增值作为提取经营者基本收入和效益收入的否定指标；未实行年薪制的企业，在考核年度内完成国有资产保值增值指标的经营者，按此奖惩办法执行。
第十七条 为增强风险意见，对企业的经营者实行国有资产保值增值指标风险抵押管理。
第十八条 企业经营者经营国有资产的风险抵押金必须由本人负担，按时交纳，不得用公款垫付和报销。
1．企业法人代表风险抵押金按本人年平均工资收入的30％交纳，但最低不得低于2000元，领导班子其他成员及资产财务负责人，每人最低不得低于1000元。
2．风险抵押金必须在每年三月底以前自觉交纳。逾期不交者每天加收应缴金额1％的滞纳金，并予以通报批评或其他处罚。
3．风险抵押金由国有资产管理部门委托企业投资主体或企业主管部门统一收缴，国有资产管理部门专户储存。专项用于国有资产保值增值的奖惩。
4．在国有资产保值增值考核年度内，企业领导更换暂不退还风险抵押金。经离任审计，认定经营业绩属实方可结算。
5．风险抵押金每年结算一次。凡完成国有资产保值增值考核指标的，年终退还本人或转作下年度风险抵押金，未完成考核指标的，不再退回本金，由国有资产管理部门转作国有资产保值增值奖励基金。
第十九条 在考核年度内超额完成国有资产保值增值指标的企业、经营者可获取风险收人。
第二十条 经营者获取的风险收入，可从超额完成增值中分档计提，由企业在工资总额中列支。
1．国有资产增值额在10—50万元以内（含50万元，下同）经营者按增值额的5％提取风险收入；
2．增值额在50—100万元以内，经营者按增值额的4％提取风险收入；
3．增值额在100—200万元以内，经营者按增值额的3％提取风险收入；
4．增值额在200—500万元以内，经营者按增值额的2％提取风险收入；
5．增值额在500—1000万元以内，经营者按增值额的1．5％提取风险收入；
6．增值额在1000万元以上的部分经营者按增值额的1％提取风险收入。
以上风险收入30％用于对法人代表的奖励。40％用于对领导班子其他成员和资产财务负责人的奖励，其余30％由法人代表按规定用于奖励其他有功人员。
第二十一条 对连续两年超额完成国有资产保值增值指标考核值，并同时完成政府规定的目标任务，为国家做出重大贡献的企业法人代表，由本级政府按企业当年超额完成增值额的3—8％给予奖励或由政府另行确定。考核后按单项最高奖励额奖励，不重复奖励。
第二十二条 亏损企业的奖励基金由财政预算安排，对当年完成减亏指标任务的经营者，给予通报表扬，扭亏增盈或连续三年完成减亏任务，成绩突出的，可根据减亏额的大小给予1—5万元奖励。
第二十三条 在考核年度内，未完成核定的保值增值额（或减亏额）的经营者，不再退回风险抵押金，并相应扣减其基本收入，但扣减后的剩余工资不得低于当地政府规定的最低工资标准。无特殊原因连续两年未完成核定的国有资产保值增值指标和减亏指标的经营者，由国有资产管理
部门提供考核数据，按干部管理权限给予处理。
第二十四条 在考核期内，企业弄虚作假、隐瞒真实情况有下列行为之一的，按未完成保值增值指标处理，并扣减经营者和直接责任人2—3个月工资，交国有资产管理部门，列入国有资产保值增值基金。情况特别严重的，由有关部门按规定撤销其职务或取消其职称评聘资格，造成国
有资产严重流失的责任人，提交司法部门按照有关法律、条令给予严肃处理。
1．违反财务制度，少计成本或者挂帐不摊的；
2．将固定资产出售所得收入用于发放工资奖金或者增加集体福利的；
3．在承包、租赁、股份制改组，联营或者与外商合资、合作、向境外投资等过程中违反国有资产管理法规、财务制度、弄虚作假，以各种名义侵占国家财产的；
4．向其他企业投资，不如实反映损益情况或者未及时足额收取应取得利润，造成国家财产流失的；
5．擅自处置国家财产的；
6．未按规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及不如实填报报表、隐瞒真实情况的。

