浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１４９号



　　《杭州市建设工程抗震设防管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年十二月二十八日


　　　　　　　　　　 杭州市建设工程抗震设防管理办法



　　第一条　为加强建设工程抗御地震灾害的能力，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》等国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于杭州市城市规划区范围内建设工程的抗震设防管理工作。
　　住宅装修过程中的抗震设防管理，按照《杭州市城镇住宅装修管理办法》的有关规定执行。


　　第三条　杭州市人民政府建设行政主管部门主管本市建设工程抗震设防管理工作。


　　第四条　新建、改建、扩建建设工程，必须按照国家规定的抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。抗震设计应采用经鉴定准予推广的新技术、新材料、新结构体系。任何单位和个人不得擅自降低或提高建设工程的抗震设防标准。


　　第五条　重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。其他建设工程必须按照国家有关规定和《杭州市抗震防灾规划》中规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
　　对含有易燃、易爆、易污染、放射性、有毒等次生灾害源的建设工程，必须按《杭州市抗震防灾规划》中确定的要求进行选址。


　　第六条　建设工程抗震设计，必须由具有相应资质的设计单位承担。
　　超限高层建筑、超高超层砖混建筑、大型玻璃幕墙等工程的设计和已建工程进行加层建设的可行性研究报告，必须由具有甲级资质的设计单位承担。


　　第七条　建设工程的抗震设计审查实行分类管理：
　　（一）超限高层建筑、超高超层砖混建筑与框支砖混建筑、跨钱塘江大桥、大型城市生命线工程、大型次生灾害源工程、带大型隐框玻璃幕墙的建筑工程，由市建设行政主管部门组织审查后按规定报有关部门审查；
　　（二）中、小型城市生命线工程、次生灾害源工程、大型民用建筑、大型工业厂房、住宅区及高层建筑等建设工程，由市建设行政主管部门组织审查；
　　（三）已建工程的改建、扩建（含加层）和涉及主体结构改动的装修工程，由市建设行政主管部门组织审查。
　　上述规定范围以外的建设工程的抗震设计质量，由设计单位自行审查把关，市建设行政主管部门组织抽查或复审。
　　负责抗震设计审查的单位（部门）及审查责任人，应当承担相应的抗震设计质量审查责任。


　　第八条　设计单位对建设工程进行抗震设计审查，必须按以下规定执行：
　　（一）甲、乙级设计单位设计的一般工程的方案和初步设计，由该设计单位的总工程师负责抗震设计审查；
　　（二）丙、丁级设计单位设计的一般工程，由该单位具有抗震设计审核资质的人员负责抗震设计审查。


　　第九条　建设工程抗震设计审查的主要内容是：
　　（一）高层建筑工程，审查抗震设防标准、抗震概念设计、主要结构布置、建筑与结构的协调、使用的计算程序、结构计算主要结果、地基基础与上部结构抗震性能评估、抗震构造措施等。
　　（二）其他建设工程，审查抗震设防标准、结构受力体系和方案是否合理，抗震构造措施是否符合国家有关技术标准的规定等。


　　第十条　按照本办法第七条第一款规定应当进行抗震设计审查的建设工程，其审查必须纳入该工程初步设计审查的内容，由设计单位按国家设计文件编制深度规定和审查要求，向市行政主管部门提供相应文件。抗震设计审查意见列入初步设计批复文件。对初步设计内容不能反映抗震设防要求的建设工程，还应当审查施工图设计。
　　按规定不进行初步设计审查的建设工程，应当由市建设行政主管部门直接审查施工图设计。


　　第十一条　建设行政主管部门组织的建设工程抗震设计审查，应当在建设工程会审时一并进行审查；需要单独进行审查的，应当自接到申请之日起１５日内完成。经审查合格的，建设单位方可依照国家和省市有关规定办理建设工程的有关手续；经审查不合格的，设计单位应根据审查意见进行修改，另行送审，并负责修改设计和另行审查的费用。
　　建设单位对建设工程抗震设计审查结果有异议的，可以向上一级建设行政主管部门申请复审。


