关于印发蚌埠市城市国有土地违法建筑拆除工作意见的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市城市国有土地违法建筑拆除工作意见的通知
蚌政办〔2010〕72号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市城市国有土地违法建筑拆除工作意见》已经市十四届人民政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年四月六日
蚌埠市城市国有土地违法建筑拆除工作意见
第一条 为加强违法建筑治理工作，改善市容环境面貌，提升城市形象，促进城市发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本意见。
第二条 本意见适用于本市城市国有土地上违法建筑的查处、拆除工作。
第三条 本意见中的违法建筑是指违反城乡规划、市容管理等方面规定的违法建设与违规搭建，包括：
（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物；未经批准或未按照批准内容进行建设及超过批准期限不拆除的临时建筑物、构筑物。
（二）不符合市容标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者设施；擅自占用公共道路、绿地等公共资源无合法手续的各类搭建。
（三）擅自侵占物业管理区域内物业公共部位、公用设施设备的建筑物、构筑物及其他设施。
（四）未经水利主管部门批准，在河道管理范围内，在堤防和护堤地建设的房屋及在河道滩地修建的厂房或者其他建筑设施。
第四条 市人民政府统一领导违法建筑拆除工作，各区人民政府（开发区管委会）是本辖区内拆除违法建筑的责任主体，负责本辖区内违法建筑拆除工作。
拆除各类违法建筑一律不予补偿。
第五条 查处违法建筑工作坚持属地管理和谁主管谁负责的原则。
第六条 各相关部门在查处违法建筑工作中的分工是：
（一）本意见第三条第（一）项、第（二）项范围内的违法建筑由所在地的区城市管理行政执法局（分局）负责查处。
（二）本意见第三条第（三）项范围内的违法建筑由市住建委负责查处。
（三）本意见第三条第（四）项范围内的违法建筑由市水利局负责查处。
市规划局负责违法建筑性质的认定；对违法建筑性质认定意见分歧较大难以认定的，由市政府指定的有关机构作出认定。
公安、工商等其他有关部门根据各自工作职责，协助、配合做好查处违法建筑的相关工作。
第七条 市城市管理行政执法局拟定全市违法建筑拆除工作规范性文件，督促、指导、协助各区人民政府（开发区管委会）违法建筑拆除工作，跨区的重大违法建筑拆除行动或各区实施违法建筑拆除工作执法力量不足时，负责统一调度全市城管执法力量提供支持。
第八条 违法建筑当事人应当在查处部门作出责令限期拆除决定规定的期限内，自行拆除违法建筑。自行拆除确有困难的，经当事人书面提出后，查处部门可以代为拆除。
第九条 违法建筑当事人拒不自拆的，查处部门及时向违法建筑所在地的区人民政府（开发区管委会）书面报告或函告，提出强制拆除意见。
第十条 对于正在建设的违法建筑按下列程序处理：
（一）一经发现或接到举报，查处部门必须即时调查，现场勘验，并责令停工。
（二）经确认是违法建筑的，查处部门必须限期拆除。
（三）违法建筑当事人逾期不拆除的，查处部门报告或函告违法建筑所在地的区人民政府（开发区管委会），区人民政府（开发区管委会）组织实施强制拆除。
第十一条 各区人民政府（开发区管委会）强制拆除已建成的违法建筑，按下列程序组织实施：
（一）在接到查处部门书面报告后3日内向违法建筑当事人发出限期拆除通知，告知其在限期内自行搬移物品并拆除违法建筑。
（二）在自行拆除期限内，应当充分听取违法建筑当事人的意见，上门做好宣传解释工作，动员其自动履行。逾期仍拒不自拆的，依法组织实施强制拆除。
（三）实施强制拆除前，应当向违法建筑当事人发出到场通知书，书面告知实施强制拆除的时间、临时存放物品的地点、领取物品的时间等，逾期未领取的，根据实际情况妥善处置。
（四）违法建筑当事人拒不自拆的，书面通知电力、市政公用等部门予以协助。相关部门接到协助拆除的通知后按照指定的时间对该违法建筑实施停电、停水、停气。
组织实施强制拆除时，公安机关负责维护现场秩序，提供执法保障；其他有关机关必须各负其责，给予必要的支持和配合。
