云南省西双版纳傣族自治州自治条例
云南省人大常委会
云南省西双版纳傣族自治州自治条例
云南省人大常委会
（1987年9月8日西双版纳傣族自治州第七届人民代表大会第一次会议通过 1987年9月23日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治州的自治机关
第三章 自治州的人民法院和人民检察院
第四章 自治州的干部职工队伍建设
第五章 自治州的经济建设和财政管理
第六章 自治州的文化建设
第七章 自治州的山区建设
第八章 自治州内的民族关系
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和民族区域自治法，结合西双版纳傣族自治州的政治、经济、文化的特点制定本条例。
第二条 云南省西双版纳傣族自治州（以下简称自治州）地处祖国西南边疆，是傣族实行区域自治的地方。自治州内还居住着汉族、哈尼族、拉祜族、布朗族、彝族、基诺族、瑶族等民族。
自治州的辖区为：景洪县、勐海县、勐腊县。
第三条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。
自治州的自治机关设在允景洪。
第四条 自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。
第五条 自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治州的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
自治州的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速自治州政治、经济、文化建设事业的发展。
自治州的自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州的实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第六条 自治州的自治机关要充分发挥自治州位于热带北缘，有大片原始森林和丰富的动物、植物资源，具有发展热带、亚热带作物和旅游事业的优势，在保护生态平衡的前提下，依靠科学技术，大力发展坝区经济，加速山区、边沿地区的开发和建设，大力发展商品经济，提高社会生
产力，逐步提高各民族人民的物质和文化生活水平。
第七条 自治州的自治机关加强具有民族特点的社会主义精神文明建设。发展教育、科学、文化事业。发展社会主义民主，健全社会主义法制，对各民族人民进行爱国主义，社会主义和民族政策的教育，发扬爱祖国、爱民族、爱劳动、爱科学、团结互助、敬老爱幼的优良传统，提倡文
明健康科学的生活方式。自觉地改革妨碍民族兴旺和人民致富的陈规陋习，反对封建主义的、资本主义的和其他的腐朽思想，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，逐步提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质。
自治州的自治机关维护社会治安，加强边境管理，依法打击一切破坏社会主义制度的敌对分子，依法惩处经济罪犯和其他刑事罪犯，依法禁止和取缔杀双胞胎、杀某些有生理缺陷的婴儿和诽谤他人为“琵琶鬼”等危害人民的违法行为。
第八条 自治州的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，增强各民族间的兄弟团结，发扬互助友爱精神，禁止对任何民族的歧视和压迫。禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治州内各民族公民在法律面前一律平等。各民族公民都享有宪法和法律规定的各种权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
自治州内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第九条 自治州的自治机关保障各民族公民有宗教信仰的自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加强团结，共同为社会主义建设多作贡献。
自治州的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、干涉婚姻家庭、干预国家行政司法的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条 自治州的自治机关保护归侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞及其家属的合法权益。
第十一条 自治州的自治机关带领各族人民在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革、开放、搞活的总方针、总政策。自力更生，艰苦奋斗，加速自治州社会主义现代化建设，把西双版纳建设成为民族团结、
边疆安定、经济繁荣、文化发达、人民富裕的民族自治地方。
第二章 自治州的自治机关
第十二条 自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。
自治州人民代表大会的代表，按照法律规定选举产生。
自治州人民代表大会中，傣族和其他民族代表的名额和比例，根据法律规定的原则确定。
第十三条 自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。
自治州人民代表大会常务委员会的组成人员中，傣族成员所占比例可以略高于其人口比例，其他民族也应有适当的名额。
自治州人民代表大会常务委员会中，应当有傣族公民担任主任或者副主任。
第十四条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是自治州的地方国家行政机关。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和云南省人民政府负责并报告工作，在自治州人民代表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治州人民政府服从国务院的统一领导。
