关于印发安庆市城区环卫工作目标管理考核暂行办法的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2004〕26号
关于印发安庆市城区环卫工作目标管理考核暂行办法的通知
各区人民政府，市政府各有关部门：
经市政府同意，现将《安庆市城区环卫工作目标管理考核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室
二○○四年八月二十九日
安庆市城区环卫工作目标管理考核
暂行办法
为提高城区环境卫生管理水平和作业服务质量，强化监督检查机制，规范考核行为，实现长效管理的目标，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》，并按照市政府《关于印发安庆市城区环卫体制改革方案的通知》（宜政发〔2003〕50号）的要求，制定本办法。
一、组织领导
市环境卫生管理处负责组织实施对城区各环境卫生管理处环卫工作目标的管理考核工作。城区环境卫生管理处负责对所属各公司或作业服务单位环卫作业服务质量的考核工作。
二、工作目标
(一)年度工作目标
管理制度健全，督查记录完整；环卫作业服务招投标活动操作规范；安全无事故；职工遵守职业道德；作业服务质量达标（年度总评在270分以上）
(二)日常作业目标
1.道路清扫保洁到位。（月总评在90分以上）
2.垃圾中转及时安全。（月总评在90分以上）
3.公厕管护良好。（月总评在90分以上）
三、考核细则
年度考核细则
序号
考评内容
等
次
1
管理制度健全，督查记录完整；环卫作业招投标规范；职工普遍遵守职业道德；安全无事故；作业服务量化评分在290分以上。 优秀
2
管理制度健全，督查记录较完整；环卫作业招投标较规范；职工遵守职业道德较好；安全无事故；作业服务量化评分在270～289分。 合格
3
管理制度不够健全，督查记录欠完整；招投标不规范；职工有严重违纪行为；发生安全事故；作业服务量化评分低于270分。 不
合格
道路、公厕清扫保洁和垃圾转运专项考核见附表。
四、考评制度
实行日常检查、月考评、年度考核的考评制度和月反馈制度。
(一)日常检查由市环卫处管理科具体实施，检查评分时必须三人以上。检查情况和评分结果记入检查日志。
(二)月考评，由市环卫处组织，各区环卫处负责人参加，对道路清扫保洁、垃圾转运、公厕管护全面检查考评。日常检查与月考评的均值为月总评。月总评的结果应及时公布，并以书面形式向责任单位反馈存在的问题。
(三)年度考核，由市环卫处组织，客观、公正、全面地考核各区环卫处年度目标任务完成情况，结合月考评的结果评出等次。
五、督查要求
对检查中发现的、群众反映的或者上级机关指出的环卫行业管理和作业服务质量方面的问题，市环卫处应立即督促负有管理责任的区环卫处进行整改。责任单位未按要求整改的，可以加倍扣分。对推诿扯皮，应当履行而不履行卫生责任区清扫保洁义务的，应当及时向所在区政府如实反映情况，取消其当年环卫系统评比先进的资格，必要时依法给予处罚。
城管监察队伍及其队员应当支持和保障环卫管理工作，切实履行职责，对不按规定倾倒生活废弃物和损坏环卫设施以及阻挠环卫工人正常作业的行为，要及时、有效地予以制止，依法给予处罚。同时，对未认真履行道路清扫保洁义务的人员，应当要求其当场纠正。道路清扫保洁人员应当积极配合，及时采取补救措施。对不予理睬、不履行义务的清扫保洁人员，由市环卫处通知其所在区环卫处给予教育和处理。
六、奖惩办法
(一)年度考核为优秀等次的，将获得市环卫系统先进单位称号，并给予一定的物质奖励。
(二)月总评每个项目90分为合格，少一分，扣罚履约金1000元，直至扣罚到标的额的10%止。
(三)本办法自公布之日起实行。
附表1：道路清扫和保洁日常检查考核表
序号
考核项目及要求
扣分项目及标准
满分
扣分
得分
1
按规定时间清扫保洁
未按规定时间完成清扫作业或保洁人员不按时上岗，每人次扣3分
10
2
保洁人员在岗、着装整洁
保洁人员不在岗，不着装或着装不整洁，每人次扣2分
10
3
路面净
