江苏省常州市人民政府


常政发〔2006〕150号



关于颁发常州市道路旅客运输及客运站管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市道路旅客运输及客运站管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年十二月五日


常州市道路旅客运输及客运站管理办法

　　第一条　为加强道路旅客运输和道路旅客运输站管理，确保乘客的生命财产安全，切实维护道路旅客运输市场秩序，保护旅客和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》和《江苏省道路运输市场管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　在本行政区域内从事道路旅客运输（以下简称道路客运）及道路旅客运输站（以下简称客运站）经营的，应当遵守本办法。
　　出租车客运和城市规划区范围内的城市公共汽车客运管理办法，另行制定。
　　第三条　本办法所称道路客运经营，是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运等，但仅为本单位（或本人）提供客运服务的除外。
　　本办法所称客运站经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。
　　第四条　市、辖市交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内道路客运及客运站的管理工作。其所属的道路运输管理机构具体实施本行政区域内道路客运及客运站的管理工作。
　　公安、建设、工商、物价、质监、旅游等有关部门在各自的职责范围内，共同做好道路客运及客运站管理的有关工作。
　　第五条　各级人民政府应当根据本地经济和社会发展的需要，制定道路客运及客运站发展规划。
　　第六条　各级人民政府应当做好农村班车通达工程，积极发展农村客运，努力提高农村班线通达率，为农村居民提供安全、经济、便捷的运输服务，促进城乡客运一体化。对从事农村客运的车辆，各地可根据具体情况制定相应的优惠政策。
　　农村公路在新建、改建、扩建时，应当统筹规划，按照国家的规定和标准同步设计、同步建设、同步竣工并同步交付使用客运站点和交通设施。
　　各乡镇人民政府要遵循因地制宜、规模适度、服从规划、多元投资的原则，统一规划乡镇客运站建设，并给予一定的政策扶持。
　　本办法所称农村客运班线，是指至少有一端在辖市乡村的客运班线。
　　第七条　道路客运及客运站经营者应当建立和落实安全生产责任制，定期进行安全检查，确保安全生产。
　　第八条　从事道路客运经营的，必须依法取得相应的经营许可，在核定的经营范围内，依法、诚信经营。
　　第九条　鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，规范承包经营，禁止挂靠经营。
　　严禁擅自买卖道路客运经营权。
　　第十条　新增客运班线及运力，应当遵循公开、公平、公正、择优的原则，实行服务质量招投标。
　　服务质量招投标主要根据客运经营者的经营机制、经营行为、安全营运、服务质量以及管理技术等方面进行综合评价。
　　道路运输管理机构应当依据旅客实际流量以及经营者申报等情况，适时组织本地区的客运经营权招投标。
　　第十一条　本市范围内的班车客运和旅游、包车客运的经营期限为四年。
　　道路客运经营权到期的，应当按照国家有关规定，通过服务质量招投标重新确定经营者。
　　第十二条　从事旅游、包车客运经营的，不得变相经营班车客运。
　　汽车租赁经营者不得以提供驾驶服务等方式从事或变相从事道路旅客运输经营活动。
　　第十三条　客运班车应当按照许可或指定的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶路线，不得站外上客或者沿途揽客。
　　经许可机关同意，在农村客运班线上运行的班车可采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营。
　　第十四条　规范使用道路客运车辆标志牌，一车一牌，统一放置在前挡风玻璃右下侧，标志牌实行交旧领新制度。禁止在前挡风玻璃或前仪表板上张贴、放置自制线路牌。
　　第十五条　道路客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境和优质周到的服务，确保客运车辆符合规范要求，车况良好，车辆设施、设备齐全有效，保持车厢内外整洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。
　　第十六条　客运经营者应当在客运车辆外部适当位置统一标明本企业的名称或者标识，在车身后和车身内的显著位置标明道路运输管理机构的投诉电话。
　　第十七条　道路客运经营者应当依法为旅客投保承运人责任险、交通事故责任险等强制性保险，具体按照有关规定执行。
　　第十八条　对旅游、包车客运经营者实行定期公示制度。各级道路运输管理机构应当定期向社会公布符合经营资质的旅游、包车客运经营者及其从业人员情况。
　　第十九条　鼓励道路客运经营者在道路客运车辆上安装、使用GPS和行驶记录仪；道路运输管理机构应当将其安装、使用情况作为客运班线经营权和新增运力招投标时加分的依据之一。
　　第二十条　各级道路运输管理机构应当对道路客运经营者的质量信誉进行年度考核、测评，其结果予以公示，并将其作为客运经营权招投标评标时的依据之一。
　　第二十一条　道路客运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
　　发生交通事故、自然灾害、公共卫生及其他突发事件的，道路客运经营者必须服从县级以上人民政府或者有关部门依法实施的统一调度、指挥。
　　第二十二条　汽车客运站设置，实行统一规划，按照标准化的要求进行建设，鼓励投资主体多元化，积极推行站、运分开经营。
　　第二十三条　汽车客运站经营者应当遵循公正、科学、合理的原则，制订安排好进站经营车辆的班次、时间。不得接纳未无证经营的车辆进站经营。
　　第二十四条　汽车客运站经营者应当公平售票，严格按照车辆核定载客限额售票。汽车客运站经营者应不断增加完善售票网点，并逐步实行联网售票。
　　第二十五条　汽车客运站经营者应当对进站经营车辆和乘客进行安全检查，采取有效措施防止危险品进站上车、严禁超载车辆出站。
　　第二十六条　道路运输管理机构应当加强对道路客运和客运站经营活动的监督检查。
　　道路运输管理机构及其工作人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。
　　第二十七条　道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示行政执法证件。
　　第二十八条　道路运输管理机构的工作人员可以向被检查单位和个人了解情况，查询和复制有关材料。但应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
　　被监督检查的单位和个人应当接受道路运输管理机构依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况。
　　第二十九条　违反本办法规定的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十一条　行政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　本办法自2007年1月1日起施行。