第十五条 自治州人民政府由州长、副州长、秘书长、委员会主任、局（处）长组成。
自治州州长由傣族公民担任。自治州人民政府组成人员中，傣族和其他少数民族人员的比例应逐步做到与其人口所占比例相适应。
自治州的自治机关所属工作部门的正职或者副职领导成员中，至少配备一名少数民族干部。其他工作人员中，应逐步做到少数民族干部与其人口所占比例相适应。
第十六条 自治州的自治机关在执行职务的时候，可以分别或者同时使用傣、汉两种文字和各民族的语言。
自治州内的国家机关、企业、事业单位的公章、牌匾，一律并用傣、汉两种文字。
第十七条 自治州的自治机关严格控制人口的机械增长，根据法律规定，制定流动人口的管理办法或者单行条例。
第十八条 自治州的国家机关实行精简的原则，建立工作责任制，提高工作效率。
自治州的一切国家机关和国家工作人员必须公正廉洁、忠诚积极，以艰苦为荣，以边疆为家，兢兢业业和扎扎实实地为各民族人民服务。反对官僚主义、弄虚作假和以权谋私。
第三章 自治州的人民法院和人民检察院
第十九条 自治州的中级人民法院和人民检察院的组织职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治州的中级人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有傣族的人员。
第二十条 自治州的中级人民法院和人民检察院分别或者同时使用傣、汉两种语言检察和审理案件。保障各民族公民有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓傣、汉两种语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
制作法律文书，根据实际需要使用傣文或者汉文。
第四章 自治州的干部职工队伍建设
第二十一条 自治州的自治机关根据社会主义经济文化建设的需要，积极培养本地各民族的干部、专业技术人才和技术工人，特别要重视培养少数民族干部、妇女干部和各种专业技术人才。
第二十二条 自治州的国家机关、企业、事业单位在招收人员的时候，本地少数民族人员和妇女应占适当比例。在云南省人民政府下达的招收人员的总额中，可以确定从农村招收的比例。
自治州内隶属于上级国家机关的企业、事业单位在招收人员的时候，应当主要在自治州内招收，并且优先招收本地少数民族人员。
第二十三条 自治州人民政府自主地安排补充自治机关、企业、事业单位编制内的自然减员缺额。自治州所属县编制内的自然减员缺额，由各县自行安排补充。
第二十四条 自治州的自治机关加强干部、职工的培训工作，办好民族干部学校和职业技术培训班。并且有计划地选送各民族的干部和职工到外地学习和进修。
对自学成才的干部和工人经考试合格者，给予物质奖励，承认学历，安排适当工作，并享受相应的工资级别待遇。
第二十五条 自治州的自治机关采取特殊措施，优待、鼓励外地干部、专业技术人员和技术工人参加自治州的经济、文化建设。
对于在自治州工作的知识分子，各种待遇优于内地同类人员。
自治州的自治机关对振兴自治州各项事业有显著成绩或者有发明创造的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十六条 自治州的自治机关对在自治州工作的职工，在国家允许的范围内，工资福利、劳动保护等待遇，可以比内地一般地区从优。对长期在自治州工作的职工，给予一定的政治荣誉和物质奖励。
第二十七条 自治州的国家机关、企业、事业单位对职工进行考核、评定学历和职称的时候，民族语言文字和汉语言文字具有同等效力。
第五章 自治州的经济建设和财政管理
第二十八条 自治州的自治机关在国家计划的指导下，从实际出发制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
自治州的自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据法律规定和自治州经济发展的特点，合理调整生产关系，改革经济管理体制，提高经济效益。
第二十九条 自治州的经济建设实行以农业为基础，以开发热带、亚热带资源为重点，农、林、牧、副、渔全面发展，工业、商业、运输业、旅游业和服务业协调发展的方针，促进商品经济的发展。
第三十条 自治州的自治机关加强农田水利基本建设，逐步增加对农业的投资，改善农业生产条件。大力推广农业科学技术，合理调整农村产业结构，在保持粮食稳定增长的前提下，大力发展橡胶、茶叶、甘蔗、南药、热带水果和香料等，建立热带、亚热带经济作物的商品生产基地。
自治州的自治机关坚持和继续完善在土地公有的基础上，实行分户承包，统一服务相结合的双层经营，稳定家庭联产承包制，发展重点户和专业户，在坚持自愿互利的原则下，发展多种形式的合作经济。
个人和集体承包使用的土地、森林、草山、荒地、水面的经营权和经营成果，受法律保护，禁止任何单位或者个人侵占、哄抢、破坏。
第三十一条 自治州的自治机关贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针。农村的承包地、自留地、宅基地、自留山、责任山属集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。承包地和自留地非经国家规定的审批机关批准，不得改作非农业生产用地
。
第三十二条 自治州的自治机关严格保护原始森林资源和珍贵、稀有、濒危的动物和植物。要成立专门机构，依法加强对国家自然保护区的管理。对破坏森林资源和动植物资源的违法行为，必须依法惩处。
第三十三条 自治州的自治机关坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，保护和发展国家和集体的森林资源，鼓励农民发展林业，提高森林覆盖率。
自治州的自治机关因地制宜地制定林业发展规划，积极发展经济林、用材林、水源涵养林和速生丰产林。
自治州的林业建设实行国家、集体、个人多种形式的经营，保护经营者的合法权益。加强对林木的种植、抚育、采伐、加工、运销的指导和服务，增加农民的收入。
在自留山、自留地、房前屋后和指定地方种植的林木归个人所有，允许继承、转让。产品自主处理，木材凭证流通。
