财政部、共青团中央


财政部、共青团中央关于基层团组织通过业余劳动提取部分活动经费的联合通知

(1980年8月5日)



　　为了充分调动团员青年在四化建设中的积极性、创造性，为培养教育青年一代的事业提供必要的物质条件，使团的工作进一步活跃起来，现对基层团组织通过业余劳动提取部分活动经费的有关问题作如下通知：

　　一、工交、基建、财贸战线基层团组织，利用业余时间，通过发动团员青年开展义务劳动、回收利用废旧材料、承包本企业的外委任务和外单位的生产、基建、维修项目等增产节约途径，确实为国家增加了收入、节约了资金，在保证国家和企业增加收入的前提下，提取一部分资金作为团组织活动经费的补充。一般可按下列办法提取：

　　(一)企业需要团委组织团员青年利用业余时间突击完成的生产建设任务，可从节约的开支中提取百分之十。

　　(二)团组织发动团员青年利用业余时间回收利用废旧材料、利用边角废料加工产品，可从实际节约价值中提取百分之十五。

　　(三)组织团员青年在业余时间突击完成装卸、搬运、基建和本单位的其他外委任务，可从外委加工费中提取百分之三十。

　　(四)企业团组织利用节、假日，组织团员青年在自愿的前提下，承包外单位的部分生产建设项目所得收入，提取百分之六十。

　　二、工交、基建、财贸战线基层团组织，按上述办法所提经费的最高限额，在二十八周岁以内的青年人数不足五百名的企业，每人每年不得超过六元；青年人数不足千名的企业，每人每年不得超过五元；青年人数超过千名的企业，每人每年不得超过四元。

　　三、农村团组织在不影响集体生产和自愿的原则下，组织团员青年在业余时间利用“十边地”种植、养殖、造林等多种经营和其他劳动收入，基本上应归团组织作为活动费用。

　　四、地方各级团组织利用节、假日，组织团员青年承包市政建设或其他工程的收入，可用于建立青少年活动场所、增添必要的活动设施等。

　　五、必须建立严格的制度，加强团组织活动经费的管理。基层团组织应会同生产、劳资、财务部门，切实搞好审核计算工作，具体拟出提取项目、比例和资金数额，经本单位行政领导审查批准后由团组织提取，并在银行开立专户储存或由同级财务部门代管。

　　基层团组织提取的活动经费，主要用于组织青年学习马列主义、毛泽东思想和现代科学文化技术知识；开展富有教育意义、有益于青年身心健康的活动；表彰新长征突击手和青年先进集体、鼓励参加义务劳动的积极分子；建立青少年活动阵地、购买图书和文化体育用品等。

　　团组织活动经费的支出，应由团的委员会集体讨论决定。要精打细算，注意节约。除业余劳动需要发给个人必要的补助费外，不准分给个人，不准用于团干部生活困难补助，不准请客送礼。团组织要确定专人管理帐目，严密收支手续，定期向团员青年公布收支情况。地方团委一般不得调用下级团组织的活动经费。

　　本通知下达后，请各省、市、自治区结合本地情况制定具体办法下达执行。


教育部


教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见

教基一[2012]2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推进现代学校制度建设，完善中小学幼儿园管理制度，现就建立中小学幼儿园家长委员会（以下简称家长委员会）工作提出如下意见。

　　一、充分认识建立家长委员会的重要意义

　　中小学生和幼儿园儿童健康成长是学校教育和家庭教育的共同目标。建立家长委员会，对于发挥家长作用，促进家校合作，优化育人环境，建设现代学校制度，具有重要意义。近年来，在教育部门的推动和支持下，一些地方的中小学通过家长委员会动员组织家长参与学校的教育教学活动和管理工作，取得了积极成效。面对教育改革发展的新形势，需要在更大范围推广成功经验，把家长委员会普遍建立起来。

　　各地教育部门和中小学幼儿园要从办好人民满意教育的高度，充分认识建立家长委员会的重要意义，把家长委员会作为建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度的重要内容，作为发挥家长在教育改革发展中积极作用的有效途径，作为构建学校、家庭、社会密切配合的育人体系的重大举措，以更大的热情，更有效的措施，创造更好的条件，大力推进建立家长委员会工作。

