山西省吕梁市人民政府办公厅


吕政办发〔2008〕10号

吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市煤矿驻矿安全特派员安全副矿长技术副矿长管理暂行办法的通知



各县(市、区)人民政府，市直有关单位：

《吕梁市煤矿驻矿安全特派员安全副矿长技术副矿长管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二OO八年一月十五日

吕梁市煤矿驻矿安全特派员

安全副矿长技术副矿长管理暂行办法

第一章总则

第一条为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强全市煤矿安全监管力量，提高全市煤矿企业的安全、技术管理水平，督促煤矿企业认真贯彻执行国家、省、市有关煤矿安全生产的一系列方针、政策、法律、法规,及时发现和消除事故隐患，预防和遏制煤矿重特大事故的发生，确保全市煤炭工业持续稳定健康发展，根据中共吕梁市委、吕梁市人民政府《关于进一步加强煤矿安全生产工作的决定》（吕发〔2006〕12号）文件精神和有关法律、法规，结合全市煤矿实际，制定吕梁市煤矿驻矿安全副矿长、技术副矿长、安全特派员（以下简称驻矿“三委派”人员）管理办法。

第二条市煤炭工业局成立驻矿“三委派”人员管理中心（正科级建制），负责管理市营煤矿驻矿“三委派”人员，并指导协调全市驻矿“三委派”人员管理工作。

各县（市、区）人民政府所属煤炭工业局成立驻矿“三委派”人员管理中心（副科级建制），全面负责本县（市、区）驻矿“三委派”人员的管理。

驻矿“三委派”人员以矿为单位组成驻矿安监组，设立组长一名，由驻矿安全特派员担任，负责管理协调驻矿安监组日常工作。

第二章职责

第三条驻矿“三委派”人员分别代表市、县（市、区）各级政府、煤矿监管部门按照有关法律、法规、行业规程和上级的命令，对所驻煤矿安全生产活动进行全面监督管理。

第四条驻矿安全特派员工作职责：

1、监督煤矿企业认真贯彻执行上级有关煤矿安全生产的法律、法规、指令、政策的情况。

2、监督煤矿企业按照市、县（市、区）政府、煤矿监管部门与所驻煤矿签订的年度目标责任书以及煤矿安全生产责任制的制定和落实情况。

3、监督煤矿企业贯彻落实各级政府、煤矿监管部门安排的有关煤矿安全生产工作和做出的停产（停建）整顿、限期整改意见及其它安全指令和决定的执行情况。

4、监督煤矿企业在组织查处并及时消除矿井生产过程中的各种不安全隐患的整改落实情况，发现煤矿重大事故隐患有权责令煤矿立即停止作业，撤出人员，并及时分级向市、县（市、区）政府和煤炭监管部门报告。

5、监督煤矿企业定期组织开展安全检查活动的执行情况。

6、监督煤矿企业对各项安全技术措施及煤矿安全规程的贯彻落实情况。

7、监督检查矿级领导的职责履行情况和出勤、入井带班制度执行情况，对失职渎职、违规违纪人员及时报告市、县（市、区）“三委派”人员管理中心。

8、监督煤矿企业是否严格按照规定的入井人数及批准的劳动组织中确定的劳动定员限制入井人数执行情况。

9、监督和制止矿井“超能力、超强度、超定员”生产、突击生产等严重违规行为，监督停产矿井“一停四不停”制度的执行情况。

10、监督煤矿企业的全员安全教育和技术培训工作，特殊工种的培训及管理工作，严禁无证上岗。

11、及时了解和发现煤矿安全生产方面存在的事故隐患，并督促整改、监督落实并按规定报告。

12、完成上级部门安排的随机性工作。

第五条驻矿安全副矿长工作职责：

1、监督煤矿企业认真贯彻执行上级有关煤矿安全生产的法律、法规、政策、指令的情况。

2、监督煤矿企业按照市、县（市、区）煤矿监管部门与所驻煤矿签订的年度目标责任书以及煤矿安全生产责任制的制定和落实情况。

3、监督煤矿企业对各级政府、煤矿监管部门安排的有关煤矿安全生产工作和做出的停产（停建）整顿、限期整改意见及其它安全指令和决定的落实情况。

4、监督煤矿企业在组织查处并及时消除矿井生产过程中的各种不安全隐患的整改落实情况，发现煤矿重大事故隐患有权责令煤矿企业立即停止作业，撤出人员，并及时分级向市、县（市、区）政府和煤矿监管部门报告。