加强以法治林，坚持采伐量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。采伐林木必须按森林法的规定经过批准。严禁乱砍滥伐，毁林开荒。严防山林火灾。
对不宜耕种的陡坡地，要有计划地退耕还林、还牧。对植被受到破坏的山箐沟壑，以小流域为单元，全面规划，综合治理，加强水土保持。
加强对水源林、风景林、防护林、行道树的维护和管理。
第三十四条 自治州的自治机关积极发展以私有私养为主的畜牧业。要采取切实措施，建设和保护草场资源，改进饲养条件，建立健全种畜站，引进和推广先进技术，加速生猪、菜牛和家禽的商品生产基地建设。
要建立健全基层兽医站，采取有力措施加强防疫工作。依法对入境牲畜和畜产品进行严格检疫。
建立健全良种繁育、饲料、加工、贮运、销售等服务体系，提高畜产品的商品率。
第三十五条 自治州的自治机关要充分利用水面资源，加强渔政管理，大力发展以养殖业为主，捕捞、加工并举的水产业。
第三十六条 自治州的自治机关依照法律规定，管理和保护自治州内的自然资源。对可以由本地方开发的资源，由自治州及其所属县优先合理开发利用。对本地方无力开发的资源，应积极争取上级国家机关进行开发利用。并且可以根据国家有关规定制订优惠政策，采取多种经营形式，
引进资金、技术和设备，开发利用自然资源。鼓励集体和个体经国家规定的审批机关批准，合理开发自然资源，其合法权益受法律保护。
自治州的自治机关支持上级国家机关在自治州兴办企业，按照民族区域自治法和其他法律的规定，监督自治州内隶属于上级国家机关的企业事业单位，照顾自治州的利益和当地人民的生产、生活。
对自治州内的资源要贯彻认真保护、合理开发的原则，达到经济效益、社会效益、生态效益的统一。
第三十七条 自治州的自治机关自主地管理隶属于自治州的企业、事业，未经自治州自治机关同意，不得改变企业的隶属关系。
自治州的自治机关按照政企分开，简政放权的原则，扩大和尊重企业的自主权，增强企业活力。
第三十八条 自治州的自治机关支持国营农场的工作。国营农场要充分发挥试验和示范作用，正确处理好场群关系，积极开展横向经济联系，帮助地方发展多种经营，开展技术培训，推动技术进步，促进民族团结，为自治州经济、文化建设多作贡献。
第三十九条 自治州的自治机关根据本州资源优势和市场需求，重点发展橡胶、茶叶、热带水果、南药、香料、蔗糖等农产品加工业和建材工业；大力发展为农业生产服务、为人民生活服务的轻、手工业和建筑业；积极发展采矿业。鼓励发展出口创汇产品。
自治州的自治机关重视能源建设，统一规划，大力开发水利电力资源，加强电网建设和管理。
自治州的自治机关积极开展横向经济联系，大力发展与先进地区的经济、技术协作，组织和鼓励外地有各种技术专长的能工巧匠到自治州从事生产、传授技术。
第四十条 自治州的自治机关贯彻执行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，大力发展以户办、联户办为主的多层次的乡镇企业。积极帮助乡镇企业解决技术、资金、信息和管理等方面的问题，并在信贷、税收上给予照顾。
自治州的自治机关积极发展当地少数民族特需商品生产和具有当地民族特色的工艺品生产。
第四十一条 自治州的自治机关积极发展交通事业，实行民工建勤、民办公助的办法，加强乡、村公路建设。要逐步发展民用航空和水上运输，改善运输结构。
积极发展邮电事业，加速城乡和边远山区邮电通讯网的建设。
第四十二条 自治州的自治机关要深化国营商业和供销合作社的体制改革。实行多种经济形式、多种经营方式的，开放式的，多渠道、少环节的商品流通体制。国营商业和供销合作社要积极参与市场调节，发挥主渠道和平衡供求的作用。
自治州的商业、供销和医药企业，享受国家民族贸易政策的照顾。
自治州的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
第四十三条 自治州的自治机关积极开展对外经济贸易活动。经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸，经营进出口业务。
自治州外贸部门经营的出口产品的外汇留成和国家下拨的各种地方外汇，由自治州人民政府按国务院的有关规定安排使用。
自治州积极开展边民互市，发展边境贸易。同时加强对边民互市和边境贸易的管理。
第四十四条 自治州的自治机关积极发展旅游事业，建设具有边疆民族特点和热带风光的旅游区，同时建立和改善旅游服务设施，发展具有民族特点的旅游商品，促进自治州经济、文化的发展。
第四十五条 自治州的自治机关加强具有民族特点的城镇建设。以州、县和边境镇为主，按照合理布局、节约用地的原则制定规划，逐步建设环境优美、清洁卫生的城镇。充分发挥城镇在流通、信息、金融、文化、技术等方面的中心作用。
自治州的自治机关重视村寨的建设，对农村房屋的建设实行就地改造为主的方针，要尽可能利用原有宅基地、空闲地、劣地，严格控制占用耕地。
第四十六条 自治州的自治机关加强环境保护工作，依法保护和改善生态环境和生活环境，防治污染和其他公害。
自治州的自治机关保护风景资源，加强风景名胜区的规划、建设和管理。
第四十七条 自治州的自治机关依法管理自治州的地方财政，凡是依照国家财政体制属于自治州的财政收入，都由自治机关自主地安排使用。在执行财政预算过程中自主地调整预算收支，安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治州的财政收入和财政支出的项目，享受国务院对民族自治地方的优待。
第四十八条 国家下拨的各项专用资金和临时性的民族补助款，要专款专用，充分发挥效益。任何部门不得扣减、截留、挪用，也不得抵减正常的经费。
民族机动金应主要用于帮助少数民族发展经济和教育事业。
第四十九条 自治州的自治机关用于教育、科学、文化、卫生建设事业的财政拨款要有适当的比例。教育经费增长的比例应高于财政经常性收入增长的比例，并使按在校学生人数平均的教育费用及其公用部份逐步增长。
第五十条 自治州的财政管理要开源节流，增收节支，提高投资的经济效益和社会效益。要严格财经纪律，对违反财经纪律的单位和个人，要追究责任。
第五十一条 自治州的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目外，对属于自治州财政收入的某些需要从税收上加以照顾的，可以减税、免税，并报云南省人民政府备案。
