宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市人民代表大会常务委员会司法案件监督条例


（2003年8月29日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2003年11月14日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月19日银川市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年1月1日起施行）



第一条 为了规范和加强我市各级人民代表大会常务委员会对司法机关办理案件的监督，保证宪法、法律、法规的适用和执行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于对审判机关、检察机关办理案件实施监督的规定》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条 本条例所指司法机关，是指本市各级人民法院、人民检察院和行使部分司法职权的公安机关（以下统称司法机关）。

第三条 市各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对司法案件监督，以事实为依据，以法律为准绳，坚持集体行使职权，不直接处理案件的原则。

第四条 市人大常委会对本级司法机关办理的案件实施监督，县（市、区）司法机关办理的案件由其同级人大常委会依法监督，或者责成本级司法机关依照法律规定处理。

县（市、区）人大常委会作出的《案件监督书》报市人大常委会备案。

第五条 人大常委会主任会议负责人大常委会实施司法案件监督的重要工作。人大常委会内务司法（法制）工作机构是实施司法案件监督的承办机构。

第六条 人大常委会司法案件监督的范围是：

（一）已经发生法律效力，但在认定事实或者适用法律上有错误或者不当的案件；

（二）应当由司法机关办理而不办理、执行而不执行或者越权办理的案件；

（三）司法机关应当立案而不立案或者不应立案而立案的案件；

（四）司法机关及其工作人员违法办理的案件；

（五）人大常委会认为应当监督的其它案件。

第七条 人大常委会司法案件监督的来源是：

（一）公民、法人或者其他组织向人大常委会提出申诉、控告、检举的案件；

（二）人大常委会组织的视察、执法检查和评议中认为需要监督的案件；

（三）上级人大常委会转办或者下级人大常委会书面提请监督的案件；

（四）其他地方同级人大常委会、其他国家机关、人民团体商请监督的案件；

（五）司法机关反映或者要求监督的案件。

第八条 人大常委会重点监督的司法案件是：

（一）在本辖区有重大影响的案件；

（二）人大代表或者群众反映强烈的案件；

（三）人民代表大会及其常委会选举或者任命的人员违法犯罪的案件；

（四）司法机关工作人员或者县处级以上国家工作人员违法犯罪的案件；

（五）对大中型企业有重大影响的案件。

第九条 司法机关办理的下列司法案件应当报同级人大常委会备案：

（一）检察机关立案后又撤销的案件、不批准逮捕的案件、不起诉的案件和抗诉的案件；

（二）审判机关判决无罪的案件。

第十条 人大常委会实施司法案件监督的承办机构受理的案件，经过审查后作以下处理：

（一）转交司法机关办理，并可以要求限期报告办理结果；

（二）听取司法机关对案件办理情况的汇报；

（三）向司法机关工作人员了解案情或者调阅案件卷宗及相关资料，旁听案件的审理；

（四）邀请有关专家对案件有关问题进行咨询，与司法机关协调、沟通；

（五）向司法机关发出《监督建议书》；

（六）提请人大常委会主任会议讨论。

第十一条 人大常委会主任会议对提请讨论的监督案件，根据情况，作以下处理：

（一）听取承办机构对案件监督工作情况的报告，提出处理意见；

（二）听取司法机关对案件办理情况的专题汇报，提出意见或者建议；

（三）组织调查组调查；

（四）向司法机关提出对案件监督意见或者建议，责成司法机关限期办理并报告结果；

（五）提请人大常委会会议审议。

第十二条 人大常委会对提请审议的监督案件，根据情况，作以下处理：

（一）对提请审议的案件审议后作出决定，责成司法机关报告案件办理情况；

（二）组织特定问题调查委员会进行调查；

（三）发出《案件监督书》。

在人大常委会会议期间，对司法机关依法提出质询案。

第十三条 人大常委会实施司法案件监督的承办机构应向人大常委会、常委会主任会议报告案件监督工作情况。

人大常委会实施司法案件监督的承办机构对监督案件提出的监督意见和建议，应经集体研究形成。

人大常委会及其主任会议组织的对监督案件的调查，应当有常委会组成人员参加。

人大常委会实施司法案件监督的承办机构的工作人员和参加调查的人员，与监督的案件有利害关系的应当回避。

第十四条 司法机关应当配合人大常委会承办司法案件监督机构的工作，对被监督的案件提供必要的材料并说明情况。

司法机关对监督建议、意见有异议的，应当自收到监督建议、意见之日起，十五日内向发出机构提出书面意见。

人大常委会交由司法机关办理的案件，司法机关在限期内不能办理完毕的，应当向人大常委会书面报告。

第十五条 人大常委会监督的案件，司法机关及其工作人员不得有下列行为：

（一）不按要求时限报告案件办理结果；

（二）应当备案而拒不备案；

（三）提供虚假材料，作不实报告或者隐匿、毁灭、篡改有关材料；

