国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发群工〔2009〕53号


关于印发《董事会试点中央企业职工董事履行职责管理办法》的通知

各董事会试点中央企业：
　　为有效发挥职工董事在董事会中的作用，保障职工民主权利，促进企业和谐发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国工会法》和《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法（试行）》(国资发群工〔2006〕21号)等有关规定，我们制定了《董事会试点中央企业职工董事履行职责管理办法》。现印发给你们，请结合实际，遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院国有资产监督管理委员
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月三十日



董事会试点中央企业职工董事履行职责管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为有效发挥职工董事在董事会中的作用，保障职工民主权利，促进企业和谐发展，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）和《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法（试行）》等有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的董事会试点中央企业。
　　第三条　本办法所称职工董事，是指由公司职工通过职工代表大会（以下简称职代会）选举产生，作为职工代表出任的公司董事。
　　第四条　职工董事享有与其他董事同等的权利，承担相应的义务。职工董事在履行董事职责时，应该履行由本办法规定的特别职责。

第二章　职工董事的特别职责

　　第五条　职工董事享有与公司其他董事同等权利、承担相应义务的同时，还应履行关注和反映职工合理诉求、代表职工利益和维护职工合法利益的特别职责。
　　第六条　公司章程或董事会议事规则应当对职工董事的特别职责作出具体规定。
　　职工董事特别职责涉及的事项一般可以分为董事会决议事项和向董事会通报事项两类。
　　（一）决议事项：主要包括公司劳动用工、薪酬制度、劳动保护、休息休假、安全生产、培训教育和生活福利等涉及职工切身利益的基本管理制度的制定及修改。
　　（二）通报事项：主要包括职工民主管理和民主监督方面的诉求、意见与建议，以及涉及职工利益的有关诉求意见或倾向性问题。
　　第七条　职工董事履行特别职责的基本方法：
　　（一）职工董事就履行特别职责的相关事宜听取职代会、工会等方面的意见。开展各种形式的调查研究活动，直接听取职工意见和建议。
　　（二）职工董事就职工利益诉求方面的情况与董事会其他成员保持经常性沟通和交流，并可通过会议等形式，听取外部董事的意见和建议。
　　（三）职工董事可参与决议事项的议案拟定，将征集的职工有关意见或合理诉求在议案形成过程中得以体现，或在董事会会议决议过程中反映、说明或提出建议意见。
　　（四）在董事会会议研究决定涉及职工切身利益的决议程序中，职工董事可提供该决议事项需要特别说明的调查材料或资料，并就该事项的决议发表意见。
　　（五）董事会会议可听取职工董事关于职工对公司经营管理的建议、职工相关利益诉求和倾向性问题等方面的通报性事项专题报告。
　　第八条　职工董事履行特别职责应承担相应义务：
　　（一）遵照国家法律法规和公司章程的有关规定，对公司负有忠实勤勉和保守商业秘密等义务，对公司职工负有忠实代表和维护其合法权益的义务。
　　（二）积极参加有关培训和学习，不断提高履职能力和专业知识水平。
　　（三）全面准确地反映职工诉求和意愿，在反映诉求、发表专项意见和参与董事会决策中，应充分考虑出资人、公司和职工的利益关系，依法维护职工的合法权益。
　　（四）自觉接受出资人和职工的监督和评价。
　　（五）职工董事独立在董事会上表决，个人负责。
　　（六）依法接受监事会的监督。