　　第十二条　对未经抗震设计审查和经抗震设计审查不合格的建设工程，有关部门不得核发建设工程施工许可证等证照。


　　第十三条　用于建设工程的抗震新技术、新材料和抗震新结构体系，必须通过鉴定单位进行相应级别的抗震性能鉴定，并经有关部门批准，方可推广使用。


　　第十四条　已建成的不符合抗震要求的建设工程，如仍具有使用价值的，产权单位应当对建设工程进行抗震性能鉴定，采用相应的抗震加固措施，并报建设行政主管部门备案。抗震加固措施未完成的，不得进行改建、扩建、加层。


　　第十五条　对不符合抗震要求的下列建（构）筑物，应当采取抗震加固措施：
　　（一）城市供水、供电、供热、供气、通讯、交通、消防等生命线工程；
　　（二）国家、省、市重点建设工程；
　　（三）有关国计民生的重要工矿企业的厂房设施；
　　（四）医院、学校设施；
　　（五）人员相对集中的单层空旷公共建筑；
　　（六）５层以上（含５层）多层砖混结构住宅、内框架和底层框架砖房，３层（含３层）以上的空斗墙房屋、承重墙厚度为１８０毫米的房屋；
　　（七）３０米以上的砖烟囱；
　　（八）有重要文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
　　（九）在发生地震时容易造成火灾、爆炸和毒气泄漏等严重次生灾害的建（构）筑物。
　　进行抗震性能鉴定及抗震加固的费用，由产权单位承担。


　　第十六条　建设工程的抗震鉴定和加固设计，必须由具有相应资质的鉴定和设计单位承担。


　　第十七条　建设工程进行改建、扩建和装饰装修，不得擅自破坏工程的原有主体结构。确需改动主体结构的，应经市建设行政主管部门批准，并采取相应的抗震措施。


　　第十八条　建设工程施工质量监督检查和竣工验收时，应当将抗震设防标准和措施列为检查内容。在建建设工程不符合抗震要求的，应当及时纠正；已经建成的建设工程不符合抗震要求的，不得交付使用。


　　第十九条　设计单位、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以１００００元以上５００００元以下的罚款：
　　（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
　　（二）不按照抗震设计进行施工的；
　　（三）在施工中偷工减料的；
　　（四）擅自更改或者取消设计文件中规定的抗震设防措施的。


　　第二十条　建设单位或者建设工程的产权人违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以１００００元以上５００００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）要求设计单位或者施工单位不对建设工程采取抗震措施并付诸实施的；
　　（二）要求设计单位或者施工单位降低抗震设防标准并付诸实施的；
　　（三）抗震设计未经审查同意，擅自开工的；
　　（四）改建、扩建和装饰装修建设工程擅自改变工程原有主体结构的；
　　（五）对不符合抗震要求的建设工程进行改建、扩建没有同时采取抗震加固措施的。


　　第二十一条　抗震鉴定单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以１００００元以上５００００元以下的罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任：
　　（一）未取得鉴定资质证书或者超越本单位资质等级承揽工程鉴定任务的；
　　（二）不按照抗震鉴定和加固技术规范进行抗震鉴定的；
　　（三）擅自降低或者提高抗震设防标准的。


　　第二十二条　对违反本办法，涉及其他法律、法规的，由有关部门依据有关法律法规的规定进行处罚。


　　第二十三条　建设、规划、质量监督等部门工作人员，在建设工程抗震管理中滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十五条　各县（市）城镇建设工程的抗震设防管理，可参照本办法执行。