（五）实施强制拆除前，应当制定强制拆除方案。强拆方案应载明以下内容：
1.案情简介及强拆时间、地点；
2.组织指挥；
3.人员安排及分工；
4.确定公安保障力量；
5.机械设备；
6.强拆实施步骤；
7.工作原则和要求；
8.紧急情况处置预案；
9.其他应载明的内容。
第十二条 强制拆除现场执行步骤：
（一）确定安全警戒范围，进行清场，查看水、电、气、电讯等切断情况。
（二）做现场拆除执行记录。
（三）移挪、清点登记违法建筑物内的物品，必要时现场公证。
（四）组织人员进场拆除违法建筑。
（五）清运建筑垃圾。
第十三条 按本意见组织实施强制拆除的，拆除费用由违法建筑当事人承担。拒不支付拆除人工费用的，以料抵工。
第十四条 各区人民政府（开发区管委会）应当安排拆除违法建筑工作经费；市人民政府对拆除违法建筑工作成绩突出的区人民政府（开发区管委会）给予表彰、奖励。
第十五条 违法建筑当事人对相关部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
除法律、法规另有规定外，在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建筑的强制拆除。
第十六条 对于拆除违法建筑工作中未履行相关职责的单位和个人，通过组织人事部门和纪检监察部门采取必要措施。
第十七条 阻碍拆除违法建筑工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本意见具体适用中的问题由市城市管理行政执法局负责解释。
第十九条 本意见自下发之日起施行。
关于印发《离岸银行业务管理办法》的通知
中国人民银行
关于印发《离岸银行业务管理办法》的通知
银发[1997]438号
中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分局，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行，交通银行，中国投资银行，中信实业银行，中国光大银行，华夏银行，广东发展银行，深圳发展银行，招商银行，福建兴业银行，上海浦东发展银行，海南发展银行，深圳城市合作商业银行，上海城市合作银行，北京城市合作银行：
为深化金融体制改革，完善我国金融体系，推动国内离岸金融市场的发展，加强对银行经营离岸银行业务的监管，中国人民银行制定了《离岸银行业务管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
中国人民银行
一九九七年十月二十三日
第一章 总 则
第一条 为规范银行经营离岸银行业务的行为，根据《中华人民共和国外汇管理条例》，特制定本办法。
第二条 本办法所称“银行”是指经国家外汇管理局批准经营外汇业务的中资银行及其分支行。
第三条 本办法所称“离岸银行业务”是指银行吸收非居民的资金，服务于非居民的金融活动。
第四条 本办法所称“非居民”是指在境外（含港、澳、台地区）的自然人、法人（含在境外注册的中国境外投资企业）、政府机构、国际组织及其他经济组织，包括中资金融机构的海外支持机构，但不包括境内机构的境外代表机构和办事机构。
第五条 离岸银行业务经营币种仅限于可自由兑换货币。
第六条 国家外汇管理局及其分局（以下简称“外汇局”）是银行经营离岸银行业务的监管机关，负责离岸银行业务的审批、管理、监督和检查。
第七条 银行应当按照本办法经营离岸银行业务，并参照国际惯例为客户提供服务。
第二章 离岸银行业务的申请
第八条 银行经营离岸银行业务，应当经国家外汇管理局批准，并在批准的业务范围内经营。未经批准，不得擅自经营或者超范围经营离岸银行业务。
第九条 符合下列条件的银行可以申请经营离岸银行业务：
（一）遵守国家金融法律法规，近3年内无重大违法违规行为；
（二）具有规定的外汇资产规模，且外汇业务经营业绩良好；
（三）具有相应素质的外汇从业人员，并在以往经营活动中无不良记录。其中主管人员应当具备5年以上经营外汇业务的资历，其他从业人员中至少应当有50％具备3年以上经营外汇业务的资历；
（四）具有完善的内部管理规章制度和风险控制制度；
（五）具有适合开展离岸业务的场所和设施；
（六）国家外汇管理局要求的其他条件。
第十条 银行申请经营离岸银行业务，应当向外汇局提交下列文件和资料：
（一）经营离岸银行业务申请书；
（二）经营离岸银行业务的可行性报告；