5、监督煤矿企业定期组织开展安全检查活动及煤矿安全规程贯彻执行的情况。

6、监督煤矿企业对各项安全技术措施、安全规程、安全费用提取的落实和使用情况。

7、监督煤矿企业是否定期对各种安全检测仪器、仪表的登记、检修维护、使用情况及各类设施设备防爆性能的安全状况。

8、监督煤矿安全矿长是否按要求经常深入井下现场及日常安全管理工作情况。

9、每月代表市、县（市、区）煤矿监管部门编制驻矿安全监督工作计划，按时参加市、县（市、区）煤矿监管部门召开的安全生产例会，督促煤矿企业定期召开安全生产例会。

10、监督煤矿企业是否贯彻执行“以风定产，以风定面，以风定人”的通风管理规定，对瓦斯班报、日报，矿井通风状况旬报，瓦斯抽采利用及其矿井安全生产有关规定的执行情况。

11、监督煤矿企业是否建立隐患排查治理制度和整改台帐，并及时上报隐患整改情况、工作日志、旬报表，并做到真实规范。

12、监督煤矿企业在重点做好“一通三防”、防治水、防冒顶和采掘、机电、运输、提升、通讯等方面的安全工作，并保证煤矿探放水设备、瓦斯抽采系统、瓦斯监控系统、产量监控系统、人员定位系统、矿井压风系统等安全设施、设备的建设和正常运行，彻底取缔井下机动三轮车运输。

13、监督煤矿企业开展反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）活动的情况，不断提高职工的安全自保、互保意识。

14、监督并制止矿井“超能力、超强度、超定员”、突击生产等严重违规行为的发生。

15、积极推进矿井安全质量标准化建设，加强现场管理。

16、完成上级部门安排的随机性工作。

第六条驻矿技术副矿长工作职责：

1、监督煤矿企业贯彻落实有关煤矿安全生产技术方面的法律、法规、技术标准（规范）以及其它安全生产指令的执行情况。

2、监督煤矿企业按照有关规定制定矿井开采计划、采掘规划、各类技术规程（规范）的执行情况及图纸资料和技术方案的审定落实情况。

3、监督煤矿企业是否编制矿井灾害预防及处理计划、采掘计划、作业规程、操作规程、各项安全技术措施，是否分级报市、县（市、区）煤矿管理部门审批备案，并督促其贯彻落实。

4、监督煤矿技术矿长是否经常深入井下了解开采情况，科学指导采掘接替和保持“三量”平衡，坚决取消假工作面，严格实行60万吨/年以下矿井“一井一面两掘”，督促煤矿企业按规定向有关部门报告储量利用情况。

5、监督煤矿技术矿长是否按时如实填图，是否定期向市、县（市、区）煤矿管理部门汇报采掘开采情况、交换实测的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图及避灾路线图等图纸资料。监督煤矿企业是否存在超层越界开采行，并及时报告上级部门。

6、监督煤矿技术矿长抓好矿井的技术管理工作，每旬召开一次技术分析会，认真研究矿井生产技术方面的问题，制定可行的解决办法，确保煤矿正规开采。

7、积极向煤矿矿长、技术矿长提出矿井安全生产（建设）方面的技术性建议和意见，增加安全技术装备，积极推广应用新技术、新工艺、新设备，提高矿井抗灾能力。

8、监督煤矿企业在组织查处并及时消除矿井生产（建设）过程中的各种不安全隐患的整改落实情况，发现煤矿重大事故隐患有权责令煤矿立即停止作业，撤出人员，并及时向市、县（市、区）政府和煤矿监管部门报告。