（四）不执行人大常委会的决定、决议或《案件监督书》；

（五）阻碍、干扰人大常委会工作人员执行职务，或者在人大常委会工作人员执行职务时设置障碍，故意拖延、推诿；

（六）对有关人员进行打击报复。

第十六条 司法机关及其工作人员有第十五条所列行为之一的，人大常委会可视情节分别作出以下处理：

（一）责成司法机关负责人作出书面检查，限期改正；

（二）责成司法机关追究有关人员的责任，给予适当处分；

（三）对人大常委会任命的人员，依法免去或者撤销其职务；

（四）对人民代表大会选举产生的人员依法提出罢免案。

第十七条 人大常委会在司法案件监督中发现司法机关工作人员在办案中有违法行为的，应当责成有关司法机关予以查处。司法机关应当将处理结果报人大常委会备案。

第十八条 人大常委会实施司法案件监督的有关人员，应当依法履行职责，有以权谋私、徇私枉法行为，尚不构成犯罪的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本条例自2004年1月1日起施行。


四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发泸州市煤炭价格调节基金征集使用管理实施办法（试行）的通知

泸市府发〔2009〕12号


各区、县人民政府，市级各部门：

《泸州市煤炭价格调节基金征集使用管理实施办法（试行）》已于2009年4月1日经市政府第13次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年四月十五日



泸州市煤炭价格调节基金征集使用

管理实施办法（试行）



第一章　　总　则



第一条 为保障电煤稳定供应，确保电力正常生产，根据《中华人民共和国价格法》、《四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）》（川府发〔2008〕22号）、《四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法实施细则（试行）》（川府办发电〔2008〕127号）、《四川省人民政府关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见》（川府发〔2008〕46号）、《四川省人民政府关于做好煤炭价格调节基金减征工作有关事项的通知》（川府发电〔2008〕194号），结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 泸州市行政区域内的煤炭生产经营企业和火力发电企业应当遵守本实施办法。凡在本市行政区域内从事煤炭开采、洗选、炼焦的各类煤炭生产经营企业均应缴纳煤炭价格调节基金。

第三条 泸州市煤炭价格调节基金工作领导小组接受省电力工作领导小组和市政府的领导，负责本市煤炭价格调节基金的征集、管理、督促、协调和分成基金使用的监督工作，并因地制宜采取有力措施确保地税部门按规定完成当地煤炭价格调节基金的征收工作。

泸州市煤炭价格调节基金工作领导小组下设办公室在市经委（以下简称市煤炭基金办公室），具体负责本市煤炭价格调节基金征收协调，电煤入库数量统计，分成基金和补贴数量的对帐、预审、汇总、申报、发放及日常管理工作。

第四条 各区、县政府成立以政府分管领导为组长的煤炭价格调节基金工作领导小组，接受市煤炭价格调节基金工作领导小组和区、县政府的领导，负责所在区、县煤炭价格调节基金的征集、管理、督促、协调和分成基金使用、补贴基金发放的监督工作，并因地制宜采取有力措施协调地税部门按规定完成当地煤炭价格调节基金的征收工作。

各区、县煤炭价格调节基金工作领导小组下设办公室（以下简称区、县煤炭基金办公室），具体负责本区、县煤炭价格调节基金征收协调，电煤入库数量统计，分成基金和补贴数量的对帐、预审、汇总、申报、发放及日常管理工作。

第二章　　基金征集和管理

第五条 煤炭价格调节基金按煤炭开采、洗选、炼焦企业实际销售的原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭价格征收。征收标准为：

（一）凡在本市行政区域内开采的原煤（含洗混煤）按每吨销售价格的4%比例征收。

（二）自采原煤加工的洗精煤按每吨销售价格的3.5%比例征收。

（三）自采原煤加工的焦炭按每吨销售价格的3%比例征收。

洗精煤、焦炭生产企业购进已缴纳煤炭价格调节基金的原料煤，可凭供货方提供的有效凭证相应抵扣煤炭价格调节基金。

第六条 煤炭价格调节基金实行属地征管，按月申报缴纳，并与煤炭生产销售的其他税费同时足额征收。应缴纳煤炭价格调节基金的煤炭生产经营企业填报由省煤炭基金办公室监制印制的《煤炭价格调节基金申报表》，每月10日前向主管地税部门申报缴纳上月应缴纳的煤炭价格调节基金，并持缴纳煤炭价格调节基金的有效原始发票向所在区、县煤炭基金办公室申报备案。

第七条 煤炭生产经营企业不能准确提供计征量的，由所在区、县煤炭基金办公室会同主管地税部门核定。区、县经商、安监、国土资源管理部门与地税部门共同搞好征收工作，负责检查、核实应征商品煤数量、价格。

第八条 电煤供应数量统计和煤炭价格调节基金征收汇总的基本程序是：

（一）煤炭生产经营企业将省内火力发电企业出据的电煤有效购买对帐凭据原件（由省煤炭基金办公室监制印制，注明供应电煤企业名称、电煤进项与销项增值税发票号码及数量、热值、日期等）与对应缴纳煤炭价格调节基金专用发票原件向所在区、县煤炭基金办公室申报备案。

