辽宁省朝阳市人民政府


朝政发〔2005〕28号

关于印发《朝阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

现将《朝阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》印发给你们，请遵照执行。

朝阳市人民政府
二○○五年五月二十四日

朝阳市城镇最低收入家庭
廉租住房管理办法

（朝阳市人民政府2005年5月24日发布）


第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 朝阳市市区内城镇廉租住房的建设、租赁和管理工作，适用本办法。

第三条 本办法所称城镇廉租住房是指政府为履行社会保障职能，向具有城镇常住居民户口且住房困难的最低收入家庭，提供租金补贴或者租金相对低廉的普通住房。

第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。

城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%。

第五条 由民政部门确认的享受城镇居民最低生活保障，且人均住房面积不足当地人均住房面积60%的家庭，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。

第六条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，以实物配租、租金核减为辅。

本办法所称租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

本办法所称租金核减，是指公有住房产权单位按照当地政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

第七条 市房产部门是全市廉租住房管理工作的行政主管部门，具体负责朝阳市市区内廉租住房的审批、建设和管理工作。

第八条 城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：

（一）市、区财政预算安排的资金；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）房改资金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（四）社会捐赠的资金；

（五）其他渠道筹集的资金。

第九条 廉租住房资金存入市房产行政主管部门指定的金融机构，实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放以及廉租住房的购买、建设、维修和物业管理等，不得挪作他用。

第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府出资收购的住房；

（二）社会捐赠的住房；

（三）腾空的公有住房；

（四）政府出资建设的廉租住房；

（五）其他渠道筹集的住房。

实物配租主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。实物配租的廉租住房来源以收购现有旧住房为主，适当兴建廉租住房。

第十一条 政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，有关单位或部门减免各项行政事业性收费（具体减免项目及标准由市政府另行确定）；对购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入，按照有关规定实行税收优惠。

第十二条 申请廉租住房的家庭，由户主持家庭户口簿及身份证、家庭现住房情况的说明（租住房屋的，应提交现住房的租赁收据）、民政部门出具的最低经济收入家庭证明，向其所在社区居委会提出申请，并填写廉租住房申请书。社区居委会收到申请后，到市房产行政主管部门办理登记手续。

第十三条 市房产行政主管部门收到申请后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记。

有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人在接受调查时应如实提供有关情况。

第十四条 经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由公有住房产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由市房产行政主管部门按照规定条件实行轮候制。市房产行政主管部门根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。

在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。

第十五条 经市房产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要到房屋租赁市场选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报市房产行政主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；市房产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴。补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。

经市房产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，双方按照合同约定缴纳和收取租金。廉租住房的租金标准，由市房产行政主管部门每年公布一次。

每户最低收入家庭只能承租一处与居住人口面积相当的廉租住房。廉租住房的使用权不得上市交易。

第十六条 廉租住房承租人死亡或外迁的，同户籍并同居一处的家庭成员需要继续承租的，应当按照本办法规定重新办理承租手续。

第十七条 政府提供的廉租住房，由市房产行政主管部门通过招投标或直接委托的方式选择物业单位进行管理。

第十八条 廉租住房的管理单位应按照公有住房修缮管理的有关规定，对廉租住房进行维修养护，保证住房建筑结构安全和设施设备的正常使用。

第十九条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向市房产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市房产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。

市房产行政主管部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。

第二十条 廉租住房申请人对市房产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。

第二十一条 最低收入家庭申请廉租住房时不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市房产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，可并处以1000元以下的罚款。

第二十二条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：

（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。

第二十三条 市房产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物，以及对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 其他县（市）可参照本办法执行。

第二十五条 本办法由朝阳市房产局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市燃气管理实施细则的通知

各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门：
《三门峡市燃气管理实施细则》已经市政府43次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○○年七月二十日


三门峡市燃气管理实施细则



第一章 总 则

第一条 为加强对燃气和燃气器具的管理，维护燃气经营者和使用者的合法权益，保障人民生命财产安全，根据《河南省燃气管理办法》，结合本市实际，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区域内，从事燃气贮存、运输、经营、使用和燃气工程规划设计、施工及燃气器具生产、销售、安装、维修、检验的单位和个人，均应遵守本细则。
第三条 本细则所称燃气，是指用于生产、生活的液化石油气、人工煤气、天燃气及其它气体燃料。
本细则所称燃气器具，是指燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具，燃气热水、开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
本细则所称燃气经营单位，是指以管道或瓶装燃气的方式向社会供应生产、生活使用燃气的单位，包括其所属的储存站、储配站、灌装站、气压站、瓶装供应站以及燃气做动力的机动车辆供应站等。
本细则所称自供单位，是指以管道或瓶装方式供应本单位生产和生活使用燃气的单位。
本细则所称的高层住宅，是指建筑楼层在七层（含七层）以上的居民住宅楼。
第四条 市建设行政主管部门负责全市燃气行业管理工作，县（市）建设行政主管部门负责本辖区燃气行业管理工作。
市建设行政主管部门所属的燃气管理机构，具体负责全市燃气行业日常管理工作。

