江苏省扬州市人民政府办公室


扬府办发〔2004〕127号



关于印发《扬州市区社会基本医疗救助实施暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
　　为认真贯彻市委、市政府《关于加快推进“全部放开、全民创业、全民致富、全面小康”的意见》，加强对社会困难群体的医疗救助，建立和完善社会基本医疗救助机制，切实保障困难群体的基本医疗需求，经市政府第18次常务会研究同意，现将《扬州市区社会基本医疗救助实施暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

二OO四年十一月十一日



扬州市区社会基本医疗救助实施暂行办法

第一条 为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进“全部放开、全民创业、全民致富、全面小康”的意见》（扬发〔2004〕12号）精神，建立和完善社会基本医疗救助机制，切实保障困难群体的基本医疗需求，特制定本办法。
第二条 本市市区范围内社会基本医疗救助适用本暂行办法。
第三条 下列人员属社会基本医疗救助对象：
（一）持有民政部门发放的《城市居民最低生活保障救济金领取证》（《低保证》）未参加基本医疗保险的低保人员。
（二）持有市总工会发放的《特困职工证》的未参加基本医疗保险患重病、无自救能力而影响其基本生活的城市特困职工。
第四条 社会基本医疗救助对象年度核定工作，由市劳动社会保障局根据市民政局、总工会等有关部门的审核确定，核定工作每年度一次。医疗救助对象家庭收入及人员发生变化的，经审核应作出取消或变更待遇的处理。
前条第（一）项所定对象，凭《低保证》至市民政局办理申请手续，领取《社会基本医疗救助证》，凭证就诊。
前条第（二）项所定对象，持《特困职工证》至市总工会申请、办理手续，领取《社会基本医疗救助证》，凭证就诊。
第五条 确定扬州市慈善医院（扬州市第一人民医院竹西医院）为社会基本医疗救助定点医院，扬州五台山医院及扬州市第三人民医院作为协作医院，上述医院应明确各自的收治范围，确需转院按有关规定执行。慈善医院及其协作医院，要尊重救助对象，加强内部管理，建立便捷、优质、人性化的服务模式。努力提高医疗技术水平，保证服务质量，认真执行医疗、护理技术操作规范和有关规定。因病施治，合理检查，合理用药，合理治疗，规范服务，严格控制医疗费用，切实做好对困难群体的医疗服务工作。
第六条 持《低保证》或《特困职工证》和《社会基本医疗救助证》的人员按规定参加大病统筹并享受相关待遇，具体办法另行制定。到市慈善医院及其协作医院就医的，按《扬州市慈善医院医疗管理办法》的规定对门诊或住院费用实行减免。
第七条 医疗救助资金通过以下方式筹集：
（一）市财政每年在预算中安排专项资金；
（二）公民、法人、团体及其他社会组织的捐赠；
（三）社会基本医疗救助金的增值部分；
（四）按规定可用于社会基本医疗救助的其它资金；
（五）其他合法收入。
第八条 医疗救助基金的管理和资金结算
（一）社会基本医疗救助金由市财政部门管理，建立扬州市社会基本医疗救助金财政专户，专款专用。坚持“量入为出、略有结余”的使用原则。按规定筹集的医疗救助基金收入全部上缴财政专户；市财政部门根据市社会保险经办机构和市医改办审核的资料，拨付医疗救助资金。
（二）社会保险经办机构负责低保人员、特困职工参加大病统筹保险具体经办服务工作，并对医疗救助人员按规定享受大病统筹待遇。每年一季度，由市社会保险经办机构根据医疗救助对象发证人数，向市财政提出大病统筹保险经费预算，所需资金分两次拨付到位。
（三）慈善医院及其协作医院每季上报医疗救助金使用情况报表及救助对象医疗费用明细清单，由市医改办逐项审核汇总签章后，对其中符合规定的费用由市财政医疗救助资金予以支付。
（四）慈善医院及其协作机构对社会医疗救助对象建立个人台帐，实行计算机管理。
第九条 社会医疗救助工作由市医改办牵头负责；社会医疗救助金的调查审核由医改办负责；社会医疗救助大病统筹基金的管理及支付由市医保经办机构负责；市区《低保证》和《特困职工证》的审批、核定及证件发放等管理工作，由市民政局、市总工会按其职责分别负责；社会医疗救助金的管理制度、预决算等由市财政、医保部门负责制定、编制、审核；财政部门加强对社会医疗救助金的监督管理，审计部门定期进行审计，确保资金的专款管理，专项使用，定期公布社会基本医疗救助金收入和支出情况，接受社会监督；市卫生部门加强对定点医疗机构建设及对执行社会医疗救助政策的监督管理；市物价部门加强对有关收费减免规定执行情况的监督和检查。
第十条 医疗救助对象如有下列行为时，将被取消获得医疗救助金的资格。
（一）不如实填写各项申请表，弄虚作假；
（二）将《低保证》、《特困职工证》、《社会基本医疗救助证》给他人使用的；
（三）无正当理由，不支付应由个人支付的费用的；
（四）以其他不正当手段谋取医疗救助金的。
第十一条 其他各级各类医疗机构必须开设慈济窗口，继续按照扬州市卫生局《关于建立慈济窗口的意见》（扬卫医〔2002〕1号）的规定实施减免。
第十二条 各县（市）可结合当地实际情况制订本地具体的社会基本医疗救助办法。
第十三条 本暂行办法由扬州市医改办负责解释。
第十四条 本办法自2004年12月1日起施行。