第四章 附 则
第二十五条 本办法适用于各类国有企业、国有独资公司、企业化管理的事业单位。行政事业单位用国有资产投资创办的经济实体和其他占有、使用国有资产的单位，应比照本办法逐步实施。
第二十六条 各地（州、市）国有资产管理部门根据本办法可制定适合本地实际情况的考核奖惩办法。
第二十七条 本办法由甘肃省国有资产管理局负责解释。
第二十八条 本办法自1997年起执行。



1997年8月8日
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2008〕152号


新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发自治区财政厅《新疆维吾尔自治区先进会计工作者评选表彰办法》的通知



伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区财政厅《新疆维吾尔自治区先进会计工作者评选表彰办法》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请遵照执行。


二○○八年八月十五日






新疆维吾尔自治区先进会计工作者
评选表彰办法



第一章 总 则



第一条 为了评选表彰在社会主义市场经济建设中做出突出业绩和重大贡献的先进会计工作者，树立当代会计工作者楷模，塑造会计行业良好形象，激励广大会计工作者崇尚诚信、依法理财、锐意创新、敬业奉献，模范遵守职业道德，根据《中华人民共和国会计法》及财政部《全国先进会计工作者评选表彰办法》的规定，制定本办法。
第二条 自治区财政厅会同有关部门负责组织全区先进会计工作者的评选表彰工作，一般每3年组织1次。未经批准,其他部门和单位不得组织全区性会计工作者评选表彰活动。
第三条 成立自治区先进会计工作者评选表彰工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面指导评选表彰工作，并负责评选表彰名额的确定和评选最终结果的审定等工作。领导小组办公室设在自治区财政厅，负责落实领导小组的工作决议、组织专家评审委员会对推荐的候选人进行评审、承担评选表彰的组织实施、沟通协调等各项管理工作。各地、州、市和自治区各行业主管部门应结合实际设立相应的领导机构或办事机构，负责本地区、本系统的评选表彰工作。
第四条 自治区先进会计工作者评选表彰工作应当本着实事求是，公开、公平、公正的原则开展。



第二章 评选范围和条件



第五条 自治区先进会计工作者评选范围包括：在自治区国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他经济组织中持有会计从业资格证书、从事会计工作的人员，以及从事会计事务管理、会计科研及教学、注册会计师业务的人员。
第六条 凡认真执行国家会计法律、法规，模范遵守会计人员职业道德，忠于职守、坚持原则、诚实守信、爱岗敬业、廉洁奉公，在会计工作中做出显著成绩，在社会上、行业内得到广泛认同，并具备下列条件之一的会计工作者，均可参加评选：
（一）在参与本单位重大经济事项预测、决策、控制、分析等方面卓有成效，为制定发展战略、加强经济管理、健全内部控制、提高经济效益做出重大贡献的；
（二）在加强财务会计管理和制度建设方面有创新、有突破，取得显著效果，或在地、州、市级以上（含地、州、市级）范围内推广应用的；
（三）长期工作在会计岗位第一线，爱岗敬业、任劳任怨，坚持原则、善于理财，并在认真执行会计基础工作规范，切实提高会计信息质量，充分发挥会计职能作用等方面业绩突出的；
（四）在杜绝经济犯罪，避免铺张浪费，保护国家和公共财产，保护投资者、债权人、社会公众合法利益，维护社会主义市场经济秩序和国家财经纪律等方面事迹突出的；
（五）在会计理论研究、教书育人方面卓有建树，取得省级及以上科研成果，为构建我国会计理论和方法体系、发展会计教育事业做出突出贡献的；
（六）在办理注册会计师业务中执业谨慎、勤勉尽责，努力维护行业形象和声誉，并为行业改革与发展做出显著成绩的；
（七）在从事会计事务管理工作中勤勉尽责、甘于奉献、勇于创新，为提升本地区会计人员整体素质，提高会计信息质量，推进会计行业健康发展做出突出贡献的；
（八）除上述条件以外在会计工作中做出突出贡献的。
第七条 因执业活动违法、违纪受过行政处罚或刑事处罚，或因直接过失给本单位造成不利后果和不良影响的会计工作者；未按规定参加会计人员继续教育的会计工作者；本人所在单位在最近3年存在严重违反财经纪律的行为，且与本人执业活动或职权范围有直接关系的会计工作者不得参加评选。