第五十二条 自治州财政预算的变更，须经自治州人民代表大会常务委员会批准。
第六章 自治州的文化建设
第五十三条 自治州的自治机关自主地规划、管理和发展自治州的教育、科学技术、文化艺术、卫生和体育事业。
第五十四条 自治州的自治机关根据国家的教育方针和法律规定，决定本地方的教育规划、各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。根据自治州的实际进行教育改革，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设人才。
自治州的自治机关积极地、有计划、有步骤、分阶段地实行九年制义务教育，重点普及初等教育，积极发展职业教育和幼儿教育，逐步发展高等教育和特殊教育，努力扫除青壮年中的文盲、半文盲。
各级各类学校都要努力提高教育质量。
第五十五条 自治州的自治机关采取特殊措施，大力发展民族教育。在经济困难、居住分散的山区和边远地区，有计划地建立和发展寄宿制、半寄宿制的民族小学和民族中学；在有条件的县、乡中学和中等专业学校中设立民族班；办好民族中学和民族师范。
自治州的中等专业学校、技术学校和高等学校在招收学生的时候，少数民族学生应有适当的比例，对人口特少的民族学生要放宽录取标准和条件，逐步增加定向招生、定向分配的名额。
以招收少数民族学生为主的小学，有民族文字的，要用民族语文教学；没有民族文字的，要用民族语言辅助教学。同时推广全国通用的普通话和汉文。
在使用民族文字的地方，首先用民族文字扫盲。
自治州的自治机关重视编译、出版民族文字的教材，以适应民族语文教学的需要。
第五十六条 自治州的自治机关加强师范教育和师资培训，建立一支在质量、数量和专业结构上基本适应需要的、稳定的教师队伍。
第五十七条 自治州的自治机关在办好普通中学的同时，努力办好中等专业学校，大力发展多种形式的职业技术教育，培养各种专业人才。
自治州的自治机关积极发展成人教育。鼓励自学成才。
第五十八条 自治州的自治机关鼓励和指导企业、事业单位和其他社会力量，举办各类学校。鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。
第五十九条 自治州的自治机关贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的方针。制定科学技术发展规划，建立健全各类科学技术研究推广机构，做好科学技术的普及和推广工作。
自治州的各级技术培训中心，要重视对基层干部、回乡知识青年、复员退伍军人和各种专业户进行适用技术培训，培养当地少数民族的技术人才。
自治州的自治机关支持隶属于上级国家机关的科学研究单位做好工作。科学研究单位要充分发挥试验、示范和技术指导等作用，为加速自治州经济、文化建设多作贡献。
第六十条 自治州的自治机关在文化建设中，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，鼓励文化工作者为人民提供高尚、健康的精神产品，丰富群众文化生活。
自治州的自治机关积极发展具有民族特点和民族风格的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视事业；加强各种文化设施的建设；收集、整理历史文化遗产；保护历史文物和名胜古迹，编写地方志。
自治州的自治机关重视民族理论、民族历史、民族经济、民族文化的研究工作。
自治州的自治机关积极开展与省内外的文化交流，并在国家计划指导下，开展与国外的文化交流。
第六十一条 自治州的自治机关积极推进医疗卫生体制改革，贯彻预防为主的方针，发展城乡医疗卫生事业。坚持中西医结合，加强傣医和其他少数民族民间医药的研究和应用。广泛开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动。加强地方病、常见病、多发病的研究和防治工作。发展妇幼、
老年保健事业。
自治州的自治机关健全和充实城乡医疗卫生网，加强卫生队伍建设，提高医疗质量和社会效益。组织自治州及所属县的医务人员到山区巡回医疗。鼓励集体办医，允许考核合格的个人行医，取缔巫医和不法游医。
自治州的自治机关依法加强食品卫生的监督管理工作。加强药品监督管理，取缔假药、劣药。
第六十二条 自治州的自治机关重视和发展民族体育事业，积极开展群众性的各种体育运动，增强人民体质。
第六十三条 自治州的自治机关积极稳妥地开展计划生育工作，控制人口的自然增长率，提倡优生优育，提高人口素质。对当地少数民族的计划生育按照国家的有关规定执行。
第七章 自治州的山区建设
第六十四条 自治州的自治机关要切实帮助山区贯彻以林为主，农、林、牧全面发展，多种经营的生产方针。要因地制宜，充分利用当地资源优势，合理调整产业结构，突出重点项目，长短结合，以短养长。积极发展乡镇企业，开展与发达地区的横向经济联系，大力发展山区商品经济
。
自治州的自治机关对山区实行统一规划，分批治理，分工负责，分类指导，加速山区的开发和建设。
第六十五条 自治州的自治机关对山区要放宽政策、减轻负担和扶持帮助。对贫困山区免征公粮，不定购粮食；要安排专款支援山区的开发和建设；对特别贫困的山区在税收、信贷上给予照顾；对供销社经营的基本生产、生活资料的政策性亏损，要分别情况给予财政补贴；对边沿山区
确有困难的农民实行减费或者免费医疗；在边沿和贫困山区免费放映电影。
第六十六条 自治州的自治机关要有计划地派出科技人员和能工巧匠到山区工作，做到定点、定人、定项目、定经费，实行目标责任制，开展技术培训，推广当地适用的先进技术，做好科技扶贫工作。
第六十七条 自治州的自治机关鼓励国家机关工作人员、企业、事业单位的职工安心山区工作。对长期在山区和边远贫困地区工作的职工，在生活条件、工资福利、劳动保护、进修学习等方面，给予照顾。
第八章 自治州内的民族关系
第六十八条 自治州的自治机关按照国家的法律和民族政策，正确处理自治州内各民族之间的关系。要注意体现实行区域自治的民族的权利，同时要维护其他民族的平等权利。
自治州的自治机关在处理涉及到各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
自治州的自治机关加强民族工作，提倡各民族干部和群众互相尊重、互相信任、互相学习、亲密团结，共同建设民族自治地方。