整个路面明显达不到“四无四净”(即：路面无堆物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水；路面净、花辅周围净、行道树周围净、边角净)每一处扣2分
20
4
路牙净、人行道净、绿化带净
路牙或隔桩(栏)下有明显灰砂带10m内扣0.2分，有果皮纸屑每处扣0.1分，绿化带内有塑料袋或堆放垃圾每处扣0.1分
20
5
窨进口净
往窨进口内扫垃圾的，发现一次扣1分
10
6
沿街门点垃圾收集及时
早上超过9点，下午超过3点，晚上超过9点发现沿街门前有一处垃圾桶满溢的，扣0.5分
10
7
严禁焚烧垃圾
在道路上焚烧垃圾，发现一次扣1分
5
8
果皮箱整洁
垃圾桶外不洁净，桶盖摆放不正，桶内垃圾满溢，发现一次扣1分
10
9
保洁车完好整洁
保洁车箱不整洁，无标志，车把前挂杂物，发现一次扣1分
5
合计
100
附表2：公厕清扫保洁和管护日常检查考核表
序号
考核项目及要求
扣分项目及标准
满分
扣分
得分
1
保洁人员在岗、着装整洁 保洁人员不在岗，不着装或着装不整洁，每人次扣2分 10
2
外观整洁
外墙或装饰面有明显破损的扣1分；公厕周围责任区范围内不清洁、有乱堆放、乱悬挂、乱刻画的各扣1分；乱搭盖的扣2分
20
3
门窗及内墙完好
门窗破损严重，内墙面、隔断面破损明显每项扣0.5分
10
4
厕所设施齐全完好
洗手池、拖把池、水龙头、照明灯缺一项各扣1分；水箱外部锈蚀严重或漏水扣0.5分
10
5
标志牌、制度牌齐全完好
标志牌、制度牌缺一块扣2分；破损一块扣0.5分
10
6
上、下水畅通
水箱、水龙头、小便池无水管或水管无水，每项扣0.5分；小便池、洗手池下水不通各扣0.5分；大便池(槽)下水不通扣2分
10
7
厕内清洁
一、二、三类公厕保洁质量单项指标：有纸片、烟蒂、便迹、痰迹、积尘、蛆、苍蝇、蛛网各扣0.5分；大小便池(槽)有污物或尿碱各扣1分；大便槽积便多、有恶臭扣1分；摆放小便桶扣1分
10
8
出粪口净、化粪池盖齐全
出粪口不净扣0.5分；缺一只化粪池盖扣1分；化粪池满溢每座扣1分
10
9
管理室整洁
有乱堆、乱放、乱挂、乱刻画各扣1分
10
合计
100
附表3：垃圾转运日常检查考核表
序号
考核项目及要求
扣分项目及标准
满分
扣分
得分
1
中转站人员在岗
不在岗的每人次扣2分
10
2
管理制度健全
管理制度缺一项扣2分
10
3
管理室卫生整洁
管理室有蛛网、堆有杂物各扣2分
10
4
运行记录完整、准确
无运行记录扣10分；记录不完整、不准确各扣5分
10
5
各种设备完好
设备不按规定操作、保养，发现一次扣5分
15
6
垃圾转运及时
因车辆调度不当造成垃圾不能及时转运发现一次扣10分
10
7
道路洒水按时按量
不按规定时间洒水发现一次扣5分，漏洒一条路发现一次扣2分
10
8
车况良好、密封运输
车箱体破损造成垃圾沿途泼洒的发现一次扣5分；不罩网运输的发现一次扣5分；罩网不严造成沿途飘洒的发现一次扣2分
15
9
消防设施齐全完好
不按规定配置消防器材的扣10分；消防器材锈蚀或不按时更换消防液的扣5分；车库无消防沙池的扣5分
10
合计
100
长春市人民防空工程维护使用管理规定
吉林省长春市人民政府
第19号
《长春市人民防空工程维护使用管理规定》已经2006年10月12日市政府第54次常务会议通过，现予以发布，自2006年12月12日起施行。
市长：祝业精
二〇〇六年十一月四日
长春市人民防空工程维护使用管理规定
第一条 为规范人民防空工程(以下简称人防工程)维护和使用管理工作，使人防工程保持良好状态，发挥其战时防空、平时防灾并为经济建设和人民生活服务的作用，根据《中华人民共和国人民防空法》等国家有关法律、法规和规章，制定本规定。
第二条 本规定所称人防工程，是指为保障战时人民防空指挥、医疗救护、人员、物资和装备等掩蔽而单独修建或者结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下防护建筑及其地面附属设施和城市发展建设中按照人民防空要求修建的设施。
第三条 本市行政区域内人防工程的维护和使用管理，适用本规定。