（三）经营外汇业务许可证的正本复印件；
（四）经营离岸银行业务的内部管理规章制度和风险控制制度；
（五）近3年资产负债表和损益表（外币合并表、人民币和外币合并表）；
（六）离岸银行业务主管人员和其他从业人员名单、履历，外汇局核发的外汇从业人员资格证书；
（七）经营离岸银行业务的场所和设施情况简介；
（八）国家外汇管理局要求的其他文件和资料。
银行分行申请开办离岸银行业务除提交上述文件和资料外，还应当提交其总行同意其开办离岸银行业务的文件、总行出具的经营离岸银行业务的授权书和筹备离岸银行业务的验收报告。
第十一条 银行总行申请经营离岸银行业务，由国家外汇管理局审批；银行分行申请经营离岸银行业务，由当地外汇局初审后，报国家外汇管理局审批。
第十二条 国家外汇管理局收到银行经营离岸银行业务的申请后，应当予以审核，并自收到申请报告之日起4个月内予以批复。对于不符合开办离岸银行业务条件的银行，国家外汇管理局将其申请退回。自退回之日起，6个月内银行不得就同一内容再次提出申请。
第十三条 经批准经营离岸的银行自批准之日起6个月内不开办业务的，视同自动终止离岸银行业务。国家外汇管理局有权取消其经营离岸银行业务的资格。
第十四条 银行申请停办离岸银行业务，应当向外汇局提交下列文件和资料：
（一）停办离岸银行业务的申请报告；
（二）停办离岸银行业务的详细说明（包括停办离岸银行业务原因和停办离岸银行业务后债权债务清理措施、步骤）；
（三）国家外汇管理局要求的其他文件和资料。
银行分行申请停办离岸银行业务除提交上述文件和资料外，还应当提交其总行同意其停办离岸银行业务的文件。
第十五条 国家外汇管理局收到银行停办离岸银行业务的申请后，应当自收到申请之日起4个月内予以批复。银行经国家外汇管理局审查批准后方可停办离岸银行业务。
第十六条 银行可以申请下列部分或者全部离岸银行业务：
（一）外汇存款；
（二）外汇贷款；
（三）同业外汇拆借；
（四）国际结算；
（五）发行大额可转让存款证；
（六）外汇担保；
（七）咨询、见证业务；
（八）国家外汇管理局批准的其他业务。
第十七条 本办法所称“外汇存款”有以下限制：
（一）非居民法人最低存款额为等值5万美元的可自由兑换货币，非居民自然人最低存款额为等值1万美元的可自由兑换货币。
（二）非现钞存款。
本办法所称“同业外汇拆借”是指银行与国际金融市场及境内其他银行离岸资金间的同业拆借。
本办法所称“发行大额可转让存款证”是指以总行名义发行的大额可转让存款证。
第十八条 国家外汇管理局对申请开办离岸银行业务的银行实行审批前的面谈制度。
第三章 离岸银行业务管理
第十九条 银行对离岸银行业务应当与在岸银行业务实行分离型管理，设立独立的离岸银行业务部门，配备专职业务人员，设立单独的离岸银行业务帐户，并使用离岸银行业务专用凭证和业务专用章。
第二十条 经营离岸银行业务的银行应当建立、健全离岸银行业务财务、会计制度。离岸业务与在岸业务分帐管理，离岸业务的资产负债和损益年终与在岸外汇业务税后并表。
第二十一条 银行应当对离岸银行业务风险单独监测。外汇局将银行离岸银行业务资产负债计入外汇资产负债表中进行总体考核。
第二十二条 离岸银行业务的外汇存款、外汇贷款利率可以参照国际金融市场利率制定。
第二十三条 银行吸收离岸存款免交存款准备金。
第二十四条 银行发行大额可转让存款证应当报国家外汇管理局审批。由国家外汇管理局核定规模和入市条件。
第二十五条 离岸帐户抬头应当注明“ＯＳＡ”（ＯＦＦＳＨＯＲＥ ＡＣＣＯＵＮＴ）
第二十六条 非居民资金汇往离岸帐户和离岸帐户资金汇往境外帐户以及离岸帐户之间的资金可以自由进出；
离岸帐户和在岸帐户间的资金往来，银行应当按照以下规定办理：
（一）在岸帐户资金汇往离岸帐户的，汇出行应当按照结汇、售汇及付汇管理规定和贸易进口付汇核销监管规定，严格审查有效商业单据和有效凭证，并且按照《国际收支统计申报办法》进行申报。
（二）离岸帐户资金汇往在岸帐户的，汇入行应当按照结汇、售汇及付汇管理规定和出口收汇核销管理规定，严格审查有效商业单据和有效凭证，并且按照《国际收支统计申报办法》进行申报。
第二十七条 银行离岸帐户头寸与在岸帐户头寸相互抵补的限额和期限由国家外汇管理局核定。未经批准，银行不得超过核定的限额和期限。
第二十八条 经营离岸银行业务的银行应当按照规定向外汇局报送离岸银行业务财务报表和统计报表。
第二十九条 经营离岸银行业务的银行发生下列情况，应当在1个工作日内主动向外汇局报告，并且及时予以纠正：