第六十九条 自治州的自治机关教育和鼓励各民族干部互相学习语言文字。对自治州的国家工作人员能够熟练使用两种以上当地通用的语言文字的，给予表彰和奖励。
第七十条 自治州的自治机关照顾自治州内民族乡和散居民族的特点和需要，维护自治州内民族乡和散居民族的利益，培养任用他们的干部，积极帮助他们发展经济、文化事业，促进各民族共同进步和繁荣。
民族乡应当注意进行民族政策和民族团结的教育，并且可以依照法律和有关规定，结合本地区的具体情况和民族特点制定特殊措施，因地制宜地发展经济、文化、教育等事业。
第七十一条 每年1月23日为自治州建州纪念日。
自治州内各民族的传统节日都应当受到尊重。
第九章 附 则
第七十二条 本条例经自治州人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治州人民政府应按照本条例制定必要的实施办法。
本条例的修改，应当经过自治州人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治州人民代表大会常务委员会。
第七十三条 自治州内一切国家机关和武装力量，各政党组织、社会团体、企业事业单位和各民族公民都必须遵守和执行本条例。
1987年9月23日
西藏自治区安全生产条例
西藏自治区人大常委会
西藏自治区安全生产条例
西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会公告（2009）2号
西藏自治区安全生产条例》，已经2009年3月26日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
特此公告
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2009年3月30日
第一章 总 则
第一条 为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在自治区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产。有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等行业安全生产另有规定的，从其规定。
第三条 安全生产管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
安全生产实行政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、专家参与咨询、群众参与监督、社会支持的管理体制。
第四条 县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，保障安全生产监督管理工作所需经费，建立健全安全生产监督管理和应急救援体系。
第五条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。
县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，对安全生产工作实施监督管理。
第六条 县级以上人民政府及其有关部门主要负责人是本地区、本部门安全生产工作的第一责任人，对本辖区内的安全生产工作负总责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负领导责任。
安全生产管理工作依法实行目标管理责任制和生产安全事故责任追究制。
第七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任。
生产经营单位应当确保安全生产费用的投入。
第八条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产义务。
第九条 县级以上人民政府应当建立健全由有关部门和单位组成的安全生产委员会。
第十条 县级以上人民政府对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援、报告事故隐患、举报安全生产违法行为、推广安全生产技术与先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 安全生产管理职责
第十一条 县级以上人民政府的职责：
（一） 宣传、执行安全生产法律、法规；
（二） 建立安全生产控制指标体系，将亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率和道路交通万车死亡率纳入考核指标；
（三）研究部署本行政区域内的安全生产工作；
（四）制定本级人民政府生产安全事故应急救援预案；
（五）定期听取各部门安全生产工作汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；
（六）组织负有安全生产监督管理职责的部门定期进行安全生产检查；
（七）协调军队和武警部队参加生产安全事故应急救援工作；
（八） 法律、法规规定的其他职责。
第十二条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门的职责：
（一） 宣传、执行安全生产法律、法规，组织、指导、协调安全生产工作；
（二） 指导、协调、监督其他负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产监督管理职责，具体实施安全生产综合目标管理和考核工作；
（三） 监督、指导生产经营单位执行安全生产标准、规范；
（四）组织实施本级人民政府制定的生产安全事故应急预案，组织、协调生产安全事故现场救援；
（五） 组织、参与生产安全事故调查处理；
（六）承担安全生产委员会办公室的日常工作；
（七） 指导、帮助生产经营单位改善安全生产条件、提高防范生产安全事故的能力；
（八） 法律、法规规定的其他职责。
第十三条 县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的职责：
（一） 贯彻落实有关安全生产法律、法规，督促生产经营单位执行有关安全生产标准、规范；
（二） 建立安全生产责任制；
（三） 督促、指导生产经营单位健全和落实安全生产责任制；
（四） 组织、指导生产经营单位排查事故隐患，改善安全生产条件；
