文化部 内务部


文化部、内务部复关于全民所有制剧团艺人工龄计算等问题（摘录）
文化部、内务部


答复
江苏省人事局、文化局：
一九六五年十一月十六日报告收悉。现简复如下：
一、关于全民所有制剧团艺人工龄计算问题。原则上同意你们的意见。有些问题再作如下补充说明：
（一）剧团艺人的一般工龄，系指解放前从事舞台艺术（包括曲艺艺人单独行艺）工作的全部时间；但其中有剥削行为的工作时间，一律不作工龄计算。
（二）解放后，凡是经过一定组织手续由民营剧团（集体所有制，下同）调到国营剧团（全民所有制，下同）；或经组织决定随同民营剧团转到国营剧团的艺术人员，其解放后在民营剧团连续工作的时间可以与在国营剧团工作的时间合并计算为连续工龄。
（三）企业职工解放后调到剧团工作的，其在企业的连续工龄（企业连续工龄较劳动保险条例有关规定计算）和在剧团工作时间，可以合并计算为连续工龄。
（四）凡自动离开剧团，或以跳团挖角方式离开甲剧团到乙剧团工作的艺术人员，其甲、乙剧团工作的时间，不得合并计算为连续工龄。但如本人对自动跳团的错误有所认识，并经一定时期的考察正式录用的，可从正式批准录用之日起，开始计算其连续工龄。
（五）除上述意见外，其他有关工龄的解释，仍应按照国务院“关于处理国家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定”办理。
附件：江苏省人事局、文化局关于剧团艺人工龄计算等问题的请示报告

附： 江苏省人事局、江苏省文化局关于剧团艺人工龄计算等问题的请示报告（摘录）（65）人发字第107号 （65）文人邓字第169号一九六五年十一月十六日
文化部、内务部：
在安置年老体衰，长期患病职工的工作中，我们根据省委、省人委的指示精神，做了不少工作，对剧团老艺人符合有关规定精神的，先后进行了妥善安置。但由于艺人和国家机关干部的情况有所不同，多年来在安置老艺人工作上又没有统一规定，因而给安置工作带来一定的困难。为了
更好地做好对老艺人的安置工作，现根据艺人不同的特点，提出如下报告：
一、关于艺人工龄计算问题：
1．在现有国营剧团中，有不少演、职人员，他们原在集体所有制剧团工作，后经组织调动或改制参加国营剧团，对这些人的连续工龄计算，我们意见，其调动前所在单位解放后的连续工作时间可以合并计算。
2．曲艺艺人在他们参加国营剧团或合作组织以前，都是单独行艺，按规定独立劳动者不得计算为一般工龄。如这次省曲艺团初步排出的三个60岁以上的老艺人，有二人是一九五九年才参加剧团的，如果单独行艺时期不计为一般工龄，就是根据省委、省人委九月二十日批转省委组织
部、省人事局关于安置国家机关副专员以下年老体衰、长期患病干部工作几个具体问题的请示报告的规定，他们也不符合退休条件。我们考虑，曲艺艺人在旧社会完全靠卖艺为生，一般生活穷困，政治上受压迫，同时，他们对继承祖国曲艺遗产起了很大作用，如现在作退职处理不太适宜，
为此，我们意见，曲艺艺人单独行艺的时间可以计算为一般工龄。
3．剧团有少数人员解放前曾领班，本人虽参加一些剧团活动，但主要靠剥削维持生活，我们意见，他们在剧团工作时期，不得计算工龄。但有些主要演员挂牌领班或多分红，则与此有别，可计算为一般工龄。



1966年4月20日
作品使用情况分析

董世连


　　著作权是法律赋予作者因创作文学、艺术和科学作品而享有的专有权利。不同作品受著作权法保护的情况不同，根据著作权法相关规定，对作品的使用一般分为：无偿使用、合理使用、法定许可、许可付费这四种情况。使用他人作品，应该根据作品的性质，进行区分，做到利用自己的权利，不侵犯他人利益。

一、作品的无偿使用

　　作品的无偿使用，是指对一些作品的使用，无需经过作者及其他著作权人的同意，也无需支付报酬，但是不得侵犯著作权人享有的其他权利。这类作品主要有两种：
　　一种是作品本身不属于著作权法保护的客体。主要指《著作权法》第五条规定的范围：(一)法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文；(二)时事新闻；(三)历法、通用数表、通用表格和公式。
　　另一种是作品的著作权保护期限届满的。著作权的保护期届满，著作权人便丧失其著作权，作品进入公有领域。

二、作品的合理使用

　　作品的合理使用，是指的是在一定情况下使用作品，可以不经著作权人同意，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，同时不得侵犯著作权人享有的其他权利。《著作权法》第二十二条规定了合理使用的作品范围，主要指：

(一)为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品；
(二)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品；
(三)为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品；
(四)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外；
(五)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外；
(六)为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行；
(七)国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品；
(八)图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品；
(九)免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬；
(十)对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像；
(十一)将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行；
(十二)将已经发表的作品改成盲文出版。

　　上述十二种情况适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。
　　确定对一部作品的使用是否是合理使用，要考虑的因素应当包括：(1)要看有关使用行为的目的，即看是否为商业目的而使用；(2)要看享有版权的作品的性质，不同类型作品的版权利用形式不同，合理与否的界限也不同，比如，仅复制一份有版权的文章，可能被视为合理使用，按照其他人独创建筑物再造一座建筑物，就不能被视为合理使用；(3)要看所使用的作品中，被使用部分与整个作品的比例是否适当，比例失当则不能视为合理；(4)要看有关的使用行为对作品潜在的市场价值有无重大不利影响，有这种影响，就不能算合理。

三、作品的法定许可

　　作品的法定许可，是指他人依照法律的规定，可不经作者或其他著作权人的同意而使用其已经发表的作品，但是应当向作者或其他著作权人支付报酬，并应注明作者姓名、作品名称和出处。法定许可是法律对著作权的一种限制，其实质在于将著作权中的某些权利由一种绝对权降格成为一种获酬权，主要包括以下几种情况：

1、《著作权法》第二十三条的规定“为实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书，除作者事先声明不许使用的外，可以不经著作权人许可，在教科书中汇编已经发表的作品片段或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品，但应当按照规定支付报酬，指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利。前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利限制。”

2、《著作权法》第三十二条第二款的规定，著作权人向报社、期刊社投稿的或者报社、期刊约稿的，作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。”

　　该法定许可仅适用于在报刊上发表的作品，至于报刊转载图书作品，或者将报刊或图书上的作品结集出版图书，均应该依法取得著作权人许可，并直接支付报酬。依法定许可进行转载或者摘编时应该注明作者姓名、作品名称及原作首次发表的报刊名称和日期。法定许可转载、摘编原本是对在报刊上发表作品的作者的权利的一种限制，但是，如果大量地、生搬硬套地转载他人同一本刊物中的文章，则有可能触犯该刊汇编作品的著作权和版式装帧设计权。

3、《著作权法》第三十九条第三款的规定“ 录音制作者使用他人已经合法录制为录音制品的音乐作品制作录音制品，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬；著作权人声明不许使用的不得使用。”

4、《著作权法》第四十二条第二款的规定“ 广播电台、电视台播放他人已发表的作品，可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。”

5、《著作权法》第四十三条的规定“ 广播电台、电视台播放已经出版的录音制品，可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。当事人另有约定的除外。具体办法由国务院规定。”

四、须经许可并支付报酬