9、监督煤矿企业抓好职工技术培训工作，定期组织开展反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）活动，不断提高职工的劳动技能和技术熟练程度。

10、完成上级部门安排的随机性工作。

第三章管理

第七条市、县（市、区）驻矿“三委派”人员管理中心要认真负责，严格管理所属“三委派”人员，充分调动和发挥“三委派”人员的工作积极性、主动性，尽职尽责做好对煤矿安全生产（建设）的严格监督管理工作。

第八条市、县（市、区）驻矿“三委派”人员管理中心要对所管理的“三委派”人员，每月进行工作情况考核，年终进行综合考评并奖惩兑现。

第九条驻矿“三委派”人员每月要写出情况汇报，年末要写出书面总结及下一年度工作计划，分别报市、县（市、区）驻矿“三委派”人员管理中心。

第十条市、县（市、区）“三委派”人员管理中心每半年要对驻矿“三委派”人员进行一次有关法律、法规及专业知识培训、考试。市、县（市、区）“三委派”人员管理中心对驻矿“三委派”人员在辖区范围内实行定期交流轮换制，原则上每年交流轮换一次，特殊情况也可根据需要随时进行个别轮换。

第十一条驻矿“三委派”人员月出勤不得少于25天，月入井次数驻矿安全副矿长、技术副矿长不得少于20班次，驻矿安全特派员不得少于10班次。

第十二条驻矿“三委派”人员不认真履行职责，工作不负责任的要给予批评教育，对工作失职、渎职或有违法、违纪行为的，要依法依纪给予严肃处理。

第四章附则

第十三条各县（市、区）政府要依据本办法，结合实际情况，制定具体的驻矿“三委派”人员管理考核办法，并认真加以实施。

第十四条本办法自发布之日起执行。

河北省人大常委会


河北省进出口商品检验条例
河北省人大常委会


（1995年4月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年4月22日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 进口商品的检验
第三章 出口商品的检验
第四章 进出口商品的鉴定
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强进出口商品检验工作，保证进出口商品的质量，维护国家信誉，维护对外贸易当事人的合法权益，促进本省对外开放、对外经济贸易事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事进出口商品检验、鉴定、监督管理工作和进出口贸易以及有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 进出口商品的检验、鉴定和监督管理工作，应当遵循公正、准确、高效、管理与服务相结合的原则。
第四条 中华人民共和国河北进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构）依法管理所辖区域的进出口商品检验工作。商检机构的主要职责是：
（一）贯彻实施有关进出口商品检验、鉴定和监督管理的法律、法规；
（二）依法管理和组织实施进出口商品的检验、鉴定和监督管理工作，指导、协调有关部门的进出口商品检验工作；
（三）依法管理并实施对进出口商品和与进出口商品有关的外商投资财产的鉴定评估；
（四）依法对各类进出口商品检验、鉴定机构及其业务实施监督管理；
（五）负责有关法律、法规规定的进出口商品认证和质量体系的评审；
（六）为从事进出口贸易以及有关活动的单位和个人提供进出口商品质量的业务指导和咨询服务；
（七）查处违反进出口商品检验法律、法规的行为；
（八）法律、法规赋予的其他职责。
第五条 商检机构的工作人员须经国家商检局或者河北商检局考核合格，取得证件后，方可执行职务。依法执行职务时，应当出示证件，穿着制服，佩戴标志。
第六条 商检机构对法定检验的进出口商品，必须依法实施检验；对法定检验以外的进出口商品，可以进行抽查检验，并实施监督管理。
商检机构对法定检验以外的进出口商品实施抽查检验，应当制定抽查办法，并定期公布年度抽查目录。
第七条 商检机构应当依照有关法律、法规规定的检验内容、项目和标准，对进出口商品实施检验。
第八条 法律、法规规定由商检机构以外的其他检验机构检验的进出口商品和检验项目，依照有关法律、法规的规定执行。