国家教育委员会


教育系统内部审计工作规定

1990年5月3日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行国家财经法规，加强教育系统财经管理和审计监督，维护财经法纪，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，根据《中华人民共和国审计条例》和《审计署关于内部审计工作的规定》，特制定本规定。
第二条 教育系统内部审计是国家审计体系的重要组成部分，是教育部门、单位加强财经监督和管理，健全自我约束机制的重要环节。
第三条 教育系统内部审计机构在本部门、本单位主要领导人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，对本部门、单位及所属单位的财务收支及其经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计职权，对本部门、单位领导人负责并报告工作，同时接受审计机关和上级主管部门审计机构的业务指导。
第四条 各部门、单位主管审计的领导人，应定期部署和检查本单位的审计工作，听取审计机构的工作汇报，及时批复审计报告，督促和检查审计决定的执行情况。

第二章 审计机构和审计人员
第五条 教育部门、单位根据国家有关规定和财经管理工作的需要设立内部审计机构。
（一）审计署在国家教育委员会设立派驻机构，受审计署和国家教育委员会的双重领导。
（二）凡审计机关未设立派出机构的县级以上各级教育主管部门和普通高等学校，均应设立与本单位财务机构相同级别的、独立的内部审计机构。
（三）各级教育主管部门所属的其他企事业单位和教育单位设立内部审计机构或者配备专职审计人员的有关事宜，由其主管部门根据审计业务工作需要决定。
第六条 教育部门、单位应根据本部门、单位审计工作实际需要，配备适量的审计人员。
各级教育主管部门内部审计机构的设置和审计人员编制，应分别报请各级人民政府批准；学校内部审计机构的人员编制，应在学校总编制内解决。
第七条 教育系统从事内部审计工作的人员应具备必要的审计业务知识，保持相对稳定；内部审计机构主要负责人的任免、调动，应征求上一级审计机构的意见。
审计人员的专业技术职务按照国家和主管部门的有关规定办理。
第八条 教育系统内部审计人员要遵守审计职业道德，依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。
第九条 教育系统内部审计机构和审计人员依法独立行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得设置障碍和打击报复。
第十条 各部门、各单位对本部门、本单位及下级部门和所属单位工作成绩显著的内部审计机构、审计人员应予表扬和奖励。