第三章　职工董事履职的工作条件

　　第九条　企业党组织、公司经理层、职代会和工会组织等应支持职工董事履行反映职工合理诉求、维护职工合法权益的职责；企业要建立和完善职工董事履行职责的信息沟通机制，为职工董事履职创造必要的工作条件。
　　第十条　企业党组织应支持职工董事全面履行董事职责。
　　（一）确定工会负责人人选，应考虑兼备职工董事的资格和能力，如该人选具备董事履职的资格和能力，一般应推荐为职工董事的候选人。
　　（二）职工董事由非工会负责人担任时，可以推荐职工董事作为工会副主席候选人或兼任工会组织中其他相当的职务。
　　（三）为职工董事开展调查研究、了解职工队伍的思想状况等履职活动提供相应的条件。
　　（四）党组织主要负责人应定期与职工董事交换意见和沟通情况，帮助职工董事及时了解和掌握企业的有关情况。
　　第十一条　公司经理层应按《公司法》、《工会法》和公司章程等有关规定为职工董事履职提供条件。
　　（一）公司经理层在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应当邀请职工董事列席会议。
　　（二）根据职工董事履职需要，公司高级管理人员应接受职工董事的约谈，并如实反映相关情况。
　　（三）为职工董事调查研究、查阅资料等履职活动提供条件；为职工董事提供履职所需的办公条件和工作经费；职工董事履职出差、办公等有关待遇参照其他董事执行。
　　（四）保证职工董事履职活动所必需的工作时间。
　　第十二条　公司职代会对职工董事履职活动的支持。
　　（一）职代会的工作机构应及时向职工董事提供每次职代会的议题、议案、建议和决议情况等书面材料。
　　（二）职代会下设的各专门工作委员会，应当协助职工董事开展专题调查研究和巡视检查。
　　（三）职代会各代表团（小组）、职工代表应协助职工董事的履职工作，按照职工董事的要求，全面、及时地向职工董事反映职工的有关意见和建议。
　　第十三条　公司工会应对职工董事履职活动提供相应的服务。
　　（一）为职工董事提供有关维护职工合法权益方面的法律法规、政策文件等信息资料。
　　（二）在涉及职工切身利益的重要制度的制订、重大事项决议的执行过程中，向职工董事提供职工群众的相关意见。
　　（三）为职工董事收集、整理和提供职工权益诉求和民主管理方面的信息，包括职工对劳动用工、薪酬制度、劳动保护、休息休假、安全生产、培训教育、生活福利及对公司生产经营方面的倾向性意见或合理化建议等。
　　（四）为职工董事召开座谈会、走访职工等调查研究活动做好组织工作和提供相应的服务。
　　（五）董事会在听取或研究涉及职工利益的通报事项时，公司工会应在董事会会议召开前（一般不少于10个工作日），为职工董事起草书面报告提供条件和资料。

第四章　职工董事的履职管理

　　第十四条　职工董事的上岗培训、履职指导和评价考核等日常管理由公司董事的委派（选聘）机构负责。
　　第十五条　公司要为职工董事安排相应的培训和学习，确保职工董事参加培训学习所需的时间，提高职工董事履职所需的专业素质和工作能力。
　　第十六条　公司董事的委派（选聘）机构在对董事的工作绩效进行评价时，应听取公司工会和监事会关于职工董事履行特别职责的意见，并纳入总体评价意见。
　　第十七条　公司工会要了解职工董事履职的工作情况，职工董事要及时与公司工会沟通工作情况。公司职代会每年应向公司董事的委派（选聘）机构提出职工董事履职行为的评价性意见，并对职工董事履职情况进行无记名投票测评，主要内容应包括出席董事会会议、就相关决议事项开展调查研究、反映职工诉求和意愿等履职活动的记录、勤勉尽职程度和履行职责的能力。
　　第十八条　职工董事或公司工会代表职工董事每年应向职代会或职工大会报告工作情况，听取职工代表对职工董事履职情况的意见，工会要及时向职工董事反馈职工的意见和建议。
　　第十九条　公司董事会办公室等相应办事机构应为职工董事履行职责提供服务和帮助。