　　第二十六条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令第154号


《抚顺市城市房屋租赁管理办法》业经2010年12月10日市政府第24次常务会议审议通过，现予发布。







代市长 王桂芬

二〇一〇年十二月二十三日







抚顺市城市房屋租赁管理办法




第一条 为加强城市房屋租赁管理，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《辽宁省城镇房地产交易管理条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上从事房屋租赁、实施房屋租赁管理的单位和个人均应遵守本办法。

实行政府定价的公有住房的房屋租赁不适用本办法。

第三条 本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第四条 以下行为视为房屋租赁：

　　（一）以承包、联营、联销、合作、入股等名义，将房屋提供给他人使用，获取固定收益或者分成收入而不负盈亏责任的；

　　（二）以柜台、摊位等方式将房屋分割提供给他人使用并获取收益的；

　　（三）以其他方式变相出租、转租房屋的；

（四）法律、法规规定应当视为房屋租赁的其他行为。

第五条 房屋租赁应当遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿原则。

第六条 市房产行政主管部门是本市房屋租赁行政主管部门。市房屋租赁管理机构具体负责房屋租赁管理工作。

　　公安机关负责出租房屋治安管理、消防管理和租赁当事人的户籍管理。

　　民防行政部门负责人防工程的租赁管理。

　　土地、物价、财政、工商、税务、卫生等部门按照各自职责，对房屋租赁实施监督管理。

第七条 出租划拨土地上的房屋，房屋所有人应当按照有关规定办理土地有偿使用手续，缴纳相关费用。

第八条 有下列情形之一的房屋不得出租：

　　（一）未依法取得房屋所有权证书或其他合法权属证明的；

　　（二）产权权属有争议的；

　　（三） 共有房屋未取得共有人同意的；

　　（四） 属于违法建筑的；

　　（五）经房产管理部门认定为危险房屋，不能继续使用的；

（六）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

　　（七）位于依法发布的房屋拆迁公告范围内的；

　　（八）有关法律、法规规定禁止出租的。

第九条 房屋租赁当事人应当依法签订书面租赁合同。

　　房屋租赁合同一般应包括下列内容：

　　（一）当事人的姓名或者名称及地址；

　　（二）房屋座落、结构、面积、附属设施和设备等自然情况；

　　（三）房屋用途，租赁期限；

　 （四）租金数额及交付方式；

　　（五）房屋维修责任；

　　（六）转租的约定；

　　（七）变更和解除合同的条件；

　　（八）违约责任和争议解决方式；

　　（九）当事人约定的其他条款。

第十条 房屋租赁实行登记备案制度。

　　房屋租赁当事人应当在租赁合同签订或者变更之日起30日内，共同到市房屋租赁管理机构办理登记备案手续。

第十一条 办理房屋租赁登记备案应当提交下列材料：

　　（一）房屋所有权证或其他合法权属证明；

　　（二）租赁双方当事人身份证件或主体资格证明；

　　（三）房屋租赁合同；

　　（四）出租人与房屋所在地公安派出所签订的《出租房屋治安责任保证书》；

　　（五）出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明；

　　（六）出租委托代管房屋，还须提交委托代管人授权出租的证明；

　　（七）转租房屋的，须提交原出租人同意的证明；

　　（八）法律、法规规定的其他文件。

第十二条 房屋租赁当事人变更、提前解除租赁合同的，应当于15日内办理变更、注销登记备案手续；

　　房屋租赁期满续租的，应当按照本办法规定，办理房屋租赁登记备案手续；

　　房屋租赁合同期满，租赁合同自动失效，不需要办理合同登记备案注销手续。

第十三条 经出租人同意，承租人可以在租赁期限内将承租房屋的部分或者全部转租给第三人。转租房屋的，当事人双方应当于30日内共同到市房屋租赁管理机构登记备案。

第十四条 房屋租赁证是房屋租赁行为合法有效的凭证，是承租人经营场所、居住场所合法的凭证。

　　单位和个人租赁房屋从事生产经营活动，申办注册营业执照、年检及办理税务登记时，应当出具房屋租赁合同和房屋租赁证。

第十五条 房屋租赁证不得伪造、涂改、转借、转让。

　　房屋租赁证遗失的，可以向市房屋租赁管理机构申请补发。

第十六条 房屋出租人应当遵守下列规定：

　　（一）不得向未成年人或无合法有效身份证明的单位和个人出租房屋；

　　（二）发现承租人有违法犯罪活动的，或有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关；

　　（三）持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证、户口簿，向属地公安派出所申请登记，与公安派出所签订治安责任保证书；