第三章 审计范围和职权
第十一条 审计署驻国家教育委员会审计局指导全国教育系统内部审计工作，并负责对国家教委部分直属单位的直接审计工作。
县级以上各级教育主管部门审计机构负责指导本地区教育系统的内部审计工作，并对所属企事业单位实行审计监督。
高等学校和其他教育企事业单位内部审计机构，对本校、本单位及所属单位实行内部审计监督。
第十二条 教育系统内部审计机构对下列事项进行内部审计监督：
（一）教育事业费、教育费附加、科研经费、专项补助经费、世界银行贷款等教育、科研经费的管理和使用；
（二）单位财务收支计划、外汇收支计划、预算的执行和决算；
（三）学校基金、勤工俭学资金、学杂费、捐资和集资资金等教育预算外资金的管理和使用；
（四）基本建设（含自筹、捐赠基建）投资的管理和使用；
（五）与教育经费、基建投资、预算外资金等收支有关的经济活动及其经济效益；
（六）国家、单位资产的管理和使用；
（七）国家财经法纪的执行情况；
（八）内部控制制度的建立、执行情况；
（九）所属企业单位的厂长（经理）的经济责任；
（十）上级交办或委托以及本单位确定的其他审计事项。
第十三条 教育系统内部审计机构根据国家和本部门、本单位的有关规定，对有关事项实行审签制度。
第十四条 教育系统内部审计机构的主要职权是：
（一）要求有关单位按时报送财务计划、预算、决算、会计报表和有关文件、资料；
（二）检查会计凭证、帐表、决算、资金和财产，查阅有关文件和资料；
（三）参加有关会议；
（四）对审计中的有关事项，向有关单位和人员调查并索取证明材料；
（五）提出改进管理、提高经济效益的建议，表扬、奖励模范遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人，纠正违反财经法纪和浪费行为并提出经济处罚措施；
（六）对阻挠、破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的，经单位领导人批准，可以采取封存帐册和资财等临时措施，并提出追究有关人员责任的建议；
（七）监督检查经领导批准的审计结论和处理决定的执行情况；
（八）对审计工作中的重大事项，向上级主管部门或者审计机关反映；
（九）对本单位与境内、外经济组织合办的企业或项目所投入的资金、财产、技术的使用及其效益等有关事项，以及审计范围内的其他事项，进行审计调查，并反映情况。

第四章 审计工作程序
第十五条 教育系统内部审计机构应根据上级主管部门和审计机关的部署及本单位的具体情况，拟订审计工作计划，报经本单位负责人批准后，组织实施。
第十六条 确定审计事项后，应当在实施审计前通知被审计单位。
第十七条 对审计中发现的问题，可随时向有关单位和人员提出改进意见。审计终结，提出审计报告，征求被审计单位意见后，做出审计结论和处理决定，报经本单位领导人批准后下达。审计处理决定被审计单位和有关单位必须执行。
第十八条 被审计单位对审计结论和处理决定有异议时，可在收到审计结论和处理决定之日起15日内，向审计机构所在的单位领导人提出。单位领导人应当根据国家有关法规和政策，在20日内做出是否更改的决定。审计机构和被审计单位对本单位领导人所做出的决定有异议时，可向上级主管部门审计机构或国家审计机关申请复审。
第十九条 审计事项结束后，应建立审计档案，按照规定管理。

第五章 法律责任
第二十条 违反本规定，有下列行为之一的单位或个人，根据情节轻重，审计机构可提出警告、通报批评、行政处分、经济处罚等意见，报请单位领导或监察等有关部门处理：
（一）拒绝提供有关文件、凭证、帐簿、报表、资料和证明材料的；
（二）阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏监督检查的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒不执行审计决定的；
（五）打击报复审计人员和检举人的。
第二十一条 违反本规定，有下列行为的审计机构、人员，其所在单位应酌情处以罚款、行政处分或提请有关部门处理：
（一）利用职权，谋取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给国家和单位造成重大损失的；
（四）泄露国家秘密的。

第六章 附 则
第二十二条 各级教育主管部门和单位可以根据本规定，结合实际情况，制定具体实施办法，并报上一级主管部门和同级人民政府审计机关备案。
第二十三条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。1985年12月31日发布的《国家教育委员会关于直属高等学校内部审计工作的暂行规定》同时废止。