第二章 建设和规划

第五条 城市燃气发展规划应当纳入城市总体规划，城市燃气发展规划和城市燃气计划由燃气行政主管部门会同有关部门编制。
第六条 新建、扩建、改建燃气工程以及燃气经营网点的设置，必须符合城市总体规划、燃气发展规划和消防安全要求，并经建设行政主管部门和消防部门批准后，方可实施。
第七条 建设液化石油气贮罐站，必须经市建设行政主管部门审查批准，并报省建设行政主管部门备案。
在设市城市建设液化石油气贮罐站，必须经省建设行政主管部门审查批准。
第八条 从事燃气工程设计、施工、安装的单位必须具有相应的资质证书，并向燃气行政主管部门登记备案。
第九条 新建、改建、扩建燃气工程，必须遵守以下规定：
（一）采用符合国家规定的质量标准的设备、材料、零部件及安全附件等；
（二）有具备相应资质的质量监督机构进行工程质量监督；
燃气工程竣工后，由燃气行政主管部门组织有关部门验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十条 城市新区开发和旧城改造，应依照燃气发展规划，配套建设燃气设施。
高层住宅应当配套安装燃气管道设施，并与主体工程同时设计，同时施工。
配套燃气设施由燃气行政主管部门组织验收。未经验收或经验收不合格的，不得办理工程竣工手续。

第三章 经营管理

第十一条 管道燃气（含液化气区域管道供气）实行统一经营。
第十二条 燃气经营（自供）单位，必须符合下列条件：
（一）有长期稳定、符合国家标准的燃气气源；
（二）有符合规范要求的贮存、输配、充装和残液回收等设施；
（三）有符合相应资质要求的专业技术人员及管理人员；
（四）有固定的符合安全条件的经营场所；
（五）有健全的安全管理措施和企业内部管理制度；
（六）有与供气规模相适应的抢险抢修人员、设备和交通通讯工具；
（七）法律、法规和国家资质标准规定的其它条件。
经营管道液化石油气业务的，除符合前款规定的条件外，其液化石油气贮存罐总容积不得低于400立方米。
第十三条 从事燃气经营业务，应先向市建设行政主管部门提出申请，取得省建设行政主管部门颁发的燃气企业资质证书后，方可向工商行政管理部门申领营业执照。
取得燃气企业资质证书的经营（自供）单位，设立燃气供应站（点），应先到城市燃气行政主管部门办理燃气行业许可证后，方可向工商行政管理部门申领营业执照。禁止个体工商户经营燃气。
第十四条 燃气企业资质证书和燃气行业许可证实行年审制度。未经年审或年审不合格的，不得继续从事燃气经营活动。
严禁伪造、涂改、出租、转借或转让燃气企业资质证书和燃气行业许可证。
第十五条 燃气经营（自供）单位供应燃气的压力、质量和数量以及液化石油气钢瓶内残液存量，应当符合国家规定的标准。
禁止对未按期检测或检测不合格的液化石油气钢瓶充装燃气。
禁止在贮罐、槽车上直接对钢瓶充装燃气，禁止燃气器具经营单位（个人）经营带气商品瓶。不得向无燃气行业许可证的燃气经营者提供经营性气源。
第十六条 燃气经营（自供）单位应保证安全稳定供气，不得无故停止供气。
管道燃气因设施检修需降压或停气时，除紧急情况外，应提前24小时通知用户，并告知恢复供气时间。
如遇突发事故，必须抓紧抢修，并及时报告燃气行政主管部门和其它有关部门。
第十七条 燃气价格的确定和调整，由燃气行政主管部门提出，在供气成本和税费加合理利润的基础上，按生活用气保本微利、生产经营用气合理计价的原则确定。
燃气经营单位不得突破物价部门核定的差价率或价格销售燃气，不得向用户多收费和乱收费。
燃气自供单位不得超出自供范围对外经营燃气。
第十八条 燃气经营（自供）单位停业、分立、合并、中止经营活动及其它重大事项变更，必须提前30日报燃气行政主管部门备案。重新开业的，必须按照规定办理手续。
第十九条 燃气经营（自供）单位的气瓶运输车辆必须到燃气行业管理机构办理气瓶准运手续，并在醒目处悬挂“危险品”警示牌，按照规定的时间路线行驶，定点停放。不得无证运输气瓶。
第二十条 燃气器具经营实行准销制度，一台（个）一证。
燃气器具经营单位应持燃气器具的生产许可证标志、产品合格证和安全使用说明书到燃气行业管理机构申领准销证。
取得准销证的产品，由市燃气行政主管部门列入《燃气器具销售目录》，并定期向社会公布。
第二十一条 燃气器具安装、维修单位，必须经市燃气行政主管部门资质审查合格，方可从事燃气器具的安装、维修业务。
第二十二条 燃气用户应当足额缴纳燃气费。逾期不缴的，燃气供应企业可以从逾期之日起按日向不缴纳燃气费的用户加收应缴燃气费用的3‰——1%的滞纳金，情节严重的，可以中止对其供气。用户再申请用气时，必须缴清所欠燃气费和滞纳金。因气表发生故障或由于其它原因无法抄表计量的，按前3个月平均用气量计收燃气费。
第二十三条 燃气用户有权就燃气经营的收费和服务质量向燃气经营（自供）单位查询，对不符合规定的，可向燃气行政主管部门投诉，燃气行政主管部门应当自接到投诉之日起15日内予以答复。