　　（四）协助有关行政部门依法实施房屋租赁管理；

　　（五）法律、法规的其他有关规定。

第十七条 房屋承租人应当遵守下列规定：　　

（一）如实提供合法有效的身份证明，配合相关部门管理；

　　属于外来人员的，应在3日内到公安派出所申报暂住登记；

　 （二）按照规划用途、结构、消防安全要求等使用房屋，不得擅自改变房屋规划许可确定的使用性质，或实施其他违法建设行为；

　 （三）不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；

　　（四）遵守出租房屋所在小区物业管理规定，不得侵害其公共利益和其他业主合法权益；

　 （五）法律、法规的其他有关规定。

第十八条 房屋租赁应依照下列规定缴纳租赁手续费。

　　非住房租赁手续费按照指导租金标准的1%缴纳，由租赁双方各承担50%。

　　住房租赁手续费按套缴纳，每套80元。

　　房屋租赁手续费由市房屋租赁管理机构负责收取，纳入市财政预算管理。

第十九条 从事房屋租赁业务的经纪机构应当遵守下列规定：

　　（一）查验当事人、代理人的证件、委托书和房屋所有权证明；

　　（二）如实为当事人提供房屋租赁信息；

　　（三）告知当事人办理房屋租赁登记备案手续；

　　（四）建立房屋租赁业务记录；

　　（五）与属地派出所签订《中介机构出租房屋治安管理责任状》，完成每笔房屋租赁中介业务后，如实填写《中介机构出租房屋、承租人信息采集登记簿》，在3日内上报属地公安派出所；

　　（六）法律、法规的其他有关规定。

第二十条 城市房屋租赁行政主管部门应当建立房屋租赁信息网络，开辟信息发布渠道，定期为当事人提供信息服务，对房屋租赁信息实行动态管理。

第二十一条 城市房屋租赁行政主管部门应当对从事房屋租赁业务的经纪机构加强管理，并建立其从业信用档案。

第二十二条 城市房屋租赁行政主管部门应当加强与公安、税务、工商、卫生等部门以及街道、居民（社区）委员会的协调配合，建立信息共享制度，互通房屋租赁信息。发现利用出租房屋从事违法活动的，应当及时告知有关部门。

　　公安、税务、工商、卫生等部门发现当事人未办理房屋租赁登记备案的，应当及时告知城市房屋租赁行政主管部门。

第二十三条 居民（社区）委员会应当协助城市房屋租赁行政主管部门和公安、税务、工商、卫生等部门做好出租房屋的管理工作。

第二十四条 违反本办法第十条、第十二条、第十三条规定，当事人未在规定时限内办理登记备案手续的，由城市房屋租赁行政主管部门责令限期补办；逾期仍未办理的，对住宅租赁当事人处以200元以上500元以下罚款，对非住宅租赁当事人处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第十五条规定，伪造、涂改、转借、转让房屋租赁证的，违反本办法第十六条、第十七条、第十九条规定，房屋出租人、承租人、中介机构不履行治安职责的，以及妨碍、阻挠房屋租赁管理人员执行公务的，由公安机关依法进行处罚。

第二十六条 房屋租赁管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本市行政区域内建制镇的房屋租赁管理参照本办法执行。

第二十八条 本办法自2011年3月1日起施行。2003年6月19公布的《抚顺市城市房屋租赁管理办法》（试行）（市政府第100号令）同时废止。