浙江省人民政府


浙江省实施《国防交通条例》办法

省政府令第102号


　　《浙江省实施〈国防交通条例〉办法》已经省人民政府第9次常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。


省　长　柴松岳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年八月三日

　　第一条　为了加强国防交通建设,保障战时和特殊情况下国防交通顺畅,根据《中华人民共和国国防法》、《国防交通条例》和其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事国防交通活动,必须遵守本办法。
　　第三条　国防交通建设应当纳入国民经济和社会发展计划。
　　国防交通经费除中央安排外,由地方、部门和企业按国家有关规定共同承担。
　　第四条　县级以上国防交通主管机构负责本行政区域内的国防交通工作。
　　铁路、道路、水路、航空、邮电通信和水产的行业管理部门(以下简称交通管理部门)分别负责本系统的国防交通工作。
　　国防交通主管机构、交通管理部门以及承担国防交通任务的交通企业事业单位,应当认真履行《国防交通条例》规定的各项职责。
　　第五条　各级人民政府及其有关部门应当采取各种形式,加强国防交通宣传教育工作,增强全社会的国防观念。
　　交通管理部门、交通企业事业单位和交通运输学校、邮电通信学校应当按照《国防交通条例》的规定,履行国防交通教育职责。
　　第六条　地区国防交通保障计划,应当根据上级国防交通保障计划的要求,结合本地区实际情况,由县级以上国防交通主管机构组织本级人民政府有关部门、交通管理部门和军事机关拟订,征求上一级国防交通主管机构意见后,报本级人民政府批准。
　　承担国防交通任务的交通企业事业单位应当按规定制定本单位国防交通保障计划,完成国防交通保障任务。
　　第七条　国防交通建设规划由县级以上国防交通主管机构拟订,经本级人民政府计划部门和交通管理部门综合平衡后,报本级人民政府批准。
　　第八条　县级以上交通管理部门和其他有关部门在本省实施的国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目,以及需要申请国防经费投资的建设项目,上报立项审批前,应当经省国防交通主管机构批准。
　　第九条　国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目,其设计鉴(审)定、竣工验收应当经有关的国防交通主管机构同意。
　　承担建设项目勘查设计的单位,应当对项目设计中有关贯彻国防要求的内容单列设计文件。建设单位应当在组织设计鉴(审)定前将设计文件以及有关资料报送国防交通主管机构。
建设项目竣工验收后的资产、资料交接工作,应当有国防交通主管机构参加。
　　第十条　任何单位和个人未经土地管理部门、城市规划主管部门和国防交通主管机构批准,不得占用国防交通控制用地,不得在国防交通控制用地修建建筑物和地面构筑物,不得埋设管线、电缆等设施。
　　第十一条　国防交通保障队伍分为专业保障队伍和交通沿线保障队伍。其组建方案,由国防交通主管机构根据国防交通保障计划和上级国防交通主管机构的要求确定。
　　第十二条　专业保障队伍,由交通管理部门以本系统交通企业生产单位和经济组织为基础组建;执行交通保障任务时,由国防交通主管机构统一调配。
　　第十三条　交通管理部门应当根据国防交通保障计划的要求,结合生产任务、抢险救灾等,对专业保障队伍进行训练和必要的演练。交通企业事业单位负责本单位的专业保障队伍的组织、日常训练和管理工作。
　　第十四条　交通沿线保障队伍,由交通线路沿线、交通设施周围地区的民兵和群众组成,专门担负交通保障任务。
　　交通沿线的市(地)、县(市、区)人民政府和有关军事机关负责本地区保障队伍的组织、建设。
交通沿线保障队伍的专业训练,由有关军事机关结合民兵工作统一安排;国防交通专业课目,由国防交通主管机构负责提供教材、器材和业务指导。
　　第十五条　国防交通战备车辆、船舶和其他机动设施,应当按照国家有关规定,设置国防交通标志;在战时和特殊情况下可以优先通行。
　　第十六条　本办法所称国防交通战备车辆是指:
　　 (一)各级国防交通主管部门的指挥车;
