辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　56　号


　　《沈阳市城市垃圾管理规定》业经2006年4月3日市人民政府第五次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。


市　长　李英杰

二○○六年四月十九日


沈阳市城市垃圾管理规定

　　第一条　为加强城市垃圾管理，提高城市环境卫生质量，保障市民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称城市垃圾，是指单位和个人产生的生活垃圾、建筑垃圾、无毒无害性工业垃圾、工程残土和医疗废物等。
　　第三条　本市三环路以内城市垃圾的管理适用于本规定。三环路以外实行城市化管理地区的垃圾管理，可参照本规定执行。
　　第四条　市城市建设管理局是本市城市垃圾管理的行政主管部门，市环境卫生管理部门负责城市垃圾的日常管理和监督工作。各区具体负责本辖区内生活垃圾的清扫、收集、运输和管理工作。
　　市、区、县、（市）政府有关部门应按照各自职责，做好城市垃圾的管理工作。
　　第五条　本市城市垃圾管理实行统一领导、区属负责、管干分开、公众参与的原则。
　　第六条　鼓励单位和个人采用先进手段回收利用城市垃圾。本市城市垃圾逐步实行分类收集、分类处理，实现城市垃圾治理的无害化、资源化和减量化。
　　第七条　城市垃圾的清扫、收集、运输、处理应当逐步实行专业化、社会化、市场化运营和管理。
　　第八条　单位和个人有权对乱丢、乱倒、乱排垃圾的行为制止和举报；举报属实的，由有关部门予以奖励。
　　第九条　生活垃圾逐步实施袋装化，由所在社区或物业管理企业负责收集管理，清运要做到日产日清。
　　市场摊区产生的垃圾由主办单位负责收集管理，由环境卫生部门有偿清运。
　　禁止拣拾人员翻扒袋装垃圾；禁止从楼上扔弃垃圾。
　　第十条　机关、团体、部队、企事业单位,以及公共场所的经营管理单位,应按照建设部环境卫生设施规范设置垃圾收集容器。生活垃圾收集容器的设置,应便于使用和清运，达到规定的密闭要求。
　　各类小型商店、摊点必须自备垃圾容器。
　　第十一条　经有关部门批准的生活垃圾设施建设项目,任何单位和个人不得擅自改变设计;设施建成后,不得擅自改变用途。任何单位和个人不得侵占、损坏、擅自拆除、封闭或迁移生活垃圾设施;不得阻挠建设生活垃圾设施。因城市建设等原因确需拆除的,建设单位必须按照“等量还建”的原则提报拆迁方案,经所在区环境卫生行政主管部门审核批准。
　　第十二条　实行生活垃圾袋装收集的地区,应同时撤除原有的生活垃圾箱（桶）。单位和居民必须自行将生活垃圾装入垃圾袋中,扎紧口袋,并按下列规定放置、收集和运输:
　　（一）居民应当按环境卫生管理部门的要求，将生活垃圾投入到指定的生活垃圾收集点。
　　（二）临街单位（含个体工商户）,不得将袋装生活垃圾沿街摆放,由环境卫生作业单位定时上门收集、运输。
　　（三）单位产生的生活垃圾,可自行收集、运输,也可以委托环境卫生作业单位有偿清运。
　　第十三条　应当逐步实行生活垃圾分类收集、处理。实行生活垃圾分类收集的地区，有关单位和个人应按分类规定，将垃圾分类袋装，投入相应的垃圾容器。　　
　　第十四条　废旧家具等大件废弃物，应当投放到指定的收集场所，不得随意投放。　
　　第十五条　居民应按规定的标准缴纳垃圾管理费，任何单位和个人不得擅自提高收费标准。
　　第十六条　易燃易爆性物品、毒害性、腐蚀性物品、压力容器等危险性物品，应按相关规定处理，不得堆放在生活垃圾收集场（站）。
　　第十七条　除生活垃圾外，凡排放城市垃圾的单位和个人，必须在排放前到市环境卫生管理部门办理《排放许可证》，同时签订《环境卫生责任状》。
　　办理《排放许可证》应当提报城市垃圾的种类和数量，其中排放建筑垃圾和工程残土应当提报拆迁或挖掘计划及可供计算排放量的图纸等资料。