（五） 制定本部门安全生产应急预案，并督促有关生产经营单位制定、实施安全生产应急预案；
（六） 组织、参与相关生产安全事故的调查、处理；
（七） 法律、法规规定的其他职责。
第十四条 乡(镇)人民政府、街道办事处依法对本行政区域内的安全生产工作进行管理。
第十五条 村民委员会、居民委员会应当向村民、居民宣传安全生产常识；发现安全生产违法行为、安全隐患和生产安全事故，应当及时向当地人民政府及其有关部门报告。
第十六条 生产经营单位的职责：
（一） 学习、宣传、执行安全生产法律、法规、规章和安全生产标准、规范；
（二） 建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度及安全生产技术操作规程；
（三） 明确本单位各工种、岗位安全生产责任，落实安全生产责任制；
（四）配备专职或者兼职安全生产管理人员；
（五）制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援队伍，开展应急救援演练；
（六） 按规定足额提取安全生产费用；
（七） 认真排查安全生产隐患，及时、如实报告生产安全事故；
（八）积极配合各级人民政府及其有关部门的安全生产监督管理工作；
（九） 接受工会、从业人员对安全生产工作的监督；
（十）组织从业人员进行有关法律法规、职业技能培训和教育；
（十一） 法律、法规规定的其他职责。
第十七条 生产经营单位的工会组织监督生产经营单位贯彻实施安全生产法律法规，维护从业人员在安全生产方面的合法权益。
第三章 生产经营单位安全生产保障
第十八条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件：
（一） 生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准；
（二） 建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和有关操作规程；
（三） 保证安全生产必需的资金投入；
（四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员；
（五）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（六） 主要负责人、安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；
（七）从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员具有特种作业操作资格证书；
（八） 法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
不具备安全生产条件的单位，不得从事生产经营活动。
第十九条 矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业的生产经营单位应当按照有关标准提取安全设备、安全技术、安全教育培训、劳动防护用品等所需的安全生产费用。安全生产实际发生的费用列入年度生产经营成本。
前款规定的安全生产费用的提取标准和比例由自治区人民政府另行规定。
第二十条 生产经营单位应当建立健全安全生产费用管理制度，并在年度财务会计报告中反映安全生产费用提取和使用的具体情况。
第二十一条 从事矿山开采、道路交通运输、建筑施工以及危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产、经营的单位应当存储安全生产风险抵押金，安全生产风险抵押金及利息属于生产经营单位所有。
安全生产风险抵押金存储比例、标准、管理及使用的具体办法由自治区人民政府另行规定。
第二十二条 从事矿山开采、道路交通运输、建筑施工以及危险物品生产、经营、储存的生产经营单位和从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构，配备具有相关专业技术资格的安全管理人员；从业人员在100人以上的其他生产经营单位，应当配备专职安全生产管理人员；从业人员不足100人的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
从事矿山开采的生产经营单位应当至少配备一名安全工程师和一名采矿工程师。
第二十三条 从业人员在生产经营活动中，享有下列权利：
（一） 在劳动合同中载明劳动安全、防止职业危害和工伤保险等事项；
（二） 了解其作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范、应急措施，获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（三）对本单位安全生产工作中存在的问题提出建议、批评、检举和控告；
（四） 拒绝违章指挥、强令冒险作业的要求，发现直接危及人身安全时，可以停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所；
（五）因生产安全事故受到损害后提出赔偿要求；
（六） 法律、法规规定的其他权利。
从业人员在生产经营活动中，应当履行下列义务：
（一）严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程；
（二） 接受安全生产教育和培训；
（三）积极参加本单位组织的安全生产宣传活动；
（四） 正确佩带、使用劳动防护用品；
（五） 及时报告安全事故和事故隐患；
（六）参加本单位组织的安全生产应急救援演练；
（七） 法律、法规规定的其他义务。
第二十四条 生产经营单位应当建立健全安全生产责任、安全检查、安全教育培训等安全生产管理制度。
第二十五条 从事矿山开采的生产经营单位应当按照设计要求进行作业，不得越层开采。露天开采的矿山应当设置专用的防洪、排水设施；井下开采的矿山应当建立健全出入矿井人员的登记核查制度，具备至少两个独立的直达地面的安全出口，具有通风、照明、防尘、防火、防水、排水等安全设施、设备，在通道内应当标注安全标志。
第二十六条 从事矿山开采的生产经营单位应当将其生产过程中产生的废渣、废料等废弃物储存在尾矿库内，按照尾矿库安全监督管理的有关规定采取有效措施，确保不发生生产安全和污染事故。