第三章 评选方式和机构



第八条 评选工作按照从事会计工作、从事注册会计师业务、会计科研及教学、会计事务管理工作四个系列进行评选。评选工作采取由各地、州、市和自治区各行业管理部门推荐与自治区财政厅集中审核相结合，专家评议与社会公众投票相结合的方式。其中，专家评议意见的评定权重占70%，社会公众投票的评定权重占30%。
第九条 自治区先进会计工作者评选机构分为评定机构和推荐机构。
（一）评定机构。领导小组及其组织的专家评审委员会。专家评审委员会由有关政府部门、会计理论和实务界的专家、学者组成。专家评审委员会成员不得作为自治区先进会计工作者候选人。
（二）推荐机构。按照现行会计管理体制，由各地、州、市财政局和自治区各行业主管部门负责推荐。





第四章 申报推荐评选程序



第十条 符合评选条件的会计工作者由所在单位推荐，在本单位公示7个工作日无异议后，经业务主管部门核实其先进事迹后，由业务主管部门向所在地、州、市财政局、自治区行业主管部门申报有关材料。经评审后产生推荐候选人。没有业务主管部门的，由所在单位直接向推荐机构申报有关材料。申报名额不超过本单位会计人员总数的10％（本单位会计人员总数少于10人的可以申报1人）。
第十一条 推荐机构应当按照评选标准和条件，对各单位申报的先进会计工作者候选人材料逐一进行评审，对拟推荐的候选人应根据其申报材料向其所在单位及行使监管职责的有关部门进行核实，如征求纪检、监察、财税、审计、国有资产管理、证券监督管理等部门的意见。在正式推荐以前，应将经评审产生的推荐候选人基本情况，在本地区或行业内通过适当的方式进行7天的公示。推荐候选人名额不超过各单位向推荐机构申报的先进会计工作者候选人的10%。
第十二条 推荐机构对经审查无异议的候选人应当组织填写《自治区先进会计工作者候选人推荐表》，并整理有关材料，向评定机构推荐。
第十三条 领导小组办公室按照评选条件，对候选人的资格、先进事迹材料等进行审查、确认，并组织专家评审委员会，根据评选条件，结合候选人的事迹逐一进行评比，遴选出正式候选人；同时，通过有关新闻媒体向社会公示，通过自治区财政厅网站进行公众投票。领导小组办公室组织专家评审委员会对入围的候选人进行评议和无记名投票，并结合社会公众投票情况，形成评审结果，报领导小组审定，产生自治区先进会计工作者。





第五章 表彰与罚则



第十四条 通过评选获得自治区人民政府表彰的会计工作者，由自治区人民政府授予“新疆维吾尔自治区先进会计工作者”荣誉称号、颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。领导小组从“新疆维吾尔自治区先进会计工作者”中向财政部推荐“全国先进会计工作者”人选。获得财政部授予的“全国先进会计工作者”称号的，给予一定的物质奖励。
第十五条 通过弄虚作假等手段骗取荣誉称号的，撤销其称号、收回其荣誉证书和相应的物质奖励，并不得再次参加财政部门组织的先进会计工作者评选表彰活动，其所在地、州、市财政局应在其会计人员诚信档案和会计从业资格证书中予以相应记录。



第六章附则



第十六条 各地、州、市财政局和自治区各行业主管部门应当参照本办法，制定本地区、本部门的评选表彰办法，组织好本地区、本部门的评选活动，并报自治区财政厅备案。
第十七条 本办法由自治区财政厅负责解释，会计工作其他评选事项由自治区财政厅规定。
第十八条 本办法自印发之日起施行。