第二章 进口商品的检验
第九条 签订进口商品贸易合同，应当在合同中约定商品的检验内容、标准和索赔等项条款，并将合同副本报到货地商检机构备案。
第十条 法定检验的进口商品到货后，收货人必须持到货通知单和报关单等有关证单，向卸货口岸或者到货地的商检机构办理登记，海关凭商检机构在报关单上加盖的印章验放。
第十一条 法定检验的进口商品办理登记后，收货人必须在规定的检验地点和期限内，持合同、发票、装箱单和提单等有关证单，向到货地商检机构报验，由商检机构实施或者组织实施检验。商检机构应当在索赔期限内检验完毕，并依法出具有关证单。未经检验的，不得销售、使用。


第十二条 法定检验以外的进口商品，收货人应当自收到货物之日起七日内，向到货地商检机构报告到货情况。收货人自行检验的，应当依照合同规定或者有关标准进行检验，并及时向商检机构报告检验结果。
第十三条 进口关系国计民生以及价值较高、技术复杂的重要商品和大型成套设备，收货人应当在对外贸易合同中约定在出口国进行装运前预检验、监造或者监装，以及保留到货后进行最终检验和索赔权的条款；商检机构应当参与制定装运前预检验、监造或者监装方案，并可以根据需
要派出检验人员参加或者组织实施装运前预检验、监造或者监装。
对已进口的大型成套设备，商检机构应当派出检验人员驻厂检验或者监督检查。
第十四条 进口的成套设备及其材料经检验不合格的，由商检机构签发不准安装使用的通知。经技术处理并报商检机构重新检验合格的，应当允许安装使用。
第十五条 进口的机动车辆到货后，收货人须向商检机构申请登记检验。车辆管理机关凭商检机构签发的进口机动车辆检验通知单办理号牌。车辆存在质量问题的，其所有人应当在距质量保证期满三十日前，将质量情况报告商检机构。
第十六条 进口商品经商检机构检验或者抽查检验不合格需对外提出索赔的，收货人应当依照有关规定妥善保存或者保留样品；对外贸易经营单位应当按规定及时对外办理索赔，并按期向商检机构报告索赔结果。

第三章 出口商品的检验
第十七条 签订出口商品贸易合同，应当根据商品的性质约定出口商品的质量、规格、数量、重量、包装和安全、卫生要求，以及检验标准和赔偿、仲裁条款。
第十八条 出口商品的生产、经营单位，应当加强出口商品的检验和验收工作。法定检验的出口商品，发货人必须在规定的期限内持合同等有关证单向产地商检机构报验。
法定检验以外的出口商品，对外贸易合同约定由商检机构检验的，依照前款规定报验。
第十九条 出口商品的发货人向商检机构报验时，必须按规定填写报验申请，不得虚报、瞒报。
第二十条 商检机构对报验的出口商品，应当在不延误装运的期限内检验完毕，并及时签发检验证书或者证单。
第二十一条 经商检机构签发检验证书或者放行单的出口商品，发货人应当在规定的期限内报运出口。超过检验证单有效期限的，发货人必须重新向商检机构报验。
第二十二条 对法定检验的出口商品，海关凭商检机构签发的检验证书、放行单或者在报关单上加盖的印章验放。
第二十三条 生产出口危险货物包装容器的企业，必须向商检机构申请进行包装容器的性能鉴定，经鉴定合格并取得鉴定证书后，其包装容器方可用于包装危险货物。生产出口危险货物的企业，必须向商检机构申请进行包装容器的使用鉴定。使用未经鉴定或者鉴定不合格的包装容器包
装的危险货物，不准出口。
使用从省外购进的出口危险货物包装容器的企业，必须持有关商检机构的鉴定证书到本省商检机构办理查验手续，经查验合格后，方可使用。
第二十四条 对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具，须经商检机构依法检验合格并取得证书，方可装运。
第二十五条 出口商品的生产、经营企业，应当将境外对本省出口商品发生的质量问题和理赔情况及时报告商检机构。