第四章 安全管理

第二十四条 燃气企业应当加强对燃气设施的维修和管理，并定期对燃气设施进行检修，确保燃气设施的安全运行。
第二十五条 燃气供应（自供）站（点）应设置符合国家规定的安全警示标志。任何单位和个人不得擅自涂改、移动、毁坏和覆盖安全警示标志。
严禁在燃气设施安全防护范围内动用明火、倾倒垃圾、排放腐蚀性液体、气体或挖坑取土以及擅自栽种树木、修建建筑物、构筑物等。
第二十六条 燃气压力容器、安全附件、计量器具，应根据国家有关规定，定期进行检验、维修和更新。
第二十七条 液化石油气灌装必须遵守下列规定：
（一）新钢瓶首次灌装前必须进行置换或抽真空。钢瓶灌装前必须按规定进行抽残液和瓶体检查，不符合规定的，不得灌装；
（二）气瓶灌装量应当与该瓶标志重量相符，其误差不得超过国家标准，充装应当有记录；
（三）气瓶灌装后必须检查瓶体和角阀是否漏气。发现漏气的，不得提供给用户使用；
（四）对出站（库）的带气重瓶必须进行复检，复检不合格的钢瓶不准出站（库）。
第二十八条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按使用规则正确使用燃气；
（二）禁止盗用或转供燃气；
（三）禁止对液化石油气钢瓶加热和摔、砸、倒卧；
（四）禁止倒灌瓶装气和倾倒残液；
（五）禁止擅自改换瓶体漆色和检验标记；
（六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等。
第二十九条 燃气经营（自供）单位应当制定突发性事故的抢险预案，并报城市燃气行政主管部门和消防部门备案。
第三十条 任何单位和个人发现燃气事故或事故隐患，均应立即通知燃气企业，燃气企业应当立即组织抢险。对于发生燃气中毒、火灾、爆炸等重大事故，燃气企业应立即向燃气行政主管部门和其它有关部门报告。对燃气事故应按国家有关规定进行处理。

第五章 罚 则

第三十一条 违反本细则第八条规定的，由燃气行政主管部门按照《河南省建筑市场管理条例》的有关规定处罚。
第三十二条 由下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，并可处以3000元以下罚款：
（一）擅自新建、扩建、改建燃气工程以及设置燃气经营网点；
（二）擅自建设液化石油气贮罐站；
（三）燃气工程或配套燃气设施未经验收投入使用的。
第三十三条 违反本细则第十三条、第十九条、第二十条第一款规定的，由燃气行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十四条 违反本细则规定，未经年审或年审不合格继续从事燃气经营活动以及伪造、涂改、出租转让、出卖燃气企业资质证书和燃气行业许可证的，由建设行政主管部门给予警告，并处以2000元以下罚款。
第三十五条 违反本细则规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，并可处以1000元以上3000元以下罚款：
（一）侵占、毁坏或擅自拆除、移动燃气设施的；
（二） 向无燃气企业资质证书经营者提供气源的；
（三）气瓶灌装量不符合规定或从槽车、贮罐上直接灌装气瓶的。
第三十六条 违反本细则第二十八条第（二）、（四）、（五）、（六）项规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上5000元以下罚款。
第三十七条 本办法所规定的罚款必须按国家和省的有关规定全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或挪用。
第三十八条 燃气经营（自供）单位违反本细则规定，给用户造成较大损失或造成责任事故的，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关根据情节，给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 对破坏、盗窃燃气设施及拒绝、阻挠执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 行政处罚的决定和执行，依照《行政处罚法》的规定程序进行，行政执法人员执行公务时，应当向当事人出示省政府统一颁发的执法证件。否则，当事人有权拒绝。
第四十一条 当事人不服行政处罚的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 燃气行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十三条 本细则在应用中的具体问题，由市建委负责解释。
第四十四条 本细则自发布之日起实施。