第四条 人防工程维护和使用管理，应当坚持平时和战时相结合、维护和使用相结合、依法管理、有偿使用的原则。
第五条 市人民防空主管部门负责领导本市行政区域内人防工程维护和使用管理工作。各县(市)、区人民防空部门在市人民防空主管部门监督指导下，负责本辖区内人防工程维护和使用管理工作。
第六条 对在人防工程维护和使用管理工作中做出显著成绩的组织和个人，依法给予表彰和奖励。
第七条 人防工程的所有权，按照下列规定界定：
(一)国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式投资修建的人防工程，属于国家所有；
(二)按照国家和省有关规定，结合城市民用建筑修建的人防工程，属于国家所有；
(三)按照国家和省有关规定，用收取的人防工程易地建设费修建的人防工程，属于国家所有；
(四)由国家以土地使用权作价出资方式与非国有经济组织或者个人共同投资修建的单建式人防工程，属于国家和其他投资者共同所有。
(五)组织或者个人在国家有关规定的要求之外，使用非国有资产修建的人防工程，属于投资建设者所有。
属于国家所有的人防工程，由人民防空主管部门行使管理权利。
第八条 人防工程的所有人或者管理人应当对人防工程进行维护和修缮，使其保持良好的使用状态。
市人民防空主管部门可以将其负责维护的人防工程委托县(市)、区人民防空部门负责维护，也可以委托物业管理公司进行维护。
由市人民防空主管部门负责管理的人防工程，维护费用按照国家有关规定执行，不足部分可以从平战结合收入中列支。
第九条 负责维护人防工程的组织和个人，应当建立并遵守下列工作制度：
(一)岗位负责制度；
(二)定期检查和维修保养制度；
(三)消防管理制度；
(四)维修、维护、保养档案制度；
(五)重大安全事故行政责任追究制度。
第十条 维护人防工程应当符合下列标准和要求：
(一)工程结构完好，无结构保护层脱落、露筋等现象；
(二)外露孔口和采光通风窗、井，应当保持整洁、美观，并能与周边环境协调一致；
(三)工程内部整洁、无渗水漏水；
(四)防护密闭设备、设施启闭灵活、密闭可靠；
(五)风、水、电、暖、通信、消防系统运转正常；
(六)金属、木质部件无锈蚀、腐烂、损坏，橡胶、塑料部件无老化，对处于潮湿环境内的元件、设备，应当定期进行涂漆防锈；
(七)进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
(八)平时不用的临战转换预埋件、设备、设施，应当定期进行检查、保养；
(九)防汛、防火设施安全可靠。
前款各项已设定的维修、维护、保养内容，应当由维护责任人记入该工程维护、维修、保养档案。
第十一条 禁止擅自拆除、报废人防工程。
属于国家所有的4级以上(含4级)工程、指挥工程、疏散主干道工程、三百平方米(含)以上5级(按照《人防工程战术技术要求》标准)钢筋混凝土工程，确需拆除、报废的，经市人民防空主管部门审查后，报省人民防空主管部门审批。
前款规定以外的工程，由市人民防空主管部门审批，报省人民防空主管部门备案。
非国家所有的人防工程，在修建时凡享受国家优惠政策的，在其拆除、报废时，应当征得市人民防空主管部门同意。
第十二条 经批准可以拆除的人防工程，由拆除申请人负责组织拆除，并承担拆除费用及由拆除工程所引起的安全和其他方面责任。
拆除人防工程，拆除申请人应当按照国家规定在一年内补建人防工程。 因地质条件复杂、拆除面积小或者其他原因难以补建的，经市人民防空主管部门批准，可不予补建，但应当按照人民防空主管部门核定的补偿标准向市人民防空主管部门缴纳补偿费，由市人民防空主管部门统一易地建设。
第十三条 符合下列条件之一的人防工程，经人民防空主管部门批准后，可以报废：
(一)直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；
(二)渗水漏水严重，有坍塌危险的；
(三)工程基础下沉，结构断裂、变形，己无法使用的。
报废的人防工程，由其所有人或者其隶属单位予以回填处理。
第十四条 人民防空演习时，人防工程的使用由市人民政府统一调度，任何组织、个人不得拒绝和干扰。
第十五条 人防工程平时可以出租。