第四章 进出口商品的鉴定
第二十六条 商检机构和商检机构指定的检验机构可以接受对外贸易关系人和境内外有关单位或者境外检验机构的委托，办理规定范围内的进出口商品鉴定业务，并签发鉴定证书。
第二十七条 进出口商品鉴定业务包括：
（一）进出口商品的质量、数量、重量、包装鉴定和货载衡量；
（二）进出口商品的监视装载和卸载；
（三）进出口商品的积载、残损、载损和海损鉴定；
（四）装载出口商品的船舶、车辆、飞机和集装箱等运载工具的适载鉴定；
（五）装载进出口商品的船舶封舱、舱口检视和空距测量；
（六）集装箱和集装箱货物鉴定；
（七）抽取并签封各类样品；
（八）签发价值证书和其他鉴定证书；
（九）其他进出口商品鉴定业务。
第二十八条 在本省兴办外商投资企业以及开展对外补偿贸易活动时，外商投资者或者受外商投资企业委托从境外购进生产设备、物资以及无形资产作为外商投资的财产，应当申请商检机构进行鉴定评估。
商检机构负责本省与进出口商品有关的外商投资财产价值和损失的鉴定评估。
对外商投资的财产，应当在合同中约定由商检机构鉴定评估的条款；有关部门应当根据商检机构签发的鉴定评估证书进行核资。
第二十九条 商检机构可以接受对外贸易关系人的申请，并依照有关法律、法规的规定，签发普惠制原产地证、一般原产地证。

第五章 监督管理
第三十条 商检机构对进出口贸易以及有关活动和进出口商品检验、鉴定工作实施监督管理的范围包括：
（一）进出口商品的质量、规格、数量、重量和包装，以及安全、卫生状况；
（二）出口商品生产、加工企业的生产、检测条件和质量保证工作，以及生产工艺、设备、使用的原材料和卫生状况；
（三）进出口商品储运部门的仓储、装卸和运输的条件、状况；
（四）进出口商品的认证、管理工作；
（五）其他与进出口商品检验有关的监督管理工作。
第三十一条 商检机构对进出口商品的质量和检验工作实施监督管理，可以采取质量许可制度、卫生注册登记制度，定期或者不定期抽查检验、驻厂监督检查或者巡回监督检查，加贴商检标志、认证标志、加施封识，进行批次管理，以及会同有关部门和单位联合检查等方式。
第三十二条 商检机构根据检验工作需要，可以认可符合条件的检验机构承担委托的进出口商品检验、鉴定工作。未经认可的检验机构，不得在本省行政区域内从事委托的进出口商品检验、鉴定工作。
第三十三条 外国或者外国与国内有关单位共同在本省行政区域内设立进出口商品检验鉴定机构，应当向本省商检机构申请并报经国家商检局审核同意，依照有关法律、行政法规的规定履行批准和登记手续，方可在指定的范围内接受委托办理进出口商品检验、鉴定业务，并应当接受商
检机构的监督管理。
第三十四条 商检机构根据检验工作需要，可以认可有关单位的检验人员经培训合格后，承担指定的进出口商品检验和评审工作。
第三十五条 商检机构根据出口商品生产企业的申请或者国外贸易关系人的要求，对出口商品生产企业的质量体系进行咨询、评审。
第三十六条 从事进出口商品的生产、加工和经营活动的企业和个人，应当依照商检机构的规定报送有关资料。
第三十七条 商检机构对进口商品的检验情况实施监督检查时，被检查者应当向商检机构提供商检证明或者检验证明。不能提供证明的，必须报当地商检机构重新检验。
第三十八条 商检机构的工作人员到生产企业、建设现场、港口、机场、车站、仓库和运载工具上，对进出口商品依法实施检验、鉴定和监督管理时，有关单位应当提供必要的工作条件和辅助人力、用具，并如实提供有关情况和资料，不得以任何理由干涉、拒绝或者阻碍。
第三十九条 商检机构应当协助进出口商品的生产、经营、储运企业培训检验人员，建立健全质量保证体系，提高进出口商品的质量管理水平。