　　 (二)在编国防交通战备抢修、抢运专业保障的车辆;
　　 (三)在编国防交通、通信部门的战备通信车。
　　经公安机关批准,用于抢修、抢运的国防交通战备车辆,可以安装相应的警报器。
　　第十七条　被动员或者被征用运力的单位和个人必须依法履行义务,保证被动员或者被征用的运载工具和设备的技术状况良好,并保证随同的操作人员具有相应的技能。
　　第十八条　需要对动员或者征用的运载工具和设备的外形、结构、性能作重大改造的,必须经省国防交通主管机构批准。
　　第十九条　县级以上国防交通物资储备计划由国防交通主管机构根据国防交通保障任务的需要,会同有关部门提出,经同级人民政府批准后,列入同级人民政府计划管理部门和交通管理部门物资储备计划,报省国防交通主管机构备案。
　　第二十条　负责储备国防交通物资的单位,必须对所储备的物资加强维护和管理,不得损失、丢失。
　　储备物资的布局和结构应当随着国防需要和发展、物资供应变化,结合运输、生产建设及时进行调整和轮换更新。
　　第二十一条　国防交通储备的物资主要用于战时和特殊情况下交通、通信设施的抢修、抢建,未经国防交通主管机构批准,任何单位和个人不得动用。
　　遇抢险救灾等情况确需动用县级以上储备的国防交通物资的,应当经省国防交通主管机构批准。
　　经批准动用储备的国防交通物资,应当按照规定支付费用。所收取的费用主要用于储备物资的更新、配套和维修、管理。
　　经批准动用的物资应当按照规定期限归还,造成损坏的应当及时更换补充。
　　第二十二条　储备的国防交通物资需要作报废、降价处理的,应当报上一级国防交通主管机构备案。
　　第二十三条　国防交通科学技术研究成果应当向国防交通主管机构登记,进行转让时应当得到国防交通主管机构同意。
　　第二十四条　违反《国防交通条例》和本办法有关规定,有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　 (一)应当贯彻国防要求的交通工程设施,在施工过程中没有贯彻国防要求的;
　　 (二)对国防交通工程设施管理不善,造成损失的,或者擅自改变国防交通工程设施的用途,或者擅自作报废处理的;
　　 (三)对储备的国防交通物资管理不善,使用不当造成丢失、损坏的;
　　 (四)未经批准擅自动用储备的国防交通物资或者经批准动用的物资超过规定的期限不归还,或者造成损坏不作更换补充的;
　　有前款第(二)、第(三)、第(四)项所列行为的,还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失。
　　第二十五条　违反《国防交通条例》和本办法有关规定,有下列行为之一的,由县级以上国防交通主管机构责令停止违法行为,给予警告,可以并处5万元以下的罚款;造成经济损失的,应当依法赔偿。
　　 (一)影响国防工程设施正常使用,危及国防交通工程设施安全的;
　　 (二)未经批准占用国防交通控制用地的;
　　 (三)未经批准占用(利用)国防交通工程设施的。
　　第二十六条　违反《国防交通条例》和本办法有关规定,逃避或者抗拒运力动员、运力征用的,由县级以上国防交通主管机构给予警告,可以并处相当于被动员或者被征用的运载工具、设备价值2倍以下的罚款。
　　第二十七条　违反《国防交通条例》和本办法有关规定,未经批准对动用或者征用的运载工具、设备的外形、结构、性能作重大改造的,由县级以上国防交通主管机构责令限期改正,恢复原状;造成经济损失的,应当依法赔偿。
　　第二十八条　有下列行为之一的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　 (一)扰乱、妨碍军事运输和国防交通保障的;
　　 (二)扰乱、妨碍国防交通工程设施建设的;
　　 (三)破坏国防交通工程设施的;
　　 (四)盗窃、哄抢国防交通物资的。
　　第二十九条　国防交通主管机构的工作人员,滥用职权、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十条　本办法规定由国防交通主管机构行使的行政处罚权和行政强制措施,国防交通主管机构可以委托交通行政主管部门依法行使。
　　第三十一条　当事人对具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。