租用人防工程的承租人应当与人防工程所有人依法订立书面合同’合同形式参照国家颁发的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。
第十六条 实行人防工程租赁使用登记备案制度。
租赁使用合同签订后，租赁双方应当在五日内，到市人民防空主管部门申请登记备案，并提交下列备案资料：
(一)承租人和所有权人合法证件；
(二)《人民防空工程登记表》或者《人民防空工程验收意见书》；
(三)双方签订的《人民防空工程消防安全责任书》；
(四)《人民防空工程租赁使用合同》。
市人民防空主管部门对备案材料审查后，合格的，予以登记，并在五日内核发《人民防空工程平时使用证》；不合格的，不予登记，并书面说明理由。
第十七条 承租人必须持有《人民防空工程平时使用证》方可依法使用人防工程。
禁止无证使用人防工程或者转让《人民防空工程平时使用证》。
第十八条 承租人转租人防工程，应当经人防工程所有人同意，并到市人民防空主管部门登记备案。
第十九条 使用人防工程的组织和个人不得擅自改造人防工程．确需改造的，必须报市人民防空主管部门批准，并按照人防工程有关技术标准、规范进行设计、施工．
对人防工程进行平战改造，应当制定工程平战功能转换技术措施方案，保证战时能够在规定转换时限内达到防护标准。
第二十条 使用人防工程的组织和个人应当遵守下列规定：
(一)建立健全消防、治安组织，落实责任；
(二)人防工程必须制定切实可行的防火、防汛等应急预案，并应当定期对预案组织演练；
(三)建立定期安全检查制度，及时整改发现的治安和火灾隐患；
(四)建立值班巡视制度，安保人员应当加强巡查，及时制止影响人防工程安全使用的行为；
(五)定期组织从业人员进行消防、安全、卫生防疫知识的培训，对消防、安全、卫生防疫工作进行考核；
(六)消防、高压电器等特种专业的从业人员，必须具有相应的职业资格，持证上岗；
(七)消火栓、防火卷帘门、手动报警按钮等消防设备设施，不得被遮盖或者擅自拆除、移动；
(八)不得在工程内人员避难通道、疏散通道及疏散出口处放置物品、摆设柜台、占道经营；
(九)不得擅自设置和连接临时用电线路，严禁超负荷用电；
(十)人防工程用于商业用途的，其设备、设施必须经过有关部门检测、检查后，方可投入使用；
(十一)遵守国家有关法律、法规的其他规定。
第二十一条 任何组织和个人不得有下列影响人防工程安全和使用效能的行为：
(一)侵占人防工程；
(二)违反国家有关规定，改变人防工程主体结构、拆除人防工程及设备设施；
(三)向人防工程内和其孔口附近排泄废水、废气、倾倒废弃物；
(四)擅自封闭人防工程孔口或者堆放杂物致使孔口堵塞；
(五)阻塞人防工程出入口道路；
(六)在危及人防工程安全范围内及控制用地和权属用地范围内取土、釆石、爆破、钻探、打桩、打井、修建地面设施和地下构筑物；
(七)其他危害人防工程防护效能或者安全及正常使用的行为。
第二十二条 违反本规定第十二条第二款规定，拆除人防工程拒不补建、补偿的，由人民防空主管部门予以处罚，拆除面积一百平方米以下的，对个人处以三千元以下罚款，对单位处以一万元以上三万元以下罚款；拆除一百平方米以上的，对个人处以三千元以上五千元以下罚款，对单位处以三万元以上五万元以下罚款。
第二十三条 违反本规定第二十一条规定的，由人民防空主管部门责令限期改正，由事故责任者负责消除对人防工程的危害，并对事故责任者予以处罚，对个人处以三千元以下罚款，对单位处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，对个人处以三千元以上五千元以下罚款，对单位处以三万元以上五万元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 人民防空部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，对直接责任人员和直接责任主管人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定自2006年12月12日起施行。