第六章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由商检机构根据情节轻重，给予通报批评、警告或者暂时停止报验，并可处以有关商品总值百分之一至百分之五的罚款；构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任：
（一）销售、使用未报经检验的属于法定检验进口商品的，或者擅自出口未报经检验的属于法定检验出口商品的；
（二）进口、销售、使用属于实施进口安全质量许可制度，而未取得进口安全质量许可的商品的，或者出口属于实施出口质量许可制度或者卫生注册登记制度，而未取得出口质量许可或者未经卫生注册登记的商品的；
（三）使用未取得适载合格证书或者检验不合格的船舱、集装箱装运易腐烂变质食品、冷冻品出口的；
（四）提供或者使用未经商检机构鉴定的危险货物出口包装容器的；
（五）实施法定检验的出口商品，应当向产地商检机构报验而未报验的；
（六）未按规定向商检机构提供进口商品的商检证明或者检验证明，又不报当地商检机构重新检验的；
（七）其他逃避商检机构法定检验行为的。
第四十一条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由商检机构根据情节轻重，给予通报批评、警告或者暂时停止报验，并可处以有关商品总值百分之五至百分之二十的罚款；构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任：
（一）销售、使用经商检机构检验不符合强制性标准或者其他必须执行的检验标准的进口商品的；
（二）出口经商检机构检验或者抽查检验不合格的商品的；
（三）擅自调换商检机构抽取的样品或者改变商检机构检验合格的出口商品的质量、规格、数量、重量以及包装的；
（四）擅自调换、损毁商检机构加施于商品及其包装上的商检标志、封识以及认证标志的；
（五）提供或者使用经商检机构鉴定不合格的包装容器包装出口危险货物的；
（六）不如实向商检机构报验，虚报、瞒报商品价格，骗取商检机构的有关证单的。
第四十二条 已报验的出口商品属于假冒伪劣商品的，由商检机构或者商检机构会同有关主管部门责令生产、经营单位停止生产和出口假冒伪劣商品，并可以监督销毁有关商品，单处或者并处有关商品等值以下罚款。
第四十三条 伪造、变造、盗用商检机构的证单、印章、标志、封识和质量认证标志，或者买卖、涂改商检证单、标志，尚未用于商品进出口的，商检机构可处以五千元至三万元的罚款；已经用于商品进出口的，由商检机构处以有关商品总值等值以下罚款；构成犯罪的，对直接责任人
员依法追究刑事责任。
第四十四条 未经国家商检局或者河北商检局批准、指定或者认可，擅自进行有关进出口商品检验鉴定业务的，责令其停止检验鉴定业务，并可处非法所得三倍以下罚款。
第四十五条 罚款必须开具财政部门统一制发的票据，并全额上缴国库。受到罚款处罚的当事人应当自收到商检机构的罚款通知单之日起十日内向指定的银行缴纳罚款。
第四十六条 当事人对商检机构的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起三十日内，向作出处罚决定的商检机构或者其上级商检机构申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履
行处罚决定的，由作出处罚决定的商检机构申请人民法院强制执行。
第四十七条 拒绝、阻碍商检机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 商检机构的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级机构给予行政处分，并追回非法所得；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家商检局、河北商检机构指定或者认可的检验机构的检验人员以及认可的其他检验人员，有前款行为的，依照前款规定处罚。

第七章 附 则
第四十九条 对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理的费用，依照国家有关规定收取；国家未作出规定的，由商检机构报省物价、财政部门审批后收取。
第五十条 台湾、香港、澳门的公司、企业和其他经济组织及个人在本省投资兴办的企业，也适用本条例有关外商投资财产鉴定评估的规定。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。



1995年4月22日