未依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得生产运行。
第二十七条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列措施：
（一） 进行登记、建立档案，并向安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案；
（二） 制定安全生产应急救援预案；
（三） 建立重大危险源监控系统，进行全程监控；
（四） 制定安全生产操作规程；
（五）定期进行检测、检查和安全评估；
（六） 发现安全隐患，应当及时处置。
第二十八条 新建、改建、扩建矿山项目和生产、储存危险物品建设项目的安全设施设计应当报安全生产监督管理部门审查，审查合格后施工；建设项目竣工后，安全设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入生产、使用。
安全生产监督管理部门及其负责审查、验收的人员对审查、验收结果负责。
第二十九条 从事矿山开采、建筑施工以及危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产的单位依法取得安全生产许可证方可从事生产；危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品经营单位依法取得经营许可证方可从事经营。
第三十条 旅游景区（点）、娱乐场所、公共游乐场所、宾馆（饭店）、商（市）场、机场、车站、码头（渡口）等生产经营单位，应当遵守下列安全规定：
（一）在经营场所危险部位设置安全防护设施、设备，并保障正常使用；
（二）在经营场所和重点部位设置明显安全标志；
（三）确保安全出口和疏散通道的畅通；
（四）在经营场所内配备能够正常使用的应急广播、指挥系统和应急照明设施、消防器材等。
第三十一条 生产经营单位对作业场所内可能引起人身伤害的坑、洞、井、沟、池，以及高压电力设施、易燃易爆、有毒有害和高空、水上、水下作业等危险场所应当设置警示标志，并采取相应的安全防护措施。
生产经营单位对作业场所内产生的毒物、粉尘、噪声、振动、高温、低温、辐射以及其他职业危害，应当采取防护措施，并进行定期检测；经检测不符合要求的，应当及时采取治理措施。
第三十二条 生产经营单位组织商品展销、促销以及展览、庆典、营业性演出等大型经营活动的，应当制定安全保障方案和突发事件应急预案。
第三十三条 生产经营单位对从事长途旅客运输或者危险物品道路运输的车辆，应当安装车辆安全监控系统，对车辆实施全程监控，并与驾驶人签订安全协议。
第三十四条 从事矿山开采、建筑施工以及危险物品生产、经营、储存的生产经营单位应当向从业人员提供安全生产手册，告知操作规程和违章操作的危害；主要负责人和安全生产管理人员，应当接受安全生产监督管理部门或者建设主管部门、民用爆炸物品主管部门对其安全生产知识和管理能力的考核；考核合格的，方可任职。
第三十五条 生产经营单位应当无偿为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并督促其正确使用；不得以现金、其他物品等福利方式替代劳动防护用品。
第三十六条 从事安全生产评价、认证、检测、检验、培训等的中介机构应当依法取得相应资质证书，依照资质证书确定的业务范围从事中介服务活动，并对作出的结果负责。
本行政区域以外的安全生产中介机构在区内从事中介服务的，应当报自治区安全生产监督管理部门备案。
第四章 应急救援与事故调查处理
第三十七条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当按照本级人民政府制定的安全生产应急预案的要求，建立安全生产应急救援指挥机制，整合应急救援资源，组织有关部门、生产经营单位进行演练，提高生产安全事故应急救援能力。
第三十八条 生产经营单位应当根据本单位制定的应急救援预案，配备通信、运输等应急救援设备，组织应急救援队伍进行演练，每年至少演练两次。
第三十九条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到事故报告后，应当按照本单位制定的应急救援预案迅速采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门报告。任何人对生产安全事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
生产经营单位负责人报告生产安全事故，应当包括以下内容：
（一） 事故发生单位名称；
（二） 事故发生时间、地点和事故简要经过；
（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（四） 已经采取的措施。
第四十条 生产安全事故发生后，一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查处理，较大事故由事故发生地的市（地）人民政府（行署）负责调查处理，重大事故由自治区人民政府负责调查处理；必要时，上级人民政府可以直接调查应当由下级人民政府负责调查处理的事故。
第四十一条 生产安全事故发生后，应当组成事故调查组，查清事故原因，查明事故性质和责任，并提出处理意见和整改措施。
事故调查组应当由负有事故调查责任的人民政府、安全生产监督管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门、监察机关、公安机关和工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。
发生事故的生产经营单位的主管部门应当协助事故调查组开展调查。
第四十二条 自治区人民政府安全生产监督管理部门应当定期通报生产安全事故情况，对发生的较大以上生产安全事故及时予以通报，并向社会公布。
对安全生产指标进度控制不力的，应当发出预警通知。
第五章 监督与管理
第四十三条 安全生产监督管理部门、建设主管部门、民用爆炸物品主管部门对申请安全生产、经营许可证的生产经营单位，应当按照国务院有关安全生产许可证的规定审核其安全生产、经营条件；对不符合条件的，不得颁发许可证。