（一）离岸帐户与在岸帐户的头寸抵补超过规定限额；
（二）离岸银行业务的经营出现重大亏损；
（三）离岸银行业务发生其他重大异常情况；
（四）银行认为应当报告的其他情况。
第三十条 外汇局定期对银行经营离岸银行业务的情况进行检查和考评，检查和考评的内容包括：
（一）离岸银行资产质量情况；
（二）离岸银行业务收益情况；
（三）离岸银行业务内部管理规章制度和风险控制制度的执行情况；
（四）国家外汇管理局规定的其他情况。
第四章 附 则
第三十一条 未经国家外汇管理局批准，擅自经营和超范围经营离岸银行业务的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十一条的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 银行违反本办法第二十二条规定的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十三条的规定进行处罚。
第三十三条 银行违反本办法第二十四条、第二十七条规定的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十四条的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 银行违反本办法第二十六条规定的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第三十九、四十、四十八条的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 银行违反本办法第二十八、二十九条规定或者不配合外汇局检查和考评的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十九条的规定进行处罚。
第三十六条 外资金融机构经营离岸银行业务，另行规定。
第三十七条 本办法由国家外汇管理局负责解释。
第三十八条 本办法自1998年1月1日起施行。
关于转发《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》的通知
中国人民银行
关于转发《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》的通知
银发[1997]387号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳市分行，各行属院校，中国印钞造币总公司，中国外汇交易中心：
现将《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号，以下简称《决定》）转发给你们，并提出以下意见，请一并认真贯彻执行。
一、各单位领导对基本养老保险制度改革工作要高度重视，切实加强领导，组织干部职工认真学习、深入领会《决定》精神，要从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、建立社会主义市场经济的高度来认识和理解基本养老保险制度改革的必要性和重要性。
二、要做好《决定》的宣传解释工作。各单位要制定宣传计划，采用专门会议、墙报、板报、标语和广播等形式，宣传基本养老保险制度改革的必要性和重大意义，宣传统一制度的内容和相关政策，积极进行正确的舆论导向，结合实际做好职工的思想政治工作，把职工的思想统一到《决定》的精神上来，使基本养老保险制度改革得到广大职工的充分理解和支持。
三、为帮助广大干部职工学习理解《决定》精神，我们编写了宣传提纲（见附件2），供学习宣传时参考。
四、目前银行、人保系统（含人行、工行、农行、中行、建行、交行、中保）各总行（总公司）正在共同抓紧研究、制定银行、人保系统统一的基本养老保险制度改革方案和有关配套制度，各单位待总行改革方案出台后，再组织贯彻实施。
附件：1．国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定
http://www.pbc.gov.cn/rhwg/971302f1.htm
2．银行、人保系统基本养老保险制度改革宣传提纲
http://www.pbc.gov.cn/rhwg/971302f2.htm
中国人民银行
一九九七年九月十六日