　　二、明确家长委员会的基本职责

　　家长委员会应在学校的指导下履行职责。

　　参与学校管理。对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议。对学校教育教学和管理工作予以支持，积极配合。对学校开展的教育教学活动进行监督，帮助学校改进工作。

　　参与教育工作。发挥家长的专业优势，为学校教育教学活动提供支持。发挥家长的资源优势，为学生开展校外活动提供教育资源和志愿服务。发挥家长自我教育的优势，交流宣传正确的教育理念和科学的教育方法。

　　沟通学校与家庭。向家长通报学校近期的重要工作和准备采取的重要举措，听取并转达家长对学校工作的意见和建议。向学校及时反映家长的意愿，听取并转达学校对家长的希望和要求，促进学校和家庭的相互理解。

　　三、积极推进家长委员会组建

　　建立家长委员会，要发挥学校主导作用，落实学校组织责任，纳入学校日常管理工作；要尊重家长意愿，充分听取家长意见，调动家长的积极性和创造性；要根据学校发展状况和家长实际情况，采取灵活多样的组织方式，确保家长委员会工作取得实效。

　　有条件的公办和民办中小学和幼儿园都应建立家长委员会。学校组织家长，按照一定的民主程序，本着公正、公平、公开的原则，在自愿的基础上，选举出能代表全体家长意愿的在校学生家长组成家长委员会。特别要选好家长委员会的牵头人。要从实际出发，确定家长委员会的规模、成员分工。

　　家长委员会成员应具有正确教育观念，掌握科学的教育方法，热心学校教育工作，富有奉献精神，有一定的组织管理和协调能力，善于听取意见、办事公道、责任心强，能赢得广大家长的信赖。

　　四、发挥好家长委员会支持学校工作的积极作用

　　家长委员会要针对学校教育和家庭教育的突出问题，重点做好德育、保障学生安全健康、推动减轻中小学生课业负担、化解家校矛盾等工作。

　　与学校共同做好德育工作。要及时与学校沟通学生思想状况和班集体情况，经常向家长了解学生在家庭的表现和对学校、教师的看法，与学校和教师一起肯定和表扬学生的进步，解决和化解学生遇到的困难和烦恼，做好思想工作。经常通过家长了解学生所在班级的情况，及时发现班集体风气和同学之间关系存在的问题，推动形成积极向上、温暖和谐、互助友爱的班集体。

　　协助学校开展安全和健康教育。引导家长履行监护人责任，配合学校提高学生安全意识和自护能力，支持学校开展体育运动和社会实践活动。对学校的安全工作进行监督，与学校共同做好保障学生安全工作，避免发生伤害事故。

　　支持和推动减轻学生课业负担。防止和纠正幼儿园教育“小学化”。引导家长积极支持教育部门和学校采取的减轻中小学生课业负担的各项措施，监督学校的课业负担情况，及时向学校提出意见和改进的建议，与学校共同推进素质教育。

　　营造良好的家校关系。把学校准备采取和正在实施的教育教学改革措施，向家长做出入情入理的解释和说明，争取家长的理解和支持。及时向学校反映家长对学校工作的疑问，帮助学校了解情况改进工作。多做化解矛盾的工作，把可能出现的问题，解决在萌芽状态。

　　五、为家长委员会的建设提供有力保障

　　地方各级教育部门要切实加强对家长委员会组建工作的领导，把建立家长委员会列入工作议事日程，制订发展规划、工作计划和具体的实施意见和办法。要把建设和组织家长委员会作为教育行政干部和中小学校长的培训内容之一。要深入调查研究，及时总结和推广家长委员会组建、完善、发展工作的好经验、好做法，协调解决出现的问题和遇到的困难，促进和保障家长委员会的健康发展。

　　学校要为家长委员会开展工作提供必要的条件。完善学校科学民主的决策机制，保障家长委员会有效参与学校管理。完善科学的评价机制，保障家长委员会对学校工作实施有效监督。开放教育教学活动，保障家长委员会参与教育工作。建立学校与家长委员联席会议制度定期通报情况，保障沟通渠道畅通，确保家长委员会依法、规范、有序、有效地开展工作。


中华人民共和国教育部

二○一二年二月十七日


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