建设主管部门、民用爆炸物品主管部门应当每年向同级安全生产监督管理部门通报安全生产、经营许可证颁发和管理情况。
第四十四条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当建立本行政区域内重大危险源的评估、登记、监控、备案和责任追究制度，并对重大危险源进行不定期监督检查。
第四十五条 用于生产、经营和储存危险物品的建设项目，城市建设规划部门应当将其纳入城市发展总体规划。
其他负有安全生产监督管理职责的部门审批新建、改建、扩建用于生产、经营和储存危险物品建设项目的可行性研究报告或者核准该建设项目时，应当征求安全生产监督管理部门的意见。
用于生产、经营和储存危险物品的建设项目，禁止建设在城镇居民区、学校、医院以及其他公共聚集场所的安全距离内。
对已投入生产、经营和储存危险物品的建筑、设施严重影响城市公共安全的，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当要求生产经营单位搬迁或者改变其使用性质。
第四十六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对生产经营单位的安全生产情况进行联合监督检查，对检查内容进行记录，经检查人员签字后归档。
县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确需分别对生产经营单位进行安全生产监督检查时，应当至少有２名执法人员参加，并不得影响被检查单位正常的生产经营活动。对生产经营单位安全生产检查的情况应当互相通报。
被检查的生产经营单位应当配合监督检查，不得阻碍执法人员的执法活动。
第四十七条 任何单位和个人对安全生产监督管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位的违法违纪行为，有权检举和控告。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，向社会公布举报电话、通信地址和电子邮件地址。
第四十八条 工伤事故认定机构对工伤事故认定情况应当向同级安全生产监督管理部门通报。
第四十九条 新闻、出版、广播、影视、报刊、通讯等单位，负有宣传安全生产知识的义务，并对生产经营单位的安全生产情况进行舆论监督。
第六章 法律责任
第五十条 生产经营单位违反本条例第十八条规定，不具备安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。
第五十一条 生产经营单位违反本条例第十九条规定未提取安全生产费用的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
第五十二条 生产经营单位违反本条例第二十一条第一款规定，未按时、足额存储安全生产风险抵押金的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，限期存储；逾期未足额存储的，可以处以未存储金额5%的罚款，并暂扣其安全生产、经营许可证。
第五十三条 生产经营单位违反本条例第三十条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处1000元以上1万元以下罚款。
第五十四条 生产经营单位违反本条例第三十二条规定的，由有关部门依照有关规定处罚。
第五十五条 生产经营单位违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十一条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 生产经营单位违反本条例第三十三条规定，未对从事长途旅客运输或者危险物品道路运输的车辆安装车辆安全监控系统的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，限期安装；逾期未安装的，责令其安装，并处以每台未安装车辆500元以上1000元以下罚款。
第五十七条 安全生产中介机构违反本条例第三十六条第二款规定未向自治区安全生产监督管理部门备案的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期未改正的，可以没收违法所得。
第五十八条 各级人民政府、安全生产监督管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在安全生产管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（二）对所负责的生产经营单位的安全生产情况未履行监督检查职责的；
（三）对不符合法定安全生产条件的生产单位颁发安全生产许可证或者许可其从事生产活动的；
（四） 侵占、挪用、贪污生产经营单位风险抵押金及利息的；
（五） 发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；
（六)拒不受理生产安全事故报告或者举报的。
第五十九条 违反本条例规定的行为，有关法律、法规另有处罚、处分规定的，从其规定。
第七章 附则
第六十条 本条例下列用语的含义及事故等级的划定：
（一） 生产经营单位，是指以赢利为目的，提供产品和服务的各类经济组织，包括个体生产经营者。
（二） 危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
（三） 危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机氧化物、有毒品和腐蚀品等。
（四） 民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。
（五） 生产安全事故等级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故; 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故（本项所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）。
第六十一条 本条例自2009年7月1日起施行。