（二）火力发电企业应建立台帐，记明供应电煤企业名称、电煤进项与销项增值税发票号码及数量、热值、日期等。次月10日前，主网火电厂将台帐和当期对应的发电量汇总资料上报省煤炭基金办公室；主网火电厂、地方火电厂和企业自备电厂按不同电煤来源分别汇总抄送供应电煤企业所在的区、县煤炭基金办公室；各区、县15日前将本区、县汇总资料报市煤炭基金办公室（泸县除外）；市煤炭基金办公室在20日前将汇总资料报省煤炭基金办公室。泸县煤炭基金办公室在20日前直接将汇总资料报省煤炭基金办公室。

（三）各区县地税部门于每月15日前将上月煤炭价格调节基金“征收情况明细表”报本区、县煤炭基金办公室；各区、县煤炭基金办公室于每月20日前将汇总资料报市煤炭基金办公室（泸县除外）；市煤炭基金办公室于每月25日前将汇总资料报省煤炭基金办公室。泸县煤炭基金办公室于每月25日前直接将汇总资料报省煤炭基金办公室。

第九条 煤炭价格调节基金实行预算外管理，征收时统一使用省财政厅印制的五联单《四川省煤炭价格调节基金专用票据》。地税部门经省财政厅核准开设“煤调基金”汇缴专用帐户。各区、县地税部门征收的煤炭价格调节基金应于当月15日前汇缴入市地税局专用帐户；市地税部门应于当月20日前汇缴入省地税局专用帐户。

第十条 煤炭价格调节基金实行收支两条线管理。区、县煤炭基金办公室负责本行政区煤炭价格调节基金对帐汇总、核实、预审和申报，并经市煤炭基金办公室审核后报省煤炭基金办公室。省上批准后，市、区、县煤炭基金办公室负责按规定程序分成和使用煤炭价格调节基金。

第三章　　基金使用

第十一条 缴入省财政专户的煤炭价格调节基金扣除2%作为地税局代征手续费后，按照省与市（州）、扩权试点县（市）各50%的比例进行分配。

省上按规定比例分配给本市（泸县除外）的煤炭价格调节基金由财政纳入预算外专户管理，50%市上留用，50%按上缴比例分配各区、县（泸县除外）。资金用途为：

（一）用于本地区按省政府计划要求供应主网火电厂的电煤补贴；

（二）用于对地方火电厂供应电煤的补贴；

（三）用于丰存枯用存煤贴息或补贴；

（四）用于应急状态下的供煤补贴；

（五）用于建立应急用煤储备基金；

（六）用于征管工作所需的相关经费；

（七）市煤炭基金领导小组安排的其他用途。

第十二条 市本级基金的使用方案和向区、县划拨基金的具体方案，由市煤炭价格调节基金办公室提出，并报经市煤炭价格调节基金工作领导小组审批后送市财政局，市财政局据此划拨到市、区县煤炭价格调节基金专户，由市煤炭价格调节基金办公室负责落实到位。

第四章　　监　督

第十三条 煤炭生产经营企业必须严格按电煤合同约定质量标准供应电煤，按规定缴纳煤炭价格调节基金，不得拖欠、拒缴。凡不按时按量申报、缴纳的，由地税部门负责追缴并从欠缴之日起每天按欠缴基金总额的千分之二加收滞纳金。各区、县煤炭价格调节基金工作领导小组要责令其限期改正，必要时采取行政、经济、法律等手段支持地税部门追缴。市、区县政府督办室应加强对各地煤炭价格调节基金征收完成情况的督促检查。

火力发电企业要严格按照规定做好明细台帐，及时、准确上报电煤收购进库和实际发电情况资料。对上报情况不真实、弄虚作假的，及时责令其改正，情节严重的按有关规定处理。

对电煤供需双方在电煤供应过程中强行设置中间环节，以及压级压价压量、以次充好、掺杂使假的，按相关法律法规处理。

第十四条 煤炭价格调节基金征集、管理及使用部门和工作人员以及相关企业和个人违反《四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）》、《四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法实施细则（试行）》、《四川省人民政府关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见》、《四川省人民政府关于做好煤炭价格调节基金减征工作有关事项的通知》和本实施办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及相关规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　　附　则

第十五条 本实施办法规定的煤炭价格调节基金的征集时间自2009年1月1日起。2008年12月31日前应征和已征的煤炭价格调节基金仍按原规定执行，仍使用专用票据。

第十六条 本实施办法自公布之日起30日后施行。各产煤县制定的向煤炭行业征收价格调节基金或价格调节资金等有关政策、规定一律停止执行，按照本实施办法执行。各产煤县不得以任何形式向煤炭生产企业征收没有法律、法规依据的其他费用。