　　第十八条　排放建筑垃圾、工程残土、无毒无害性工业垃圾及商、饮、服、修业垃圾，由市环境卫生管理部门按国家有关规定及实际排放量进行核定；炉渣按锅炉吨位核定。
　　第十九条　宾馆、饭店、食堂等单位的餐饮泔水应交由专业部门进行收集、运输和处置利用，不得倾倒在生活垃圾收集场（站、点）。
　　第二十条　医疗废物应当按国家规定处置。
　　第二十一条　单位和个人装修装饰产生的垃圾，不得排放到生活垃圾收集场（站），应当自行装袋、集中放置，由物业或社区通知所在区环境卫生管理部门清运，费用由排放单位或个人承担。
　　第二十二条　排放建筑垃圾、工业垃圾和工程残土的单位和个人，必须取得市环境卫生管理部门制定的《排放许可证》，按指定的路线、地点运输、排放，并取得《排放回执单》，禁止乱排乱卸。
　　第二十三条　建筑垃圾和工程残土回填场地由市环境卫生管理部门确定。单位需要回填建筑垃圾或工程残土的，必须到市环境卫生管理部门办理《回填许可证》，并到指定的地点回填。
　　第二十四条　凡从事城市垃圾和其它散流体物料运输的单位和个人，应当向市环境卫生管理部门申领资质合格证书。运输车辆必须密闭加盖，未实行密闭加盖的车辆，应按规定的标准进行密封改装。
　　第二十五条　各类工程竣工后建设单位应及时清除垃圾，所在区环境卫生部门应当对垃圾清除情况进行验收；验收不合格的，相关部门不得组织竣工验收。
　　第二十六条　排放城市垃圾的单位和个人要按规定缴纳垃圾排放处理费。
　　第二十七条　违反本规定有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正，予以处罚：
　　（一）对个人乱丢、乱倒、乱排垃圾污物的，处以20元以上1000元以下罚款。
　　（二）对单位未办理《排放许可证》、《回填许可证》或已办证未按规定排放城市垃圾的，责令清理，并处以1000元罚款。
　　（三）未办理排放或回填许可证排放垃圾的，按违章排放量或回填量，每车次处以2000元以上1万元以下罚款。
　　（四）运输垃圾未取得回执单的，除责令责任者补办回执单外，处以100元罚款；伪造回执单的，处以200元的罚款。
　　（五）未及时清运城市垃圾的，对责任者处以200元以上500元以下罚款。
　　（六）擅自处理餐饮泔水的，对责任者处以200元以上1000元以下罚款。
　　（七）对拣拾人员翻扒袋装垃圾的，处以20元以上1000元以下罚款。
　　（八）擅自设立城市垃圾排放场地的，责令关闭、清除垃圾，并处以1万元以上3万元以下罚款。
　　（九）运输垃圾及其它散流体物料的车辆，沿途洒落，造成污染的，责令清扫并对责任人处以200元以上1000元以下罚款。
　　（十）对混排城市垃圾的，按每车次处以300元以上500元以下罚款。
　　（十一）对沿街摆放生活垃圾的，处以50元以上200元以下罚款；不按规定的地点、方式倾倒生活垃圾或将生活垃圾倒在垃圾收集容器外的,处以50元以上500元以下的罚款;
　　（十二）擅自侵占、封闭、损毁、拆除或迁移生活垃圾设施的，处以500元以上2000元以下罚款。
　　第二十八条　对未按规定缴纳城市垃圾袋装费、卫生费、排放及处理费的，由环境卫生管理部门责令补交，并按日加收3‰的滞纳金，并可处以50元以上200元以下的罚款。对擅自提高收费标准的，由物价部门依法查处。
　　第二十九条　运输中乱排乱卸城市垃圾情节严重的，由市环境卫生管理部门收回资质合格证书，不得再从事城市垃圾和散流体物料的运输。
　　第三十条　乱排城市垃圾的，由城市管理行政执法部门责令清扫，拒不清扫的，由环境卫生管理部门负责清扫，其费用由违者承担。
　　第三十一条　对乱排城市垃圾拒不接受行政处罚的，城市管理行政执法部门可滞留其车辆，接受处罚后予以返还。
　　第三十二条　对侮辱、殴打环境卫生作业人员和管理人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
　　第三十四条　本规定自2006年5月1日起施行。《沈阳市城市垃圾管理规定》（沈政令〔2003〕21号）同时废止。