第五章　附　　则

　　第二十条　本管理办法自公布之日起施行。




城乡建设环保部


城乡建设环境保护部关于进一步处理好城镇私房遗留问题的通知
城乡建设环保部



党的十一届三中全会以来，城镇落实私房政策工作，根据中央的政策规定，在各级党委和政府的领导下，各地区、各部门做了大量的工作，取得了很大的成绩，但也存在一些问题。为进一步处理好城镇私房遗留问题，根据中办发〔1987〕7号文件精神，通知如下：
一、继续抓好“文革产”的清退收尾工作。“文革”中没收、挤占的私房，在确认原产权人的所有权以后，如产权人不在房屋所在地居住或另有房屋，经协商同意可对原房作价收购。对发还产权的房屋，由房主和住户续租订约，并参照当地现行私房租金标准，议定房租，超过原租金部
分，按中办发〔1986〕6号文件规定，由住户所在单位补贴。协商有争议的，由当地房管机关调解或仲裁解决。对需退使用权的房屋，首先是解决原自住房被挤占、产权人无房居住的问题。其余自住房经和房主协商同意，可转办租赁关系或作价收购。
对无法发还的少量“文革产”，要逐户结案，逐户建档，写明存在问题，力争做到：将来房主随时交验证件（或办清手续）即随时处理。其中属于产权人下落不明、又无合法代理人或所有权不清楚的私房，可按《城市私有房屋管理条例》第二十四条的规定，由房屋所在地房管机关代管
，房屋所有人已死亡、又无合法继承人的私房，可按《民事诉讼法》（试行）第一百四十一条的规定，由当地房管机关提出申请，送人民法院依法认定后收归公有。
二、巩固私房改造成果，妥善处理遗留问题。私房改造是城市社会主义改造的一个重要组成部分，是正确的，必要的。因此处理私房改造遗留问题，必须从维护巩固私改成果出发，贯彻实事求是的原则，实行改对的不动，错改的撤销。
各城镇在处理私改遗留问题时，应依据1964年国务院批转国家房管局《关于私有出租房屋社会主义改造的报告》及说明并参照我部印发的（85）城住字87号《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》办理。凡是符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的原政
策规定（含“两个”无起点改造）已纳入社会主义改造的私有出租房，根据中发〔66〕507号文件的规定精神，其所有权属国家所有，由房管部门统一经营管理。对不符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定而确系错改了的，应撤销改造。原来文件没有规定的，不要开新口
子，已开的要自行纠正。
对原出租房撤销改造后，经协调同意可采取不退产权而用收购的办法解决。对退使用权问题，主要解决：原自住房被错改、现无房居住；私改时房主住本地、没有留房、现无房居住或房主当时不在本地居住、没有留房、房屋收归国有前已迁回、现无房居住的一些人的住房问题。其余自
住房，可转办租赁关系或作价收购。其他问题，由各地根据实际情况，自行决定。
三、区别情况，分别处理代管房产。1．中办发〔1987〕7号文件规定：“处理国民党军政人员出走弃留的代管房问题，主要是解决回来定居的一些人的住房问题。少数知名爱国人士回国定居可尽量安排原房居住，但不作为代管房发还。”各地在执行过程中，对安排给其居住的原
自住房屋，可以由住用人自管自修，也可由房管部门按规定收租并负责维修。
2．由于无人管理、无合法代理人或契证不全，产权不能确立等原因，有关部门过去依照法令公告定期代管，逾期无人认领收归公有的房产，原则上已属国家所有。但如产权人当时在国外或在港、澳地区已取得华侨、港、澳同胞身份者，确未看到公告，要求发还的，可按“7号文件”
的有关规定办理。其余的不再变动。
3．对解放初期代管、接管的其他私人房产（不含华侨代管房），不属于落实政策范围，现在不予处理。
对原拨给单位使用的代管房产，应由房管部门统一经营管理。如需继续使用，要建立租赁关系，按规定交纳房租。
对代管房产，管理单位要做好维修保养工作，不要轻易拆除和改建。如国家建设特殊需要必需拆除的，应对房屋现状作出鉴定和估价，拆除单位应按有关规定给管理单位以补偿。
四、因国家特殊需要不便发还原房或发还原房确有困难或因建设需要原房已征拆、改建而无法发还的，经当地人民政府批准，按“谁用谁补、谁拆谁补”的原则作价收购或按有关规定给予产价补偿。产权人无房居住的，由收购、征拆、改建或使用单位给予另行适当安排住房；安排的住
房，可采用出售、出租的办法解决。
产权人在领回自住房时（包括退使用权的部分），原住的公房要同时交回。
因危险而淘汰了的私房，只补偿残值。因台风、洪水、地震等不可抗拒的原因而倒毁了的私房不补偿。
五、发还的房屋，除“文革产”需结算租金（结算办法由各地自定）外，其余均不结算租金。对增添的建筑物及设施，由双方协商，按实际情况，合理处理。
六、对具体案件的处理，也要做好衔接工作。（1）在“7号文件”下达前，已按国家和省、自治区、直辖市人民政府有关落实私房政策的规定处理了的私房，不再变动。（2）“7号文件”下达前，经产权人申请，主要证件齐全，并经房管部门审查属实，领导批准已将处理意见告知
产权人，产权人已同意处理的，在产权人交验全部证件、办清应办手续后，可按原规定政策办；但要限制在年底办完，逾期按新规定办。（3）本人虽已申请，也交验了一些证件并已进行查证，但未将处理意见告诉本人或“7号文件”下达后才提出申请的，一律按7号文和本通知办理。
七、落实私房政策、处理私房遗留问题，牵涉面广，政策性强，情况复杂。各级建委和房管部门，一定要经常向当地党委和政府请示汇报，争取地方党政领导的重视和支持。同时要加强领导，加强政治思想工作，要教育职工，克服畏难、松劲情绪，克服“收兵”思想，要教育群众，体
谅国家困难，顾全大局。要多做少说，不宣传，要根据中央文件，结合本地实际情况，制定规划和办法，善始善终地完成这项任务。



1987年10月28日