云南省人大常委会


云南省人民代表大会常务委员会关于保护农村专业户、重点户和经济联合体合法权益的决定
云南省人大常委会


（1984年8月29日云南省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


云南省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议，认真讨论了保护农村专业户、重点户和经济联合体合法权益的问题。会议认为，随着农业生产责任制的普遍实行，我省农村涌现了一大批专业户、重点户和经济联合体（以下简称“两户一体”）。他们带头勤劳致富，带头发展商品生
产，带头改进生产技术，是农村发展中的新生事物。但是，目前由于“左”的思想影响，歧视、刁难和排斥“两户一体”的现象仍然存在，还有少数人侵犯他们的合法权益，甚至破坏他们的合法生产与经营。为了切实保护“两户一体”的合法权益，大力发展农村商品生产，根据宪法第八条
、第十一条、第十三条和《刑法》、《经济合同法》等法律以及国务院有关规定，结合我省实际情况，特作如下决定：
一、“两户一体”的合法权益受国家法律保护。各级人民政府、人民法院、人民检察院和广大干部要认真学习、大力宣传中共中央〔1984〕1号文件和有关政策规定，继续肃清“左”的思想影响，积极支持“两户一体”的合法生产与经营，坚决保护“两户一体”的合法权益。各级
经济部门、科学技术部门和有关单位应当主动积极地从信息、供销、信贷、加工、储运、供电和科学技术等方面为“两户一体”提供优质服务。对粮食专业户和从事造林、交通、能源、采矿等开发性生产的“两户一体”，要给予特殊照顾。
二、工商行政管理机关核发营业执照、核准经营范围，公安机关办理自理口粮到集镇落户的手续，只要符合政策，都要方便“两户一体”，不得任意刁难和限制。税务机关应严格按照国家税法办事，不得违章征税；对从事农、林、牧、渔等各业的“两户一体”，按国务院及省人民政府
的规定应当给予减免税照顾的，要予以减免。各有关部门和单位向“两户一体”收取费用，要按国家有关规定执行，不得巧立名目，任意扩大收费范围，提高收费标准，或重复收费；各级人民政府应对向“两户一体”收取费用的情况进行检查，不合理的收费项目要坚决取消，收费标准过高
的，要坚决降下来。
三、任何单位或个人不得以任何借口向“两户一体”任意摊派；不得非法罚款和没收；不得压级压价，强行收买。违者，要如数退赔；情节严重的，对直接责任人员应给予行政处分。
四、任何单位或个人，特别是各级干部，都不得利用职权或采取其他手段向“两户一体”强行借、赊和“抓”、“拿”、“占”、“吃”；不得强行安插亲属，强行入股分红。违者，必须照价退赔或限期退出；情节严重的，应给予行政处分、经济处罚。
五、敲诈、哄抢、盗窃、诈骗“两户一体”的财物，盗伐林木、损害庄稼、毁坏工具、伤害牲畜、毒害禽鱼等破坏“两户一体”的合法生产与经营的，要赔偿经济损失，并按照《治安管理处罚条例》处理；情节严重，构成犯罪的，必须依法追究刑事责任。
六、国营企业、事业单位和集体经济组织同“两户一体”签订经济合同，必须参照《经济合同法》、《农副产品购销合同条例》等有关规定，遵循国家法律、政策和计划的要求，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。订立经济合同，除即时清结者外，要采用书面形式。合同一经
依法成立，即具有法律约束力，双方都必须严格信守，全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。违者必须承担法律责任。
七、各级人民法院、人民检察院、公安机关、工商行政管理机关及有关部门，要依法维护“两户一体”的合法权益。对涉及“两户一体”的经济纠纷和侵犯“两户一体”权益的案件，要及时受理，认真查处；对严重侵犯他们合法权益的犯罪分子，必须坚决打击。司法行政机关，要积极
开展法制宣传、法律咨询、人民调解和公证律师工作，为“两户一体”提供法律帮助。
八、各级人民法院、人民检察院、公安机关、工商行政管理机关及有关部门处理涉及“两户一体”的经济案件，必须划清政策界限，正确运用法律。不可把正当购销、长途贩运等政策允许的经济活动同投机倒把混同起来；不可把一般性偏离经济政策的行为同经济犯罪混同起来。
九、对侵犯“两户一体”合法权益的行为，“两户一体”有权抵制，并可向当地或上级人民政府提出控告，或依法向人民法院起诉，任何单位或个人不得阻挠、打击、报复。
十、“两户一体”必须遵守国家法律和政策，服从政府有关部门的管理，从事正当的生产与经营。必须照章纳税和交费，认真履行对国家、集体所承担的义务。不准破坏国家收购计划，不准破坏国家自然资源，不准污染环境，不准偷税漏税，不准欺行霸市、哄抬物价、弄虚作假或进行
其他违法活动。违者，由主管部门按照国家有关规定处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
十一、本决定适用于国营农、林、牧、渔场实行联产承包责任制的单位和个人。
十二、本决定自公布之日起施行，并由省人民政府布告周知。



1984年8月29日